統(tǒng)治階層貪腐是甲午戰(zhàn)爭重要敗因

張海鵬

今年是甲午戰(zhàn)爭失敗、《馬關(guān)條約》簽訂120周年。1895年4月17日，清政府與日本簽訂《馬關(guān)條約》，5月8日在山東煙臺交換批準(zhǔn)書。條約包括割臺灣、賠巨款、開口岸、任由日本人在華設(shè)廠等條款。甲午戰(zhàn)爭對中國形成半殖民地半封建社會，起了決定性作用，是中國和遠(yuǎn)東地區(qū)永遠(yuǎn)的痛！

中國在甲午戰(zhàn)爭中失敗的歷史教訓(xùn)值得反復(fù)思考。中日兩國社會制度、發(fā)展階段不同，是評估戰(zhàn)爭勝敗的基礎(chǔ)性因素。日本通過明治維新成為資本主義國家，中國雖有洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，但與日本不在一個(gè)發(fā)展階段上，成果也不能與明治維新相比較;清政府缺乏對日本走向軍國主義的清醒判斷，在國家安全上未能未雨綢繆;清王朝政治腐朽，體制內(nèi)耗嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，日本卻組成舉國一致的戰(zhàn)爭體制，形成“集中目標(biāo)，討伐中國”態(tài)勢;戰(zhàn)端一開，清政府驚慌失措，把國家安全寄托在列強(qiáng)調(diào)停上，沒有做戰(zhàn)爭準(zhǔn)備;晚清軍事體制落后，難以指揮調(diào)動(dòng)、形成合力，在軍事戰(zhàn)略上消極防御，步步退讓;日本在作戰(zhàn)指揮上，總是下先手棋，且不留后路;國際環(huán)境總體對清政府不利。這些失敗因素，大體上已經(jīng)形成共識。

還有一個(gè)未能深入探討的原因，就是清朝統(tǒng)治集團(tuán)的貪腐。為什么號稱亞洲第一的北洋海軍在1888年成軍后就不再從事建設(shè)？為什么海軍的一些艦船臨陣脫逃？為什么陸戰(zhàn)戰(zhàn)場臨敵的將軍們見敵就逃，不能為保衛(wèi)國家英勇作戰(zhàn)？這都與政治腐敗有關(guān)。而除去政治制度腐敗之外，就是官員貪腐，首先是最高統(tǒng)治集團(tuán)貪腐。

慈禧太后：走貪腐道路的當(dāng)權(quán)派

掌握朝政實(shí)權(quán)的慈禧太后葉赫那拉氏是統(tǒng)治集團(tuán)貪腐的典型。1894年11月7日，是慈禧太后六十壽誕，她要仿效乾隆皇帝，大做慶典，把祝壽當(dāng)作國家頭等大事，并指定首席軍機(jī)大臣、禮親王世鐸等一批官僚專門籌備。為此，清廷在前一年就成立慶典處，專事籌辦。戶部奏報(bào)，耗費(fèi)在慶典上的賬面經(jīng)費(fèi)是541萬兩，撥給前線的軍費(fèi)卻只有250萬兩。世鐸等阿諛逢迎、大事鋪張，指派地方文武大員來京祝壽，命令各省派道、府、縣先期到京城布置景點(diǎn)。慈禧準(zhǔn)備生日那天在頤和園接受百官祝賀，然后回宮。自西直門外關(guān)廂到西華門，沿路搭蓋戲臺、經(jīng)壇，陳設(shè)景物，爭奇斗巧。慈禧特?fù)軆?nèi)帑銀1000萬兩，另外戶部請準(zhǔn)156萬兩，作為舉辦慶典經(jīng)費(fèi)。中央及地方文武官員捐獻(xiàn)的120余萬兩和民間“報(bào)效”不在其內(nèi)。

當(dāng)時(shí)戰(zhàn)端已開。慈禧擔(dān)心延誤做壽，支持李鴻章主張，但求從速對日妥協(xié)。翁同龢等乘機(jī)攻擊李鴻章，反對妥協(xié)乞和。這樣，帝黨、后黨，主戰(zhàn)、主和就連到了一起。形式上是帝黨主戰(zhàn)，后黨主和，兩派對立。但是哪一派也沒有拿出對付日本侵略的辦法來。

大典期間，正當(dāng)大連灣、旅順戰(zhàn)事緊張，慈禧卻在頤和園聽?wèi)蛉?，諸大臣陪同，視國家大事及前線戰(zhàn)事如兒戲。

生日受賀在頤和園舉行。修繕頤和園成為慶典大事，耗費(fèi)甚巨。根據(jù)近年學(xué)者考證，頤和園工程經(jīng)費(fèi)總計(jì)814萬余兩，出自海軍衙門經(jīng)費(fèi)735萬余兩，出自總理衙門經(jīng)費(fèi)77萬兩，其中屬于挪用海軍衙門經(jīng)費(fèi)的有705萬余兩。

慶典經(jīng)費(fèi)加上頤和園工程，共耗費(fèi)1300多萬兩（賬面上），這兩項(xiàng)耗費(fèi)實(shí)屬不當(dāng)使用。如果能拿出其中一半用在北洋艦隊(duì)建設(shè)上，用在軍事費(fèi)用上，甲午戰(zhàn)爭結(jié)局可能就不會那樣慘了。事實(shí)上，北洋艦隊(duì)自1888年成軍以后，就沒有再在海軍建設(shè)上花錢。海軍軍費(fèi)捉襟見肘，彈藥嚴(yán)重不足。

在中國擔(dān)任總稅務(wù)司的英國人赫德（R.Hart），曾深深卷入中國政務(wù)。他在黃海大海戰(zhàn)半個(gè)月前寫信給中國海關(guān)駐倫敦代表金登干說：“北洋水師的克虜伯火炮沒有炮彈，阿姆斯脫郎的火炮又無火藥。馮·漢納根（北洋海軍聘請的洋顧問）……需要有足夠打一場幾個(gè)鐘頭之久的大海戰(zhàn)的炮彈，現(xiàn)在還沒有到手?！睋?jù)《泰晤士報(bào)》駐東京記者布林克萊（Brinkley）報(bào)道，日本在戰(zhàn)前儲存的彈藥“比在一次對華戰(zhàn)爭中可能耗去的還要多”?？梢娷娛聹?zhǔn)備兩相徑庭，不可比擬。單從這點(diǎn)看，戰(zhàn)爭失敗也不可避免。

慶典既然是國家頭等大事，就不只是慈禧個(gè)人的事。根據(jù)長期在中國經(jīng)營的日本間諜宗方小太郎日記記載：“清政府為資軍餉起見，扣發(fā)自王公以下文武大小官員年俸三成，八旗、綠、步各營兵丁月餉亦扣發(fā)三成。各省鹽稅加倍征收;各省之養(yǎng)廉銀亦減少三成，各送交戶部以助軍餉云。”事實(shí)上，這是借軍餉為名，大肆盤剝?nèi)珖娒瘛Ｈ沼浻钟涊d：“自前年以來，每省裁撤兵員十分之一，以餉銀修繕圓明園。又因明年為皇太后六十誕辰，擬效乾隆之盛時(shí)舉行慶典，內(nèi)外大小官吏以至兵卒，均獻(xiàn)年俸之二成五，以營此賀典。”宗方小太郎批評說：“政府之措施日益陷于因循支絀，對民心之向背甚不留意，恬然粉飾太平?！?“諂諛百出，丑狀實(shí)不忍見”。朝廷對臣工的剝削最后都會轉(zhuǎn)移到普通老百姓身上，民間痛苦日益加劇。

“恬然粉飾太平”——日本間諜的批評是很深刻的，可惜那班帝后、大臣們只知道歌舞升平，哪管他前線戰(zhàn)敗、死人。

賣官鬻爵、貪污橫行成官場常態(tài)

上有所好，下必甚焉。賣官鬻爵、貪污橫行，是那時(shí)官場的正?，F(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，有幾個(gè)當(dāng)官的不是為了發(fā)財(cái)？據(jù)阿英編《甲午中日戰(zhàn)爭文學(xué)集》所載史料，有人揭露，當(dāng)時(shí)的政治，就是壞于貪污。不管當(dāng)什么官，不管官位怎么來的（或由考試，或由薦舉，或由捐納等），一旦得了官位，就不問社會風(fēng)俗，不問人民良莠，要問的是這個(gè)官位所得幾何。官缺有優(yōu)有劣，其收入多至數(shù)十萬，少則數(shù)萬數(shù)千，官位極低的如佐貳小缺，也有數(shù)百千，這豈是光靠年俸和養(yǎng)廉銀所得？如果把當(dāng)時(shí)的22行省加起來，每年進(jìn)入當(dāng)官的荷包就不止千萬。這些不是國庫的羨余，就是民生的血肉。揭露何其深刻。

宗方小太郎在《中國大勢之傾向》中記載：“中國為四千年來之古國，文物制度燦然具備。但其歲入與土廣人眾相比較則又甚少，不過97749643兩及米5234346石而已。據(jù)實(shí)際調(diào)查，自人民征集者為表面數(shù)額之四倍。且定額以外之收入，一錢不入國庫，均為地方官吏所私有。該國歷來賄賂之風(fēng)盛行，地方官肆意刮削民眾膏血，逞其私欲?！边@個(gè)記載說，中國廣土眾民，一年財(cái)政收入只有9000多萬兩，的確不多，表明稅收負(fù)擔(dān)不重，但是正稅以外的各種盤剝，超過表面數(shù)額的4倍。而且這些錢，一文也進(jìn)不了國庫，全部為地方官吏私吞。賄賂風(fēng)行，全部來自民脂民膏，都是為了滿足私欲。宗方的觀察，與上述《甲午中日戰(zhàn)爭文學(xué)集》所揭露的情況，如出一轍。endprint

最近有人挖掘史料，發(fā)現(xiàn)甲午戰(zhàn)爭黃海海戰(zhàn)中臨陣脫逃、被處死的濟(jì)遠(yuǎn)艦管帶（相當(dāng)于艦長）方伯謙，戰(zhàn)前經(jīng)營房產(chǎn)，在劉公島有房產(chǎn)28套，在煙臺、青島、福州等地還有房產(chǎn)。據(jù)記載，他還把小老婆接到劉公島居住。英國國家檔案館保存的方伯謙兄弟在戰(zhàn)后代替其出售土地房產(chǎn)的契約顯示，共出售土地38畝，房屋113間，原價(jià)4.4萬兩，售出價(jià)4千兩。

根據(jù)學(xué)者研究，方伯謙官俸1296兩，船俸1944兩，兩項(xiàng)合計(jì)每年3240兩白銀。購房產(chǎn)銀4.4萬兩相當(dāng)于正式年俸的13.6倍。購置那么多房產(chǎn)的銀兩顯然來路不明。根據(jù)經(jīng)慈禧太后審閱同意公布的《北洋海軍章程》，明確規(guī)定北洋水師提督（相當(dāng)于北洋海軍司令）可以在劉公島上建辦公處所和公館（住家），其他總兵以下各官“皆終年住船，不建衙，不建公館”。濟(jì)遠(yuǎn)艦管帶相當(dāng)于總兵，只能住在艦上，不能建衙門和公館。很明顯，方伯謙在劉公島建房違反海軍章程。這樣一個(gè)在劉公島有大量房產(chǎn)的海軍管帶，能夠在戰(zhàn)場上流血犧牲嗎？他的臨陣脫逃，可以想見。

北洋海軍提督丁汝昌在劉公島上合法擁有衙門、公館，還另在島上蓋房出租。有材料說，丁汝昌自蓄家伶，在家里演戲，耗費(fèi)30萬兩。海軍紀(jì)律廢弛，軍官和士兵不住艦上而在岸上住宿者，一船有半數(shù)。

甲午戰(zhàn)爭期間，李鴻章本人是否貪污，尚無確切證據(jù)。不過，當(dāng)時(shí)的外國記者曾言，一些外國軍火商為了推銷軍火，大肆行賄，他們與李鴻章的部屬和翻譯交朋友，賄賂李鴻章的幕客和門房，甚至拜訪李鴻章的廚師和理發(fā)師。當(dāng)然，也免不了拜訪領(lǐng)事和外交官，給他們送錢送物。賄賂這些人干什么？《泰晤士報(bào)》報(bào)道：“旅順、威海既造炮臺，其安置于臺上之炮，竟有不堪一放者。其經(jīng)售炮械之人，固儼然顯官也，只知七折八扣，售者又因以為利。假如一炮也，報(bào)銷千金，經(jīng)手者侵蝕二三百金，售主則以但值五六百金應(yīng)命?！憋@然，參與購買炮械的相關(guān)官員從中貪污數(shù)量巨大。貪污受賄的結(jié)果，就是炮械不堪使用。這就與甲午戰(zhàn)爭的失敗直接有關(guān)。

文官愛財(cái)??武將惜死

李鴻章未必是干凈的。1896年為賀俄皇加冕典禮，李鴻章曾訪問俄國京城圣彼得堡，在那里與俄國外交部簽訂了《中俄密約》。其間，俄國是否賄賂李鴻章，一直聚訟紛紜。俄國財(cái)政大臣維特在他的回憶錄中否認(rèn)有此事，但俄國外交部副司長沃爾夫卻持肯定態(tài)度。他說，李鴻章同維特在條約上簽字以后，還在口袋里裝上200萬盧布回到北京。羅曼諾夫在1928年出版的《俄國在滿洲》一書中，根據(jù)俄國財(cái)政部的檔案指出，維特曾向李鴻章面允300萬盧布的賄賂，但當(dāng)時(shí)并未付款，直到1897年初才在上海交付了100萬盧布。看來，李鴻章拿俄國人的賄賂、出賣國家利益之說，并非空穴來風(fēng)。

1894年9月平壤潰敗不久，給事中余聯(lián)沅瀝陳李鴻章六大罪狀，說他以投靠洋人得功，終身不肯改變。此次戰(zhàn)事一起，就胸存求和成見，并無戰(zhàn)志。李鴻章在中日開戰(zhàn)前，把希望寄托在列強(qiáng)調(diào)停上。他首先請求的恰是俄國駐華公使，請俄國幫助調(diào)停。調(diào)停時(shí)間長達(dá)一個(gè)半月，清廷卻不認(rèn)真做戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。平壤大敗后，李鴻章眼看局勢于己不利，又忙著請列強(qiáng)調(diào)停和局。日本在外交上應(yīng)付調(diào)停，在軍事上一步也不放松，處處掌握主動(dòng)。歷史事實(shí)證明，李鴻章把戰(zhàn)爭前景寄望于列強(qiáng)調(diào)停，但調(diào)停并沒有把中國帶進(jìn)和局。

赫德在戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)說：“戰(zhàn)爭駭人地向毫無準(zhǔn)備的我們襲來，李鴻章所吹噓的艦隊(duì)、要塞、槍炮和人力，都已證明遠(yuǎn)非一般所期待的那樣厲害?！薄巴饨话阎袊_苦了，因?yàn)樾刨囌{(diào)停，未派軍隊(duì)入朝鮮，使日本一起手就占了便宜?！?/p>

海軍如此，陸軍也好不到哪里?；窜妼㈩I(lǐng)葉志超從朝鮮牙山敗退到平壤，通過李鴻章謊報(bào)大勝，還得到了朝廷兩萬兩白銀的獎(jiǎng)賞。一萬多清軍守不住平壤，數(shù)萬清軍守不住鴨綠江防線，讓日軍長驅(qū)直入。遼東、山東半島都讓日軍平靜登陸，大連灣設(shè)防堅(jiān)固，旅順號稱鐵打的，防守將軍七八個(gè)，居然抵擋不住。海城守衛(wèi)戰(zhàn)，數(shù)萬清軍被少數(shù)日軍打敗。將軍們不是一個(gè)都沒有抵抗，但諸多將領(lǐng)見敵逃竄卻是事實(shí)。這些將軍們平時(shí)克扣軍餉，戰(zhàn)時(shí)不為國家賣力，只顧個(gè)人生命安全，貪腐在其中起了哪些作用，也可以想見。

總之，甲午戰(zhàn)爭給予中國的打擊是世紀(jì)性的。失敗的原因值得深入分析，但政治腐敗、貪污橫行，的確是無法排除的重要因素。endprint