文化館在公共文化服務中存在的問題與對策

金姍姍

摘 要：文化館是當?shù)厝罕娢幕顒拥闹笓]中心，是宣傳、實踐先進文化的主體力量，在服務基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用。但由于體制的原因，受經(jīng)費、專業(yè)人員等諸多方面的制約，加之市場經(jīng)濟的沖擊，不但各項群眾文化活動的開展困難重重。本文對如何讓文化館更好地發(fā)揮群眾文化活動中的職能和作用提出了一些建議。

關鍵詞：文化館；公共文化；

中圖分類號：：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-02

社會不斷發(fā)展，廣大人民群眾的需求也在發(fā)生變化，文化服務也需要作出相應的變化，要使文化能夠滿足人的需求，就必須加強公共文化服務體系建設，而加強對文化館的建設就是完善公共文化服務體系的重要舉措之一。文化館建設的主體是政府，政府必須依照客觀實際，在充分分析利弊的情況之下作出最佳的選擇，采取最佳措施來完善公共文化服務體系。在發(fā)展文化館的過程當中，不僅需要做好基礎性工作，還要不斷發(fā)展和擴大文化館的功能，充分發(fā)揮文化館的作用，建設社會主義精神文明，傳播先進文化。

一、文化館的作用

改革開放以來，人們物質(zhì)生活逐漸變得充裕，在這種情況下，人們追求更高的精神層次方面的需求，黨和政府立足于現(xiàn)實情況，大力發(fā)展文化事業(yè)，其中建設文化館就是發(fā)展文化公共服務中重要一環(huán)。

（一）促進作用

文化館對公共文化服務體系建設的促進作用主要體現(xiàn)在文化館的各種設施是文化的體現(xiàn)，文化設施中折射出的文化底蘊是不容小覷的，文化館作為文化的載體之一，能夠促進先進文化的建設，但前提是文化館的文化內(nèi)容是先進而健康的，要發(fā)揮文化館對文化建設的促進作用，就必須在文化館中加入積極健康的內(nèi)容，也就是建設先進健康的文化設施，通過這種方法來引導先進文化的發(fā)展方向。

（二）引導作用

文化的質(zhì)量有著巨大的影響，文化館對文化服務體系建設有著引導作用，文化館在文化設施方面要有所選擇，選擇代表健康文化的文化設施，這樣才能發(fā)揮先進文化的引導作用，讓人們形成正確的三觀。文化館的文化設施也是文化價值取向的一種體現(xiàn)，如果文化館能夠堅持正確的價值取向，就能夠引導人們形成正確的價值觀，反之，則不利于人們形成正確的價值觀，由此可見，文化館對于公共文化服務體系建設的引導作用是非常大的。

（三）發(fā)展作用

文化管是公共化服務體系建設的重要載體，目前已經(jīng)有很多國家在積極挖掘本國的先進文化遺產(chǎn)，發(fā)展和推崇本國的先進文化，建設文化館，可以彰顯本國文化的巨大魅力，充分挖掘本國文化的深刻底蘊，并與世界各國進行文化交流和學習，取其精華，去其糟粕，發(fā)展本國文化，有利于健全公共化服務體系。

二、文化館在服務群眾文化活動中存在的主要問題

由于種種因素，當前文化館的建設處于滯后狀態(tài)。特別是面對全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的歷史使命，文化館建設的種種不適應顯得更為突出。

（一）文化館基礎設施建設發(fā)展不平衡

文化館基礎設施建設發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在兩方面：一是文化經(jīng)費投入不平衡。作為政府設置的公益性文化事業(yè)機構(gòu)的文化館，其各項費用都是從財政支出中支付。由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，各地財力的不同，文化經(jīng)費下放也就不同。二是由于各地文化基礎設施建設不平衡。對文化基本設施建設的投放也不同。在一些經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢的地方，文化基礎設施建設在規(guī)模、數(shù)量、功能等方面，限制了文化館作用的發(fā)揮和群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）機制創(chuàng)新不夠，員工松散

大部分文化館是事業(yè)單位，由財政撥款。長久以來沿用傳統(tǒng)的文化館管理模式，因此，文化館沒有淘汰機制，沒有生存壓力。但是，由于缺少有效的管理方法，文化館沒有達到政府部門的要求，文化館的任務還主要是停留在一些表面的工作上，比如：舉辦一些文化活動等，沒有清晰的工作目的。這樣散漫的工作狀態(tài)與環(huán)境，不利于文化館的長久發(fā)展。

（三）文化館專業(yè)隊伍專業(yè)化服務能力和水平不高

構(gòu)建公共文化服務體系需要建設一支具有敬業(yè)奉獻、腳踏實地、有較高專業(yè)技術和文化水平的專業(yè)隊伍。從文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，但依然存在人員不足，年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多年來，由于社會發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊伍的復雜化：有工作調(diào)動安排的，有從劇團調(diào)過來的，有復員轉(zhuǎn)業(yè)的，有大學畢業(yè)分配的，等等。各級文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象。長期以來，文化館的群眾文化專業(yè)職稱體系一直參照圖書、文物、博物系列，沒有獨立的有利于文化館專業(yè)化建設的職稱系列。這樣的職稱體系無法體現(xiàn)文化館群眾文化專業(yè)的特點和獨立性。如群眾文藝的創(chuàng)作，群眾文化活動的組織、輔導和研究，非物質(zhì)文化遺傳的收集、整理和保護，等等。

（四）政府投資，單位牟利

由于文化館是依附于政府部門而存在的，因此一個地方文化館內(nèi)部的設備，差不多都是由當?shù)卣顿Y的，所以文化館的設備使用權屬于人民，無人可以無償?shù)厥褂灭^內(nèi)的任何資源，但現(xiàn)實的情況是文化館內(nèi)設施一旦被建好，國家政府部門便不再對文化館進行管理，館藏設施的使用權自然轉(zhuǎn)交到文化館所有，文化館在管理和使用館藏設施的工作中，也沒有明確的約束機制，沒有必要的社會監(jiān)督力量，因此文化館便有條件可以無償?shù)厥褂灭^內(nèi)外設施。文化館開展商業(yè)性活動，的確可以增加許多經(jīng)濟收入，呈現(xiàn)給群眾的狀態(tài)是，文化館經(jīng)濟實力增強，補貼群眾文化生活的費用也增多，但實際情況卻并不是這樣，文化館增加的收入，是在縮減群眾公共文化的活動場所，同時犧牲他們的公共文化服務權益的基礎上得到的，公共文化服務受到影響，背離了設立文化館的初衷。

三、公共文化服務中文化館發(fā)展的對策

（一）加強對文化館的建設

一直以來，黨和政府為了發(fā)展祖國文化事業(yè)，一直采取建設文化設施的方式，并且加強社會宣傳。在建設文化設施的過程之中，不僅要投入足夠的資金，還要縮小地區(qū)資金投入的差距，兼顧城市與農(nóng)村地區(qū)。在建設文化館的過程當中，要注重文化館的檔次和水平，但是首先要注重它的實質(zhì)性內(nèi)容，內(nèi)容必須是積極而健康的，這樣才有利于發(fā)展先進文化，讓先進文化來引導人們形成正確的價值觀，塑造健全的人格，滿足廣大人民群眾在精神文化方面的需求。

（二）文化館的管理機制要不斷創(chuàng)新

文化館作為群眾文化活動的重要場所，應該背負起重大的歷史責任。由于內(nèi)部人員存在許多問題，因此加強文化館內(nèi)部的建設尤其重要。首先是人員的管理，要在提升他們的業(yè)務能力素質(zhì)上多下功夫，激發(fā)他們的事業(yè)心以及培養(yǎng)良好的職業(yè)操守都是非常必要的。同時要堅持優(yōu)勝劣汰，對于考核不過關的員工實行轉(zhuǎn)崗甚至下崗，招聘綜合素質(zhì)優(yōu)秀的員工充實到文化館的隊伍中來。其次是加強崗位管理，特別要注重勞動紀律的管理，嚴格的紀律制度不可或缺。再次要建立崗位的競爭機制，要改變現(xiàn)狀，就必須在管理上要不斷的創(chuàng)新，要創(chuàng)造獎勤罰懶充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的良好氛圍，通過事業(yè)留人、待遇留人和感情留人的方式，把專業(yè)人才積極性激發(fā)出來。

（三）強化管理，建設一支思想好、業(yè)務精、素質(zhì)高的群眾文化專干隊伍。

隨著全面建設小康社會的推進，廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高。隨著基層文化建設的加強和向社區(qū)、農(nóng)村延伸，文化館要不斷擴大文化服務的覆蓋面，為人民群眾提供更多更好的文化服務，這就要求文化館的專業(yè)隊伍必須是一支思想好、業(yè)務精、善組織、懂管理的復合型隊伍，人人都是公共文化服務的行家里手，不斷提高公共文化服務水平。首先，要建立文化館專業(yè)人員補充培養(yǎng)的機制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。文化館業(yè)務干部受過正式專業(yè)培訓的人數(shù)不多，大多數(shù)都是半路出家轉(zhuǎn)行干群眾文化工作的，因此，亟待進行文化館專業(yè)培訓，明確工作目標和任務，成為群眾文化一專多能的組織、指導、輔導和具備專業(yè)技術水平的專業(yè)人才。文化館要通過開展任職培訓、在職再教育培訓

和學歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。其次，要做好專業(yè)人才引進工作。根據(jù)專業(yè)化建設需要，專業(yè)人才該引進的要引進，要不斷吸收高學歷、高水平，既有文藝專長又有較高理論修養(yǎng)的人才進入文化館，加強文化館專業(yè)隊伍建設。文化館要配齊各藝術門類的專業(yè)人才，使文化專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、專業(yè)化。文化館在用人機制上要進行體制、機制和手段的創(chuàng)新，實行專業(yè)技術人員崗位聘用制，實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，構(gòu)建能進能出的人才流動機制；充分調(diào)動文化館專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新文化理念，提高公共文化服務水平，提升公共文化服務內(nèi)涵。

（四）文化活動的載體要與時俱進

文化館作為群眾文化活動中心和研究中心，目的是要通過文化藝術的載體服務群眾。讓人民學習先進文化、享受文化陶冶情操。隨著時代不斷的發(fā)展，科技不斷的進步，傳統(tǒng)的服務方式已經(jīng)不相適應。群文工作者應不辱使命、與時俱進創(chuàng)造性地開展一些當代人喜聞樂見帶有示范性的文化活動，第一，可以利用高科技的設施設備經(jīng)常開展多種形式的文化活動，滿足人們各種各樣的精神需求，第二，可以組織免費的公益培訓，以此提高全民的文化藝術修養(yǎng)，第三，要不斷創(chuàng)新，打造一些本土的文藝精品并走出當?shù)兀谌珖秶鷥?nèi)形成文化相互交流的良好態(tài)勢。

四、總結(jié)

總之，文化館要在新形勢下把工作搞活，就不能再走老路子，而且要徹底改變懶散的工作作風，樹立新觀念，有強烈的現(xiàn)代意識和開拓創(chuàng)新的精神，審時度勢，把握機遇，認真走活群眾文化這盤棋。只有這樣，才能當好群眾文化的領頭雁，才能帶動當?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的繁榮，才能無愧于時代賦予我們文藝工作者的使命和重任。

參考文獻：

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