統(tǒng)籌能源交通發(fā)展夯實國民經(jīng)濟基礎

“‘推進機關定位轉(zhuǎn)型學習討論活動以來，基礎司提出‘決心要大、定位要準、轉(zhuǎn)型要快、行動要實的工作方針，明確從思想、認識層面找差距，從措施、制度層面促轉(zhuǎn)型，真正做到工作有部署、責任有落實、制度有保障、活動有成效?！眹野l(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長費志榮如是表示。

能源、交通堪稱推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力和血脈。作為宏觀管理部門職能司局和行業(yè)管理領域綜合司局，基礎司承擔著研判能源、交通等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；統(tǒng)籌能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、計劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；提出能源、交通等重大基礎設施布局建議并協(xié)調(diào)實施等重要職責。

費志榮坦陳，必須用“四個全面”的戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷引領全司黨員干部的思想認識和工作實踐，增強推進“四個轉(zhuǎn)變”和加快定位轉(zhuǎn)型的責任感和緊迫感，堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，形成新常態(tài)下的大視野、大思路、大格局，提升認識、適應、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力與本領，在抓中央決策部署落實上下更大功夫、見更多成效，推動交通能源發(fā)展邁上新臺階。

基礎司第一時間傳達何立峰副主任在全委各直屬黨組織主要負責人會議上的重要講話精神，集中學習全委活動方案，及時傳達委黨組要求并作全面動員部署。在深入理解全委活動方案的基礎上研究制定基礎司工作方案，明確提出推進定位轉(zhuǎn)型學習討論活動的工作步驟、任務分工，并細化時間表、路線圖，將責任分解到司領導、處室和承辦人，切實做到措施配套、制度健全，責任明確、考核有據(jù)。

“我們采取多種形式，系統(tǒng)學習研究?！辟M志榮介紹說，一是圍繞重點開展專題學習，切實履行好“一崗雙責”，召開四次專題會議進行學習、討論，把學習討論與貫徹落實中央重大決策部署、破解發(fā)展改革工作難題、提高黨員干部的思想認識水平緊密結(jié)合，切實做到學而信、學而用、學而行。

二是主動加壓拓展學習范圍，認真組織學習中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議、2015年委黨組（擴大）會議精神，以及2015年《政府工作報告》、國家發(fā)展改革委2015年黨建工作要點等，系統(tǒng)梳理經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，交通能源發(fā)展改革面臨的新形勢新任務新要求，為優(yōu)化工作布局奠定基礎。

三是借助外力加強學習研究，以座談會、研討會等形式，充分聽取專家和地方意見，不斷提升認識。充分發(fā)揮科研院所在研究、創(chuàng)新方面的積極作用，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，共同做好專題研究。

“基礎司要求每位同志都要堅持邊學習、邊討論、邊思考，對照中央要求、地方期盼、部門對比和自身需要，聚焦為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，認真查找在理念、職能、政策、方法、作風等方面存在的差距和不足，確保每個人都有思考、有心得、有行動?！?費志榮說。

費志榮表示，圍繞討論主題，通過組織討論、征求部門地方意見等方式，逐條對應，形成推進定位轉(zhuǎn)型的意見建議，并召開討論成果交流會，全司在主動認識適應引領新常態(tài)、增強工作主動性和創(chuàng)新性、謀劃長遠和重點工作、狠抓中央決策部署落實等方面形成了共識。

為了使學習討論活動更接地氣、更貼實際，基礎司深入地方，對接部門，徹底轉(zhuǎn)變工作作風和方式，變被動接受為主動出擊，積極“走出去”上門服務，改變機關“坐等上門”“以不變應萬變”的路徑依賴。

在委領導帶領下，3月份基礎司有關同志先后赴湖北省、交通運輸部、民航局、郵政局、鐵路總公司等地方、部門和單位密集調(diào)研，虛心聽取意見并消化吸收。同時，召開大型能源企業(yè)座談會，分析行業(yè)運行趨勢和特點，研究破解發(fā)展瓶頸和制約的辦法，聽取各方定位轉(zhuǎn)型意見。

“基礎司積極把學習討論活動融入到日常工作中去，學以致用，同步轉(zhuǎn)型?！辟M志榮說，順應簡政放權的要求，基礎司深化行政審批制度改革，主動精簡項目審批程序，對已納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國務院批準的區(qū)域、專項規(guī)劃的鐵路項目，不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

在服務部門、企業(yè)和地方方面，也創(chuàng)新了工作方式主動服務企業(yè)。先后多次與地方、企業(yè)溝通并交換意見，深入了解發(fā)展需求和期盼，介紹工作推動、項目辦理等程序及可能遇到的困難，主動為他們出主意、想辦法。

與此同時，主動對接部門和地方協(xié)調(diào)推進工作。變審批為服務，對具備辦理條件的項目進行認真梳理，并赴國土、環(huán)保等部門溝通工作，了解項目國土預審意見、環(huán)評批復等前置性文件辦理情況，協(xié)調(diào)加快辦理進度。

費志榮表示，能源、交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，基礎司將繼續(xù)深入扎實推進機關定位轉(zhuǎn)型活動，緊緊圍繞新形勢新任務新要求，堅持改革創(chuàng)新，增強服務意識，下大力氣研究能源、交通領域重大戰(zhàn)略、重大布局、重大改革，努力推動能源、交通協(xié)調(diào)、高效、安全、持續(xù)發(fā)展。