“十三五”時期廣州城市發(fā)展定位分析

閆永博

摘 要：廣州城市發(fā)展定位既是國家發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是珠三角發(fā)展的現(xiàn)實需要，同時對廣州自身的發(fā)展也非常有利?！笆濉睍r期，廣州應(yīng)充分發(fā)揮在歷史文化、交通運輸、科技信息、開放合作等方面的優(yōu)勢，涵蓋金融、航運、商貿(mào)、旅游以及先進(jìn)裝備制造等行業(yè)和領(lǐng)域，把廣州建成面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市，成為區(qū)域金融中心、國際航運中心、國際商貿(mào)中心、國際旅游中心以及先進(jìn)裝備制造基地，鞏固廣州作為國家中心城市的現(xiàn)實地位。

關(guān)鍵詞：“十三五”時期；城市發(fā)展定位；國家中心城市

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.008

“十二五”時期廣州市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化綜合交通樞紐、國家中心城市建設(shè)等方面取得顯著成效?！笆濉睍r期廣州城市發(fā)展形勢總體良好，廣州應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗，明確城市發(fā)展定位，把廣州打造成為華南地區(qū)的區(qū)域金融中心、國際航運中心、國際商貿(mào)中心、旅游中心和先進(jìn)裝備制造基地。因此，我們提出在“十三五”時期廣州城市發(fā)展定位的構(gòu)想與建議，希望能對廣州“十三五”時期的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

1 “十三五”時期廣州城市發(fā)展定位的必要性

“十三五”時期廣州城市發(fā)展定位既是國家發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是珠三角發(fā)展的現(xiàn)實需要，同時對廣州自身的發(fā)展也非常有利。

1.1 是我國更深層次參與國際競爭的需要

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對周邊地區(qū)特別是東南亞、南亞和南太平洋地區(qū)的輻射能力迅速擴(kuò)大。作為地處我國東南沿海開放前沿的中心城市，廣州城市發(fā)展定位有利于擴(kuò)大我國在這些地區(qū)的影響力，增強(qiáng)在全球資源配置中的控制、組織和服務(wù)功能，使我國在全球發(fā)展中影響范圍更大、影響領(lǐng)域更廣、影響能力更強(qiáng)。

1.2 是我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的需要

華南地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的區(qū)域之一。但與黃河流域、長江流域相比，華南地區(qū)即沒有像北京、西安、南京那樣的政治、文化中心城市，也沒有像上海那樣的國際金融中心城市。中央提出實施“一帶一路”戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為“一帶一路”沿線的重要節(jié)點，廣州城市發(fā)展定位有利于國家中心城市多極發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理化和均衡化，并在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮門戶樞紐的作用。

1.3 是珠三角地區(qū)打造具有國際競爭力城市群的需要

“十三五”時期，珠三角繼續(xù)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱巨緊迫任務(wù)。廣州城市發(fā)展定位有利于珠三角地區(qū)進(jìn)入亞太乃至全球城市體系的頂級群落，通過技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、示范作用等多種輻射方式，提升珠三角在全球生產(chǎn)制造和創(chuàng)新體系中的地位，有利于引領(lǐng)珠三角打造具有國際競爭力的城市群。

1.4 是推動廣州自身發(fā)展的需要

廣州城市發(fā)展定位將有利于高端經(jīng)濟(jì)要素向廣州集聚，增強(qiáng)廣州的科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化軟實力，提升城市的綜合競爭力，從而建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。

2 “十三五”時期廣州城市發(fā)展定位的可行性

廣州城市發(fā)展定位具有諸多方面的基礎(chǔ)和條件，因而具有可行性。這主要體現(xiàn)在以下四點：

2.1 歷史文化積淀

自秦漢以來，廣州一直是我國通往外部世界的窗口，是古代海上絲綢之路的發(fā)源地。至今，廣州仍然保留著許多古代對外通商的遺跡，如十三行、琶洲塔、古黃埔港、南海神廟等，以及頗具特色的文化傳統(tǒng)，如粵劇、廣雕、廣繡、粵菜美食等。兩千多年的文化積淀，一方面使得廣州形成了開放的商業(yè)傳統(tǒng)，使得廣州至今具有濃厚的商業(yè)氣氛和開放氣息；另一方面，也給廣州流下了許多獨特的旅游景點和文化遺產(chǎn)，從而增強(qiáng)了廣州的文化吸引力。

2.2 區(qū)位及綜合交通支撐

廣州區(qū)位優(yōu)勢突出。從國際層面來看，廣州地處亞太地區(qū)的東亞和東南亞結(jié)合部，一直是我國重要的對外通商口岸，當(dāng)今及未來都將是我國與東南亞、南亞、西亞、澳洲、非洲等國際區(qū)域進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要橋頭堡。從國內(nèi)層面來看，廣州地處珠江入?？冢兄袊澳洗箝T”之稱，背靠“泛珠”，瀕臨南海，面向港澳、東南亞，是我國華南、西南等地區(qū)進(jìn)出國際市場的門戶和平臺。廣州擁有國際一流的海港、空港及陸路綜合交通樞紐，為廣州與國內(nèi)外其他城市的聯(lián)系提供了高效暢通的渠道。

2.3 不斷增強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)能力

廣州的經(jīng)濟(jì)總量多年來一直穩(wěn)居中國大陸城市排名的第三位，僅次于上海和北京，是中國大陸第三大經(jīng)濟(jì)中心城市和華南地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，為強(qiáng)化國家中心城市功能奠定了雄厚基礎(chǔ)。2014年廣州GDP達(dá)16706.87億，其中第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）10862.94億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為68.8%，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位基本確定。

2.4 開放合作的商業(yè)環(huán)境

廣州是中國千年來從未關(guān)閉的對外窗口，具有開放包容的傳統(tǒng)。目前，有超過50個國家和地區(qū)設(shè)有駐穗領(lǐng)館，廣州港貨物吞吐量位居世界十大港口前列，白云國際機(jī)場旅客吞吐量位居世界前二十。每年春秋兩季在廣州舉辦的廣交會被譽為中國第一展，是我國目前歷史最長、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會客商最多、成交效果最好的綜合性國際貿(mào)易盛會。2010-2014年五年間，廣州四度登上《福布斯》“中國大陸最佳商業(yè)城市”第一名，顯示出廣州優(yōu)良的商業(yè)環(huán)境及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 “十三五”時期廣州城市發(fā)展定位的戰(zhàn)略構(gòu)想

3.1 基本思路

充分發(fā)揮廣州在歷史文化、交通運輸、科技信息、開放合作等方面的優(yōu)勢，涵蓋金融、航運、商貿(mào)、旅游以及先進(jìn)裝備制造等行業(yè)和領(lǐng)域，打造歷史文化名城城市名片，完善包括廣州南站高鐵樞紐、南沙港、白云機(jī)場等在內(nèi)的大交通體系，發(fā)展國際商貿(mào)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力，提升高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射和資源配置能力，推動現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁向新階段。

3.2 目標(biāo)定位

“十三五”時期，廣州城市發(fā)展的目標(biāo)定位在于顯著提升全球資源配置能力和國際競爭力，擁有對物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流、信息流的更大支配力、控制力和配置力，建成面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市，成為區(qū)域金融中心、國際航運中心、國際商貿(mào)中心、國際旅游中心以及先進(jìn)裝備制造基地，鞏固廣州作為國家中心城市的現(xiàn)實地位。

3.3 戰(zhàn)略內(nèi)容

3.3.1 世界文化名城戰(zhàn)略

合理保護(hù)和利用歷史文化資源，豐富拓展現(xiàn)代都市文化。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)、歷史城區(qū)格局、歷史文化名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物、重點寺觀教堂、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)、開發(fā)和利用。完善公共文化體系，提高教育現(xiàn)代化水平，提升城市文明程度和市民整體素質(zhì)。深入挖掘世界文化名城內(nèi)涵，打造世界文化名城城市名片，發(fā)展旅游業(yè)，增強(qiáng)廣州的文化吸引力。

3.3.2 國際商貿(mào)戰(zhàn)略

廣州是千年商都，有悠久的商貿(mào)業(yè)歷史。無論從歷史傳承還是從現(xiàn)實條件看，“國際商貿(mào)中心”都應(yīng)成為廣州與其他國家中心城市相區(qū)別的最具特色的“標(biāo)簽”?！笆濉睍r期，廣州要用新的理念重新審視現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，明確廣州城市的經(jīng)濟(jì)個性特征，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施的歷史機(jī)遇，發(fā)揮綜合性門戶城市功能，增強(qiáng)廣州國家中心城市的國際商貿(mào)氛圍。

3.3.3 大交通戰(zhàn)略

強(qiáng)化陸路交通樞紐功能，推動軌道交通網(wǎng)、高快速路網(wǎng)與空港、海港有機(jī)銜接。提升航運港口服務(wù)功能，優(yōu)化廣州港整體布局，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快整合區(qū)域港口資源。打造白云機(jī)場國際航空樞紐，完善機(jī)場綜合交通換乘體系，實現(xiàn)空港與軌道交通、高快速路的無縫銜接。集中力量加快建設(shè)和完善一批樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的重大戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)我國南方對外開放合作的核心門戶。

3.3.4 互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略

以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線移動通信等重點信息技術(shù)應(yīng)用為突破口，構(gòu)筑寬帶、融合、安全的智能型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)以廣州為中心、覆蓋珠三角的無線寬帶城市群。吸引和扶持全國性門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺在穗發(fā)展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建物流信息交換中樞。完善廣州作為國家中心城市信息匯集功能，以做到匯聚華南、服務(wù)全國、溝通世界的功效。

4 “十三五”時期廣州城市發(fā)展定位的對策建議

基于上述戰(zhàn)略，在“十三五”時期新一輪城市發(fā)展中，可整合歷史文化名城、南沙自由貿(mào)易區(qū)、廣州南站高鐵樞紐、白云空港以及互聯(lián)網(wǎng)信息等設(shè)施和資源，全面系統(tǒng)地強(qiáng)化與優(yōu)化廣州城市發(fā)展的功能定位。

4.1 區(qū)域金融中心

“十三五”時期廣州要加快建設(shè)區(qū)域金融中心，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃》，特別是要順應(yīng)“十三五”時期金融的新特點和新趨勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在南沙自貿(mào)區(qū)開展金融創(chuàng)新，研究設(shè)立“泛珠開發(fā)銀行”。

4.1.1 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

緊緊抓住大數(shù)據(jù)時代中國金融業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，將互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)作為廣州區(qū)域金融中心建設(shè)新的重要突破口，積極營造適合互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和環(huán)境，全面推動互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速、健康、創(chuàng)新發(fā)展。

4.1.2 開展南沙自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新

在南沙自貿(mào)區(qū)開展與商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放相適應(yīng)的金融創(chuàng)新，具體包括：開展跨境雙向人民幣投融資業(yè)務(wù)、擴(kuò)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、推動以人民幣作為跨境大額貿(mào)易和投資計價與結(jié)算主要貨幣；開展航運和海洋工程金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新與試點，例如組建航運產(chǎn)業(yè)基金、航運金融租賃公司、海洋工程裝備金融租賃公司、航運保險機(jī)構(gòu)等；在粵港澳金融合作方面，可在金融業(yè)綜合經(jīng)營、外匯管理、國際金融、科技金融、租賃金融等方面改革創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大對港澳的金融開放。

4.1.3 研究設(shè)立“泛珠開發(fā)銀行”

為了推動泛珠“9+2”區(qū)域合作，廣州可研究設(shè)立“泛珠開發(fā)銀行”。該銀行可由泛珠區(qū)域“9+2”共建，其中廣東和港澳占大股，從而確立廣東在泛珠區(qū)域的核心地位，強(qiáng)化廣州作為國家中心城市對泛珠區(qū)域的輻射和帶動作用，并為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行設(shè)立華南分行奠定基礎(chǔ)。

4.2 國際航運中心

廣州是古代海上絲綢之路的發(fā)源地。中央提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，這對于廣州而言是一個重大機(jī)遇。

4.2.1 充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢

廣州可以利用自己得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿(mào)易，重點是與東南亞、南亞、澳洲和非洲等地區(qū)的商貿(mào)往來，建設(shè)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的門戶樞紐和經(jīng)濟(jì)核心。

4.2.2 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

廣州要進(jìn)一步完善廣州港、白云機(jī)場、廣州南站等現(xiàn)代化樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化國際航運中心功能，提高城市國際化水平，使廣州成為國內(nèi)外人流、物流、資金流和信息流的交匯中樞，成為我國南方對外政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的核心門戶。

4.2.3 建設(shè)白云空港國際物流中心

廣州白云國際機(jī)場是我國三大航空機(jī)場之一，是華南地區(qū)最大的空港樞紐。白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)可發(fā)展成為國際物流中心，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)如為貨物運輸提供服務(wù)的航空貨代、倉儲及貨物裝卸、商務(wù)會展、高增值現(xiàn)代物流業(yè)以及提供快速安全運輸服務(wù)的急送快遞產(chǎn)業(yè)等。

4.2.4 打造廣州南站高鐵樞紐

廣州南站是進(jìn)出廣州的第一門戶。借助武廣高鐵、廣深港高鐵、廣珠輕軌，貴廣高鐵、南廣高鐵、杭廣高鐵等已建或在建的高鐵路線網(wǎng)，廣州南站可成為我國西南、華南、東南各省連接廣東珠三角地區(qū)的重要交通樞紐，成為廣州作為國家中心城市輻射全國的重要載體。

4.2.5 建設(shè)泛珠區(qū)域合作“無水港”

圍繞國際航運中心建設(shè)，優(yōu)化廣州港網(wǎng)絡(luò)布局，抓好云、桂、湘、貴、閩等泛珠區(qū)域的市場開拓，加快建設(shè)“無水港”項目或辦事處，進(jìn)一步提高廣州港的集聚和輻射能力。依托廣州港南沙港區(qū)作為華南地區(qū)綜合性主樞紐港和集裝箱干線港的優(yōu)勢，開辟與福建大田等地的跨省區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)合作，打造我國華南、中南和西南地區(qū)的國際出海大通道。

4.3 國際商貿(mào)中心

強(qiáng)化國際商貿(mào)中心功能是廣州市“十二五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)之一。“十三五”期間，廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心仍是一項長期艱巨的任務(wù)。

4.3.1 形成南沙自貿(mào)區(qū)法治化國際化營商環(huán)境

廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)和發(fā)展對于廣州的城市發(fā)展具有舉足輕重的作用。作為自由貿(mào)易試驗區(qū)，必然要在體制方面有所創(chuàng)新。例如，土地和海洋管理制度、口岸通關(guān)制度和程序、粵港澳合作開發(fā)機(jī)制、社會治理服務(wù)體系、人才管理制度，等等，在南沙自貿(mào)區(qū)形成法治化國際化營商環(huán)境。

4.3.2 建設(shè)廣州南站“泛珠CBD”

“十三五”時期，廣州南站及周邊將發(fā)展成為高端國際商務(wù)區(qū)和旅游區(qū)，成為“泛珠CBD”。廣州南站商務(wù)區(qū)可為泛珠三角區(qū)域各省提供商貿(mào)合作平臺，使泛珠三角區(qū)域各省優(yōu)勢互補、深化合作，從而增強(qiáng)廣州作為國家中心城市的輻射和帶動功能。廣州南站商務(wù)區(qū)有助于泛珠三角區(qū)域各省與港澳更加緊密合作，加強(qiáng)與東盟及東南亞的經(jīng)貿(mào)往來，在實施建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

4.3.3 優(yōu)化跨境電商的發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期廣州要進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，依托政府跨境電商公共平臺，建立健全跨境電子商務(wù)信用體系；簡化跨境電商從業(yè)主體備案登記手續(xù)，吸引境內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)在廣州投資發(fā)展；構(gòu)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，依托條件成熟的區(qū)域建設(shè)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)，引導(dǎo)各區(qū)建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。

4.3.4 鼓勵云計算相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展

近年來信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，云計算及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品蓬勃興起?！笆濉睍r期廣州城市發(fā)展定位必須順應(yīng)時代發(fā)展要求，鼓勵云計算相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，支持云計算基礎(chǔ)設(shè)施、存儲、平臺、應(yīng)用、服務(wù)、客戶端等相關(guān)軟、硬件的研究與開發(fā)，支持符合條件的云計算相關(guān)企業(yè)上市，用足用好國家政策，爭取國家有關(guān)政策在廣州先行先試和盡快落實。

4.3.5 加快發(fā)展資訊市場

加強(qiáng)對國內(nèi)外市場資訊的收集、研究分析，加快發(fā)展資訊市場，掌握商貿(mào)指數(shù)發(fā)布定價權(quán)。以本地新聞媒介為依托，培育一兩家在國內(nèi)有較大影響力的媒體機(jī)構(gòu)，打造有影響力的市場資訊高端刊物。支持國家財經(jīng)管理部門和全國性財經(jīng)機(jī)構(gòu)在廣州建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心，使廣州成為華南地區(qū)市場資訊的首要聚集地和發(fā)布地。

4.4 國際旅游中心

廣州是一座有著兩千多年歷史的世界文化名城，擁有豐富的旅游資源，可發(fā)展成為獨具特色的國際旅游中心城市。

4.4.1 傳承發(fā)揚嶺南文化

傳承發(fā)揚嶺南文化，深入挖掘文化旅游資源。舉辦以傳承嶺南文化、海上絲綢之路等為主題的論壇，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者共同探討如何更好地打造廣州的歷史文化城市名片；并設(shè)立相關(guān)基金，鼓勵和支持民間的文化交流活動。嶺南特色建筑（古村、古鎮(zhèn)、古祠）、嶺南特色工藝（木雕、牙雕、玉雕、廣彩、廣繡）、粵菜美食等，可以開發(fā)成為旅游景點或項目，增強(qiáng)廣州的文化吸引力。

4.4.2 構(gòu)筑廣州特色大都市景觀

在舊城改造、新城建設(shè)、功能區(qū)打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)標(biāo)識性景觀、夜景景觀規(guī)劃和整體風(fēng)貌設(shè)計，劃分特色風(fēng)貌區(qū)，精心設(shè)計城市雕塑、公共藝術(shù)裝置、夜景照明等，構(gòu)建城市公共視覺藝術(shù)系統(tǒng)，打造傳統(tǒng)內(nèi)涵與現(xiàn)代精神相結(jié)合、本土特色與國際氣魄相統(tǒng)一的多層次城市文化景觀體系。

4.4.3 發(fā)展南沙自貿(mào)區(qū)郵輪游艇旅游

在南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展郵輪游艇旅游業(yè)，形成以郵輪

游艇為特色的旅游中心。開展粵港澳游艇便利化通關(guān)試點工作，探索粵港澳地區(qū)游艇注冊登記、牌照互認(rèn)及出入境管理新模式；試點發(fā)展面向華南、輻射全國、著眼世界的游艇交易市場；探索實現(xiàn)穗港兩地船舶信息共享、進(jìn)出港引航資源共享等機(jī)制，實現(xiàn)全程無縫船舶交通助航服務(wù)；簡化南沙港區(qū)與香港碼頭郵輪游艇進(jìn)出境手續(xù)，提高通關(guān)效率；開辟三沙旅游郵輪航線，從而強(qiáng)化廣州的旅游中心地位。

4.5 先進(jìn)裝備制造基地

“十三五”期間廣州要繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造先進(jìn)裝備制造基地。

4.5.1 鼓勵和支持科技創(chuàng)新

積極爭取國家和省科技服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等重大創(chuàng)新平臺和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項目在廣州落戶，設(shè)立面向港澳及海外的國家級科技成果孵化基地，鼓勵科研組織在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持本地企業(yè)參與科技合作、重大專項以及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

4.5.2 建設(shè)南沙自貿(mào)區(qū)先進(jìn)裝備和出口基地

在南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，如港口裝備制造、船舶制造、地鐵機(jī)車車輛及盾構(gòu)機(jī)制造、海洋鉆井平臺設(shè)備制造、核電設(shè)備制造、汽車制造等，形成先進(jìn)裝備制造和出口基地。以南沙港區(qū)為起點，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路港口聯(lián)盟，把海上絲綢之路沿線30多個重要港口串聯(lián)起來，以投資合作、業(yè)務(wù)拓展、互相參股、園區(qū)共建等多種方式，形成相對統(tǒng)一的港口建設(shè)項目表，并向亞投行申請貸款支持。

4.5.3 打造白云空港高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

“十三五”時期廣州要以白云國際機(jī)場和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要載體發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)與廣州南站商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展商務(wù)區(qū)各有側(cè)重，錯位發(fā)展。廣州南站商務(wù)區(qū)定位于“綜合交通樞紐+華南商貿(mào)中心+泛珠合作示范區(qū)”新一代CBD，重點發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)、會展和旅游休閑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；琶洲國際會展商務(wù)區(qū)以“廣交會”為品牌特色，以會展業(yè)為中心，定位于發(fā)展成為集大型會展、國際商務(wù)、信息交流、行政辦公、總部經(jīng)濟(jì)、觀光旅游為一體的會展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；而空港經(jīng)濟(jì)區(qū)則定位于建設(shè)成為國家空港體制創(chuàng)新試驗區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展飛機(jī)維修，航材制造與供給，汽車及零部件制造，無人機(jī)研發(fā)、制造及應(yīng)用服務(wù)等行業(yè)。

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