我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究

摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的差異化，東中西部和東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢各不相同，即使是在各大區(qū)域的內(nèi)部，不同省（市、自治區(qū)）之間的演變也有顯著差異?？傮w上看，東部地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，其他地區(qū)仍處演變進程的不同階段。從行政區(qū)劃看，京滬瓊藏粵黔黑七?。ㄊ?、自治區(qū)）已經(jīng)實現(xiàn)了服務業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的超越，其他?。ㄊ?、自治區(qū)）尚處于不同追趕階段。影響我國不同區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的因素主要有四個方面：國際金融危機加快了我國部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變；國家區(qū)域功能定位對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有重大影響；資源稟賦條件制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向；區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是影響我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要因素。

關(guān)鍵詞：區(qū)域 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變 影響因素

一、引言

所謂區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系，是區(qū)域生產(chǎn)力組織系統(tǒng)的一個重要方面，主要包括區(qū)域產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是通過資源在不同產(chǎn)業(yè)間的動態(tài)配置實現(xiàn)的，其動因是各產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)濟發(fā)展中必然出現(xiàn)的相對收入的差異（克拉克，1940），這一差異可以通過相對國民收入即相對勞動生產(chǎn)率來體現(xiàn)。庫茲涅茨（1946）的統(tǒng)計分析表明：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動上存在著第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入相對比重下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入所占比重呈上升趨勢的規(guī)律。國內(nèi)研究也表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進基本符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律（劉綿勇、周曉紅，2005），支持庫茨涅茨關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的觀點。但李平（2005）認為我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進具有極強的二元經(jīng)濟特征和政府主導痕跡，所以其優(yōu)化過程更為曲折。20世紀80年代以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了兩次重大轉(zhuǎn)變，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步實現(xiàn)向服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)進入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的初級階段。但我國產(chǎn)業(yè)分布存在有明顯的區(qū)域不平衡，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在有很大差異，因而除了研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體演變之外，還有必要有針對性的深入研究我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變問題，以把握我國區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的現(xiàn)狀，了解其影響因素，從而在政策層面采取適宜的策略。

二、我國四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程與現(xiàn)狀分析

我國四大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有較大差異，總體上看，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變最快，而東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變最慢。

（一）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

我國東部地區(qū)經(jīng)濟相對最為發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變也推進最早、最順利，也最為成功。2000年以來，東部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重一直都呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)在東部地區(qū)的重要性在不斷下降，在國民生產(chǎn)總值中占比已經(jīng)下降到7.3%。第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比雖然有所波動，但2004年以來總體表現(xiàn)出下降趨勢，至2013年已經(jīng)下降到43.8%。東部地區(qū)服務業(yè)的演變和第二產(chǎn)業(yè)正好相反，在第二產(chǎn)業(yè)占比上升的同時，服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比有所下降，但自2004年以來總體呈現(xiàn)出上升趨勢。2000年來東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變一個最重要的轉(zhuǎn)變就是，2009年服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為東部地區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進程比全國產(chǎn)業(yè)高級化進程要早4年。2009年以來，東部地區(qū)服務業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比持續(xù)上升，與第二產(chǎn)業(yè)之間的差距進一步拉大。2013年，東部地區(qū)服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比已經(jīng)達到49.0%，距50%僅一步之遙。

（二）中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變明顯落后于東部地區(qū)，目前整體上剛邁過第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的階段，服務業(yè)增長速度開始超過第二產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)上，2000年以來，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重一直在下降，2013年的占比為11.3%，仍在10%以上；第二產(chǎn)業(yè)的占比先后經(jīng)歷了三次上升下降周期，在國民生產(chǎn)總值中的占比呈不斷波動上升趨勢，并在2008年躍升到了51.0%，自此以來一直都維持在50%以上，但2011年以來占比表現(xiàn)出逐年小幅下降的跡象；第三產(chǎn)業(yè)的占比同樣呈現(xiàn)出波動特征，14年來都在34.4—37.5%的區(qū)間小幅波動，2009年以來曾連續(xù)兩年向下，但隨后占比開始回升?？傮w上看，中部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展速度在近兩年已經(jīng)明顯超過了第二產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出二三產(chǎn)業(yè)之間占比差距縮小的積極跡象。

（三）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和中部地區(qū)有相似之處，但又不太一樣，呈現(xiàn)出一些差異性。和中部地區(qū)一樣，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比也先后經(jīng)歷了三次升降周期，第二產(chǎn)業(yè)的占比同樣是在波動中呈現(xiàn)出上升趨勢，而后自2011年開始進入第三周期的占比下降階段；服務業(yè)的波動趨勢也與中部地區(qū)相似，第一產(chǎn)業(yè)占比則同樣呈現(xiàn)出類似的單邊持續(xù)下跌走勢。所不同的是，在西部地區(qū)，服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的占比曾經(jīng)在2002和2003年十分接近過，而后差距再次拉大；2005年二者再次接近，隨后雖然還有一次接近，但總體上是表現(xiàn)出差距擴大趨勢。此外，在西部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)的占比雖一直都呈波動上升趨勢，但從未越過50%的高度，而服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比也一直都40%上下波動，這一占比明顯高于中部地區(qū)。

（四）東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

東北地區(qū)在我國確實是一個非常特殊的區(qū)域，這不僅僅是指其地理位置的特殊，也包括其經(jīng)濟地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊。作為曾經(jīng)的老工業(yè)基地，工業(yè)在東北三省一直都占有十分重要的地位；2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)國民生產(chǎn)總值中的占比一直都在50%上下波動。東北地區(qū)多為我國的傳統(tǒng)糧倉，農(nóng)業(yè)地位相對重要，反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，2000年以來農(nóng)業(yè)在東北地區(qū)的占比并沒有明顯下降，2010年以來甚至還有所上升。受一二產(chǎn)業(yè)占比相對穩(wěn)定影響，2000年來東北地區(qū)服務業(yè)的占比也是只在34.9—38.5%的窄區(qū)間內(nèi)上下波動?？傮w上看，2000年以來，東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)時間序列的三條回歸直線幾乎是呈水平平行狀態(tài)分布；也就是說，14年來東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒有發(fā)生任何實質(zhì)性的演變。

三、我國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程與現(xiàn)狀分析

（一）京滬瓊藏服務業(yè)發(fā)展明顯超出第二產(chǎn)業(yè)

從2013年各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，北京、上海、海南與西藏服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比已經(jīng)明顯超過了第二產(chǎn)業(yè)，總體上看，京滬瓊藏已經(jīng)初步實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。1994年，北京服務業(yè)就已經(jīng)超越了第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化演變；1999年，上海完成了服務業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的超越，也正式步入了三次產(chǎn)業(yè)高級化階段。北京和上海作為中國兩個重要的直轄市，其政治地位和區(qū)域面積，決定了其第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的相對有限，因而在市場規(guī)律本身的作用下，改革開放的早期，就率先完成了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化形態(tài)的順利演變，至今已經(jīng)建成為以服務經(jīng)濟為主的區(qū)域。海南的情況非常特殊，1992年以前的海南，基本上是一個以農(nóng)為主的區(qū)域，農(nóng)業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中占據(jù)第一位；隨著改革開放的推進，海南服務業(yè)在1992年超越農(nóng)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一三二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢保缓笤?010年才演變成目前的“三二一”形態(tài)，至今第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在海南的地位基本相當，第二產(chǎn)業(yè)還有待進一步發(fā)展。海南服務業(yè)的發(fā)展，是在工業(yè)基礎十分脆弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對占優(yōu)勢的基礎上實現(xiàn)的，走的是一條完全與眾不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變道路。西藏的情形和海南有些類似，但也有不同之處。西藏服務業(yè)同樣是在工業(yè)基礎十分脆弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對占優(yōu)勢的基礎上躍升為第一大產(chǎn)業(yè)的，1997年，西藏服務業(yè)增加值首次超過了第一產(chǎn)業(yè)；與海南不同的是，服務業(yè)在西藏國民生產(chǎn)總值中的占比一直都明顯高于海南，第一產(chǎn)業(yè)的占比則一直都低于海南，第二產(chǎn)業(yè)在西藏的地位要顯著高于第二產(chǎn)業(yè)在海南的地位，而且西藏的第二產(chǎn)業(yè)也早在2003年便已超越第一產(chǎn)業(yè)，將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“三一二”轉(zhuǎn)變成了更為合理的“三二一”；也就是說，與海南相比，西藏的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對更為合理一些。

（二）粵黔黑已經(jīng)完成了服務業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的順利超越

在2013年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，貴州服務業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)6.1個百分點，成為區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)；廣東服務業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)0.5個百分點，黑龍江服務業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)0.3個百分點，也都已經(jīng)實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化形態(tài)的演變。2009年，貴州服務業(yè)發(fā)展突然加速，當年服務業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中的比重大幅增加了6.9個百分點，從而順利超越第二產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域增加值最大產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，工業(yè)一直在廣東占有非常重要地位，占比長期維持在50%以上，一直到2013年，廣東服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比才首次實現(xiàn)了對第二產(chǎn)業(yè)的超越。黑龍江制造業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中也一直都占據(jù)絕對主導地位，在國民生產(chǎn)總值中占比維持在50%以上，近兩年才下降到50%以下，并在2013年被服務業(yè)超越，讓出了增加值最大產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導地位。與廣東所不同的是，農(nóng)業(yè)在黑龍江一直都占有比較重要的地位，2010年來第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占比一直都在穩(wěn)步上升。

（三）津蘇浙甘已經(jīng)邁入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的前期準備階段

總體上看，天津、江蘇、浙江和甘肅已經(jīng)邁入了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化形態(tài)演變的前期準備階段，或者說是已經(jīng)進入了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的窗口期。2000—2002年，天津第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的占比曾連續(xù)下降，而服務業(yè)占比則連續(xù)上升，二者差距在2002年縮小到了1.7個百分點；但隨后制造業(yè)卻自2003年開始再次加快發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展速度逐年回落，二者差距再次拉大，出現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的逆演變現(xiàn)象，一直到2008年這一趨勢才得到扭轉(zhuǎn)，2013年二者差距再次縮小至2.5個百分點，再次給三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)演變創(chuàng)造了機會。第二產(chǎn)業(yè)在江蘇一直都占有絕對主導地位，占比都在50%以上，2000年以來只有2013年的占比略低于50%。2001—2006年，江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣存在有逆演變現(xiàn)象，但自2007年以來三次產(chǎn)業(yè)開始沿著常規(guī)路徑演變，至2013年二者之間差距已經(jīng)縮小至4.5個百分點，距離服務業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的超越已經(jīng)為時不遠。第二產(chǎn)業(yè)在浙江同樣占有絕對主導地位，占比一直也都在50%以上，直至2013年才下降至49.1%；浙江服務業(yè)的發(fā)展相對較為穩(wěn)定，在國民生產(chǎn)總值中的占比持續(xù)上升，至2013年，服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之間的差距已經(jīng)縮小為3個百分點，如果順利，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化形態(tài)演變預期在近幾年將會發(fā)生。甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變也在順利平穩(wěn)推進，第一產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步下降，服務業(yè)占比波動上升，第二產(chǎn)業(yè)占比雖有波動，期間甚至還有所上升，但總體上看，服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)占比之間的差距正在逐步縮小，至2013年二者之差已經(jīng)縮小至4個百分點。

（四）絕大多數(shù)地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)絕對主導地位

從2013年區(qū)域國民生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)占比看，全國目前尚有多達20個省（市、自治區(qū)）處于第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對主導地位的三次產(chǎn)業(yè)演變中前期階段，尤其是青海、陜西、河南三省，第二產(chǎn)業(yè)的占比仍在55%以上，第二產(chǎn)業(yè)占比呈波動上升趨勢，而且其中的青海與陜西兩省服務業(yè)占比存在有波動下降跡象。從第二產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中占比的差距看，青海、河南、安徽與陜西第二產(chǎn)業(yè)占比值高于服務業(yè)20個百分點以上，二三產(chǎn)業(yè)地位差距十分顯著；江西、內(nèi)蒙古、吉林、河北、四川、遼寧、山西、福建、廣西與湖北10?。ㄗ灾螀^(qū)）第二產(chǎn)業(yè)占比值比服務業(yè)高10個百分點以上，重慶、山東、新疆、寧夏與湖南五?。ㄊ?、自治區(qū)）第二產(chǎn)業(yè)占比值比服務業(yè)高5個百分點以上。

四、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響因素分析

（一）國際金融危機加快了我國部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

從2000—2013年我國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，除2004年因為國民經(jīng)濟核算調(diào)整，全國第三產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值大幅增加，導致北京、安徽、甘肅、廣東、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、山西、西藏九?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中的占比值比上年上升超過5個百分點以上外，其他各年度的變化值均相對較?。灰簿褪钦f，在沒有外來突發(fā)因素干擾的情況下，各區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是以相對穩(wěn)健的方式演變發(fā)展。2008年國際金融危機的爆發(fā)，很快對我國制造業(yè)帶來了嚴峻沖擊，出口型制造業(yè)的影響尤為顯著。一方面，受國際金融危機影響，我國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）制造業(yè)發(fā)展速度明顯下降；另一方面，面對國際金融危機的沖擊，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑的不利局面，部分?。ㄊ?、自治區(qū)）開始轉(zhuǎn)向于尋求通過發(fā)展服務業(yè)來實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的復蘇，部分省（市、自治區(qū)）的服務業(yè)得到加快發(fā)展，服務業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中的占比快速上升。國際金融危機后的2009年，除重慶、安徽、湖北、西藏、吉林五?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）外，其他省（市、自治區(qū)）服務業(yè)占比都有不同程度上升，而且變動幅度均高于2008年。其中天津上升幅度最快，服務業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中的占比大幅增加了7.4個百分點；貴州、上海、陜西、寧夏、海南、山西六?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）服務業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中的占比增加也在5個百分點以上。國際金融危機的爆發(fā)，使得加快服務業(yè)發(fā)展成為了我國絕大多數(shù)?。ㄊ?、自治區(qū)）緩解就業(yè)壓力、培育新的經(jīng)濟增長點的共同選擇，從而在整體上加快推進了我國區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變進程。

（二）國家區(qū)域功能定位對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有重大影響

國家的區(qū)域功能定位對區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有重大影響，甚至可能在一定程度上直接決定了區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。2010年，國務院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類；2011年6月初，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要包括環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)等3大區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)域主要包括冀中南地區(qū)、太原城市群、哈長地區(qū)、東隴海地區(qū)、江淮地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、長江中游地區(qū)、北部灣地區(qū)、黔中地區(qū)、藏中南地區(qū)、關(guān)中—天水地區(qū)、蘭州—西寧地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)、天山北坡地區(qū)等18個區(qū)域。限制開發(fā)區(qū)域分為兩類：一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，這類地區(qū)主要包括東北平原主產(chǎn)區(qū)、黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)、長江流域主產(chǎn)區(qū)等7大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及其23個產(chǎn)業(yè)帶；另一類是重點生態(tài)功能區(qū)，這類地區(qū)包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)等25個國家重點生態(tài)功能區(qū)。在國家主體功能區(qū)域定位的制約與推動下，三大優(yōu)化開發(fā)區(qū)所在地的東部沿海地區(qū)顯然將會占據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先演化發(fā)展的先機，率先在整體上實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。18個重點開發(fā)區(qū)域中有14個屬于中西部和東北部地區(qū)，意味著上述地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)將迎來一個加快發(fā)展的時期。

在城市功能定位上，國家將城市分為4個層次，分別給予了特定功能定位；四個直轄市中北京和上海位居第一層次，為國家中心城市；天津和重慶位居第二層次，為大區(qū)域中心城市。在具體功能上，北京是要強化首都功能和全國中心城市地位，著眼增強文化軟實力，加快建設人文北京、科技北京、綠色北京；上海是要建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和國際大都市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，強化創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務功能，率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強輻射帶動長江三角洲其他地區(qū)、長江流域和全國發(fā)展的能力；天津重點開發(fā)天津濱海新區(qū)，構(gòu)筑高水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設成為對外開放的重要門戶、先進制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力；重慶要建成西部地區(qū)重要經(jīng)濟中心，全國重要的金融中心、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車、石油天然氣化工和裝備制造基地，內(nèi)陸開放高地和出口商品加工基地。上述城市功能定位顯然已經(jīng)直接反映在區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上了：服務業(yè)已經(jīng)占北京國民生產(chǎn)總值的76.9%，服務業(yè)已高度發(fā)達，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化已經(jīng)充分實現(xiàn)。上海服務業(yè)占比雖然也高達62.2%，也早已實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，但由于承擔著發(fā)展先進制造業(yè)的特殊功能定位，其制造業(yè)的占比也仍有37.2%。由于先進制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設仍然是天津的優(yōu)先目標，所以其制造業(yè)仍然處于主導地位，并在2000年以來繼續(xù)維持著波動發(fā)展態(tài)勢；但其北方物流中心的定位，意味著服務業(yè)將繼續(xù)加快發(fā)展，也預示著未來服務業(yè)將很快超越第二產(chǎn)業(yè)，進而完成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化演變。重慶的功能定位表明其顯然還處于工業(yè)加快發(fā)展階段，所以自2000年以后，重慶第二產(chǎn)業(yè)占比一直在穩(wěn)步上升，2011年以來才有所回落；而服務業(yè)的占比在前幾年甚至還有所下降，二三產(chǎn)業(yè)占比的差距總體上呈擴大態(tài)勢，距離三次演變的完成應該還有很長時間。

（三）資源稟賦條件制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向

傳統(tǒng)經(jīng)濟學認為，地區(qū)間的資源要素空間分布差異是產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的主要原因；要縮小中國區(qū)域經(jīng)濟差距，則要擴大落后地區(qū)的市場規(guī)模與提高要素稟賦質(zhì)量。分布在廣袤地域的我國不同區(qū)域，在要素稟賦數(shù)量和質(zhì)量都存在有顯著差異。自然資源分布的差異在海南和西藏體現(xiàn)得非常明顯，也顯著影響著這兩個區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變。海南農(nóng)業(yè)資源相對豐富，缺少發(fā)展工業(yè)所需要的礦產(chǎn)資源，因而其早期是一個以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域；后來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在缺乏工業(yè)資源的基礎上選擇了優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，所以服務業(yè)獲得了加快發(fā)展，并很快成為海南的第一大產(chǎn)業(yè)。西藏與海南相似，但并不完全一樣；西藏擁有一定的工業(yè)資源，但由于開采困難，而且區(qū)域自然和政治環(huán)境都不適合發(fā)展工業(yè)，所以最終與海南一樣選擇了優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，目前服務業(yè)是西藏的第一大產(chǎn)業(yè)。也正是基于同樣的理由，西藏國民生產(chǎn)總值中工業(yè)所占的比重要高于海南，而具有更好自然風光資源的海南，則在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面展現(xiàn)出了相對優(yōu)勢。而北京之所以能夠在企業(yè)總部聚集方面勝出，也在于其獨有的信息資源、金融資源、人才資源、科技資源的大量集中；北京在這些資源數(shù)量和質(zhì)量方面的優(yōu)勢，顯然對其大力發(fā)展總部聚集經(jīng)濟，提升服務經(jīng)濟比重，具有十分重要的影響。

（四）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是影響我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要因素

由于產(chǎn)業(yè)梯度的存在以及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的需要，產(chǎn)業(yè)將在地區(qū)間進行梯度轉(zhuǎn)移，一個地區(qū)相對落后或不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到其他與該地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)梯度的地區(qū)。我國落后區(qū)域與先發(fā)區(qū)域存在著較大發(fā)展差距，為產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移提供了基礎條件，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我國當前發(fā)展的大趨勢。從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠影響：一方面，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級起著非常重要的作用，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的流向?qū)ξ覈鴧^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局有著重要影響；另一方面，我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異，東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度長期存在，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實布局和中央實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的要求都決定了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要和可行。當前，我國新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯加快，總體呈現(xiàn)出三大趨勢：一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將從東部向中西部轉(zhuǎn)移；二是能源價格上漲、碳排放標準的提升和東部能源資源衰竭，將進一步推動能源密集型產(chǎn)業(yè)從中東部向西部轉(zhuǎn)移；三是資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將急劇增多，電子通信制造業(yè)、交通設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)開始大規(guī)模向中西部轉(zhuǎn)移。

很顯然，2000年以來，我國中西部地區(qū)的重慶、青海、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、河南、湖南、安徽、江西、山西等地第二產(chǎn)業(yè)在區(qū)域國民生產(chǎn)總值中占比的持續(xù)提升，應該是在很大程度上受到了我國東部地區(qū)勞動力密集型制造業(yè)持續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的影響。14年來，河南、湖南、安徽、江西、山西第二產(chǎn)業(yè)占比分別從2000年的47.0、39.6、42.7、35.0、50.3上升到了2013年的55.4、47.0、54.6、53.5、53.9，其中江西、湖南兩省的占比上升幅度最為明顯；重慶、青海、陜西、內(nèi)蒙古、廣西第二產(chǎn)業(yè)占比分別從2000年的41.4、43.2、44.1、39.7、36.5上升到了2013年的50.5、57.3、55.5、54.0、47.7，但除重慶、青海、陜西、內(nèi)蒙古、廣西之外，西部其他?。ㄗ灾螀^(qū)）的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較低水平，如甘肅、寧夏、貴州與云南，可能還需要經(jīng)歷一個加快發(fā)展的階段。預計在未來幾年內(nèi)，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中部地區(qū)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)各區(qū)域二次產(chǎn)業(yè)將發(fā)展到峰值，隨后在國民生產(chǎn)總值中的占比將隨著本地服務業(yè)發(fā)展和東部地區(qū)服務業(yè)的轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)下降，服務業(yè)將完成對第二產(chǎn)業(yè)的整體超越。與之相隨的是，中部地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展成熟，必將導致相對優(yōu)勢的弱化，進而會推動制造業(yè)逐漸按照梯度原則逐漸向西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動西部與東北地區(qū)制造業(yè)占比的持續(xù)上升。■

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（楊仁科，1987年生，北京人，中國人民大學經(jīng)濟學院城市經(jīng)濟學專業(yè)2012級碩士研究生，中國人民健康保險股份有限公司。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟）