高職院校開展高級職業(yè)技能鑒定工作存在的問題與建議

徐蕊

摘 要：高技能人才指的是“在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛操作技能，并能夠在工作實踐中解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員”，包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員。高職院校作為培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，越來越重視開展高級職業(yè)技能鑒定工作。本文根據(jù)當(dāng)前高職院校開展高級職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀，分析主要存在的問題，提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：高職院校；高技能人才；職業(yè)技能鑒定

一、高職院校開展高級職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀

杭州市人力資源和社會保障局、杭州市財政局文件《關(guān)于切實加強在杭院校培養(yǎng)高技能人才工作的通知》中指出：“高職院校要在畢業(yè)生中大力推行國家職業(yè)資格證書制度，要以培養(yǎng)高級工為重點，對接需求，豐富專業(yè)種類，完善教學(xué)設(shè)施，搭建校企合作平臺，強化技能培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大證書覆蓋面。至2015年，我市各類高職院校畢業(yè)生高級職業(yè)資格證書取證率要達(dá)到 60% 以上?！?/p>

二、高職院校開展高技能鑒定工作存在的幾個主要問題

1.高職學(xué)生申報高級技能證書鑒定有一定的難度

高職院校的學(xué)生在短短的一年多時間里，經(jīng)過兩次培訓(xùn)、考試才能獲得高級工證書，這不僅增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊了學(xué)生參加考證的積極性，還與學(xué)生大三的企業(yè)實習(xí)時間產(chǎn)生沖突，影響教學(xué)安排。

此外部分專業(yè)對應(yīng)的是行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定，這些鑒定站只在北京等某些大城市有，學(xué)生參加這類職業(yè)證書的培訓(xùn)和考核存在著培訓(xùn)點遠(yuǎn)、費用高的問題。還有一部分專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)證書只有初、中級，沒有高級證書可考，這些也是目前高職院校學(xué)生參加高級職業(yè)證書考核積極性不高的原因之一。

2.學(xué)校及學(xué)生對高級職業(yè)技能證書的重視度不夠

高職學(xué)校對于高級職業(yè)證書鑒定沒有強制要求。目前，高職院校一般都執(zhí)行“雙證書”制度，即學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)技能證書。但是，“雙證書”中的職業(yè)技能證書一般為中級，沒有把高級職業(yè)技能證書培訓(xùn)和考核列入人才培養(yǎng)方案中，只有少數(shù)學(xué)生通過參加高級職業(yè)技能的考核或是技能比賽獲獎獲得證書。

學(xué)生對參加高技能證書鑒定的積極主動性不夠。鑒定制度的制約使得學(xué)生要獲得高級職業(yè)證書考核資格不便，并且學(xué)校對高級職業(yè)技能鑒定沒有強制的要求；學(xué)生對自身技能提高也不重視， 對高職三年的學(xué)習(xí)只是抱著完成任務(wù)的心態(tài)等，這些原因制約了學(xué)生參加高級 職業(yè)技能證書鑒定的積極性和主動性。

3.企業(yè)對高級職業(yè)技能認(rèn)可度不高

目前很多工種高級職業(yè)證書的知識、技能含量落后于企業(yè)對高技能人才的需求，因此企業(yè)在招聘人才時，并不看重職業(yè)資格證書，工資待遇也沒與職業(yè)技能證書等級掛鉤。

4.高級職業(yè)證書質(zhì)量有待提高

（1）高職院校鑒定機構(gòu)管理不夠規(guī)范。高職院校鑒定機構(gòu)一般掛靠于教學(xué)管理部門或?qū)嵱?xùn)管理部門，沒有專職的管理人員，沒有明確的組織結(jié)構(gòu)和職能，沒有明確的質(zhì)量方針和目標(biāo)，也沒有完善的管理和監(jiān)督制度，整個鑒定工作組織實施比較松散，缺乏規(guī)范性。

（2）高職院校鑒定機構(gòu)實行“考培分離”的制度不夠到位。如果一個職業(yè)鑒定機構(gòu)既進(jìn)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，又組織職業(yè)技能鑒定，那職業(yè)鑒定的質(zhì)量一定無法保證。而在現(xiàn)實中，高職院校的鑒定基本依托于相應(yīng)的專業(yè)，里面的管理人員、考評人員往往是教學(xué)管理人員和專業(yè)教師兼職，鑒定和培訓(xùn)一套人員，導(dǎo)致職業(yè)證書鑒定過程有失公允，證書含金量低。

（3）考評員隊伍比較薄弱?？荚u員是職業(yè)技能鑒定的實施直接和評判者，其考評行為直接決定著鑒定的質(zhì)量，因此建立一支高素質(zhì)的考評員的隊伍是確保高職院校開展高質(zhì)量職業(yè)技能鑒定工作的重要保證。

目前，高職院校每年都推薦符合條件的專業(yè)教師參加相應(yīng)的考評員培訓(xùn)班，但是現(xiàn)有的考評人員人數(shù)還是難以滿足日益擴(kuò)大的職業(yè)技能鑒定需求，特別是高級考評員極度缺乏，制約了高職院校開展技師及以上等級的高級職業(yè)技能鑒定工作的開展。

此外，考評員的素質(zhì)優(yōu)劣直接影響著職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。有些考評員職責(zé)意識不強，缺少奉獻(xiàn)精神，不熟悉鑒定標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，嚴(yán)重影響了鑒定的公正、公平性，損害了職業(yè)證書的信譽和權(quán)威性。

（4）鑒定題庫建設(shè)跟不上現(xiàn)代行業(yè)的發(fā)展。隨著我國生產(chǎn)力的發(fā)展，新的行業(yè)不斷地出現(xiàn)，各行業(yè)技術(shù)發(fā)展也日新月異。有的工種沒有形成題庫或缺少高級技能題庫，有的工種題庫存在著滯后、質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，不能很好地反映和體現(xiàn)行業(yè)主流技術(shù)與要求，與大中型企業(yè)的生產(chǎn)實際、核心技術(shù)之間存在差距，一些職業(yè)的試題資源內(nèi)容陳舊過時，久未更新等，這些現(xiàn)象導(dǎo)致考學(xué)脫節(jié)、考用脫節(jié)，嚴(yán)重影響了職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

三、解決問題的對策

1.提高高職院校學(xué)生鑒定等級

高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，因此有關(guān)部門應(yīng)在高職學(xué)生報考職業(yè)技能鑒定時去掉必須經(jīng)過中級職業(yè)技能鑒定才能參加高級職業(yè)技能鑒定的“門檻”，使其能夠直接報考高級工，與他所接受的教育層次相對應(yīng)。這樣既方便了學(xué)生，提高學(xué)生參加高級職業(yè)技能考核的積極性，又推動了高職院校高級職業(yè)技能鑒定工作的開展。

2.加強教學(xué)改革，使其與高級職業(yè)技能鑒定緊密結(jié)合

在制訂人才培養(yǎng)方案的時候，高職院校將相關(guān)工種的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入到課程體系中，促進(jìn)課程建設(shè)與高級職業(yè)技能鑒定有效銜接，以職業(yè)能力為主線，強調(diào)知識和能力的融合，并且將課程考核與學(xué)生職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。

3.主管部門、行業(yè)企業(yè)、高職院校合作，提高高級職業(yè)技能證書的“含金量”

主管部門應(yīng)聘請行業(yè)企業(yè)專家、高職院校專家，一起參與到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫的制定和修改中，將企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和行業(yè)主流技術(shù)和要求融入到職業(yè)技能鑒定中，使得職業(yè)技能鑒定更能反映出企業(yè)對高技能人才的要求。只有這樣的證書，才能真正得到企業(yè)的認(rèn)可，成為學(xué)生就業(yè)的“通行證”。

4.完善鑒定管理體制，提高鑒定質(zhì)量

（1）高職院校要重視職業(yè)鑒定工作，加強質(zhì)量管理體系和各項制度建設(shè)。①高職院校要重視職業(yè)技能技能鑒定所（站）的建設(shè)，為其設(shè)立專門的管理部門，配備人員，建立完善各項工作制度、規(guī)范管理服務(wù)，推動職業(yè)技能鑒定工作健康發(fā)展。②加強職業(yè)技能鑒定管理體系建設(shè)，建立質(zhì)量督導(dǎo)和信息反饋制度。

（2）加強考評員隊伍建設(shè)。高職院校不僅要選拔出具有相關(guān)高級以上職業(yè)資格和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上資格，并且有著良好職業(yè)道德的教師參加上級主管部門的考評員資格培訓(xùn)，來擴(kuò)充考評員的隊伍，還要不定期地對考評員進(jìn)行職業(yè)道德、政策法規(guī)、本職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考評技術(shù)的再培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]丁建洪.高職院校試行高級職業(yè)技能鑒定工作的思考[J].機械職業(yè)教育，2012（03）.

（作者單位：杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）