轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風只能向前不能退后

新一屆政府成立以來，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)成為各項工作的重中之重。國家發(fā)展改革委作為國務(wù)院重要組成部門，積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，下大力氣持續(xù)推進轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。2月下旬，國家發(fā)展改革委黨組在全委范圍內(nèi)部署開展“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動，用“四個全面”的戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，引領(lǐng)全委廣大黨員干部堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，形成新常態(tài)下的大視野、大思路、大格局，提升認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力與本領(lǐng)。

學(xué)習(xí)討論活動進展如何？下一階段又將如何推進？新常態(tài)下機關(guān)黨建工作定位轉(zhuǎn)型的方向在哪里……就這些問題，國家發(fā)展改革委“‘推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動”辦公室負責人、直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記趙艾做了回答。

進展順利 成效初顯

本屆委黨組成立以來，國家發(fā)展改革委高度重視自身建設(shè)，在開展轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風“大調(diào)研、大討論、大轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)推進活動、黨的群眾路線教育實踐活動基礎(chǔ)上，還開展了“一鞏固一深化”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、反腐倡廉集中教育等活動。委黨組書記、主任徐紹史反復(fù)強調(diào)，加快轉(zhuǎn)型時不我待，要以更大決心、下更大力氣加快轉(zhuǎn)型。

今年2月16日，徐紹史主持召開委黨組會議，決定在全委范圍內(nèi)部署開展 “推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動。

2月25日，春節(jié)之后上班第一天，受徐紹史委托，委黨組副書記、副主任何立峰主持召開了全委各直屬黨組織負責人參加的動員部署會。2月28日，委黨組印發(fā)了《關(guān)于開展“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動方案》的通知，要求各單位黨員干部反復(fù)研讀，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展轉(zhuǎn)型大討論，全面深入對照檢查在理念、職能、政策、方法、作風等方面與中央要求、地方期盼、部門對比和自身存在的差距和不足，統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型的緊迫感、責任感。

“一個多月來，全委各單位精心策劃，周密安排，落實活動安排的各項活動?？傮w看，全委學(xué)習(xí)討論活動開局良好，進展順利?！壁w艾表示。

一是提高了認識，增強了自覺性。全委干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要批示精神，深刻認識到開展學(xué)習(xí)討論活動，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、科學(xué)認識主動適應(yīng)積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面提升發(fā)展改革工作水平的重要舉措，也是一場自我革命、自我提升，推進定位轉(zhuǎn)型的自覺性進一步增強。

二是堅持問題導(dǎo)向，深入查擺問題。各單位全面深入對照檢查在職能、理念、方法、作風等方面與中央要求、地方期盼、部門對比和自身需要存在的差距和不足。同時，通過“走出去”、“請進來”、書面征詢、結(jié)合調(diào)研活動等多種形式，共召開各類座談會128次，廣泛聽取社會各界意見建議。這些意見建議，是全委深入查擺問題、提出轉(zhuǎn)型舉措很好的基礎(chǔ)材料。

三是高標準嚴要求，認真組織推進。自活動啟動以來，委黨組高度重視，專門聽取匯報，多次研究部署。各位委領(lǐng)導(dǎo)親自督促分管司局和委直屬單位開展活動。委活動辦履職盡責，創(chuàng)新方式方法，強化督促檢查。各單位落實責任，認真謀劃，周密安排，把活動開展得有聲有色，呈現(xiàn)出不少亮點。

四是邊討論、邊行動，有力推動了中心工作。各單位能夠結(jié)合工作實際，突出學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長，兩手抓、兩不誤、兩促進。比如，對中央高度關(guān)注、社會熱切期盼的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略等重要事項，加大協(xié)調(diào)力度，力促政策落地。又如，深化行政審批改革，將國家發(fā)展改革委非行政許可審批事項全部納入政務(wù)大廳，切實推動網(wǎng)上并聯(lián)審批，爭取年中前實現(xiàn)部門間橫向聯(lián)通、年底前實現(xiàn)縱向聯(lián)通。

“總的看，目前活動成效已開始顯現(xiàn)，社會各界對國家發(fā)展改革委在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下開展‘推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動給予高度評價，認為國家發(fā)展改革委定位轉(zhuǎn)型站位高、動作快、效果好，體現(xiàn)了勤政、廉政、創(chuàng)新、服務(wù)、高效的特點，在實現(xiàn)管理理念、管理職能、管理方式和管理作風‘四個轉(zhuǎn)變上取得了新的進展。”趙艾說。

善始善終 務(wù)求實效

根據(jù)活動方案，“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動第二階段要在深入開展機關(guān)定位轉(zhuǎn)型大討論的基礎(chǔ)上，提出形成各單位和全委的《機關(guān)定位轉(zhuǎn)型報告》，明確推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型的總體思路、工作目標，以及具體的落實措施和進度安排等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上形成制度并狠抓落實。

“學(xué)習(xí)討論是基礎(chǔ)，總結(jié)提升是關(guān)鍵?！壁w艾指出，委黨組要求全委各單位在第一階段已有成效的基礎(chǔ)上，再接再厲，講大局、敢擔當，進一步提高對定位轉(zhuǎn)型緊迫性、重要性的認識，切實增強思想自覺和行動自覺，不折不扣抓好第二階段各項工作。

“下一階段關(guān)鍵是要認真落實何立峰4月9日在委黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會上提出的深化活動要求，切實加強對‘推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好‘一崗雙責責任，帶頭‘脫靴下田，撲下身子抓落實，既要把業(yè)務(wù)工作做好，又要把學(xué)習(xí)討論活動搞好，把活動成果落實到具體工作中，體現(xiàn)到制度里?！壁w艾指出。

深化黨務(wù)業(yè)務(wù)隊伍融合統(tǒng)籌

直屬機關(guān)黨委和辦公廳、政研室、法規(guī)司、人事司等5個活動辦成員單位，既是“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動的組織者，也是積極參與者，帶頭堅持高標準嚴要求，為促進活動扎實開展發(fā)揮了重要作用。

新常態(tài)下機關(guān)黨建工作定位和轉(zhuǎn)型的方向在哪里？“以全面從嚴治黨為主線，以推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型為抓手，深化黨務(wù)業(yè)務(wù)隊伍融合統(tǒng)籌?！壁w艾表示。

“機關(guān)黨委雖然沒有審批權(quán)限，但做好工作，可以為全委司局更好地履職盡責提供堅強的思想政治保障。同樣，機關(guān)業(yè)務(wù)工作也不能孤立地進行，需要依靠黨建工作來提供服務(wù)和保障，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。為此，要把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，把權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風廉政建設(shè)的重點區(qū)位。”趙艾指出，黨務(wù)其實也是業(yè)務(wù)，因此要把機關(guān)黨建作為最重要的工作來重視和加強。

“新常態(tài)下做好機關(guān)黨建工作要有大視野、大格局、大思路?！壁w艾表示，從站位上，要把抓好黨建作為做大的政績。把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置上，切實提高紀律與規(guī)矩對黨員干部的約束力，從思想上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任的重要性和緊迫性，強化責任擔當，變問責壓力為勇于擔當?shù)膭恿?，以上率下，層層傳?dǎo)壓力，切實種好黨風廉政建設(shè)的“責任田”。把“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的兩大作用落到實處，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同目標、同部署、同落實、同考核，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作有實有虛，黨建工作由虛到實。

“定位轉(zhuǎn)型，開弓沒有回頭箭。目前國家發(fā)展改革委在職能轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變方面已經(jīng)取得很多實質(zhì)進展，但由于長期以來形成的思維定勢、行為慣性和路徑依賴的束縛，定位轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。新職能定位的探索可能會很艱辛，自我革命不是一件容易的事，必須有壯士斷腕的勇氣，敢于擔當，像鳳凰涅槃般推進。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風是大勢所趨、人心所向，只能向前、不能退后。”趙艾強調(diào)。