鳳慶縣林木確權(quán)發(fā)證“破冰”抵押融資瓶頸

□ 陳德榮

2014年7月以來，鳳慶縣把核桃林木權(quán)證核發(fā)和抵押貸款工作作為加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要措施來抓，林木與林地“兩權(quán)分離”及非林地上種植林木權(quán)屬問題將得到妥善解決，林木資源變?yōu)榭蓜?dòng)產(chǎn)，林木抵押融資瓶頸被打破。目前，鳳慶縣發(fā)放核桃林木權(quán)證8325本，共辦理核桃林木權(quán)證貸款抵押登記152戶1507.9萬元。

強(qiáng)化培訓(xùn)抓隊(duì)伍

鳳慶縣建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓和“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作”的工作機(jī)制。成立了核桃林木權(quán)證核發(fā)及抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定了《鳳慶縣核桃林木權(quán)證核發(fā)和核桃林木權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作方案》、《鳳慶縣核桃林木權(quán)證核發(fā)辦法》、《鳳慶縣核桃林木權(quán)抵押貸款管理辦法》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、措施和基本原則，確定了權(quán)利范圍、發(fā)證范圍、登記類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、管轄權(quán)限和發(fā)證對象，建立了工作流程。同時(shí)，明確了核桃林木權(quán)抵押貸款的對象、條件、用途，額度、利率、期限以及抵押的范圍、價(jià)值評估、抵押登記和貸款發(fā)放、還款方式、貸后管理、抵押物處置、監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容，制定了貸款工作流程。

核桃林木權(quán)證核發(fā)及抵押貸款試點(diǎn)工作涉及面廣，林情、村情差異大，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，鳳慶縣從抓牢技術(shù)業(yè)務(wù)、吃透政策法規(guī)入手，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。為確保試點(diǎn)工作符合政策規(guī)定，方案制定依法依規(guī)，外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)確無誤，內(nèi)業(yè)工作規(guī)范完善，鳳慶縣對所有參加此項(xiàng)工作的人員進(jìn)行了綜合培訓(xùn)。同時(shí)，鳳慶縣林業(yè)局根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)組織開展培訓(xùn)，并抽調(diào)技術(shù)人員深入各村組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高辦理業(yè)務(wù)水平。

強(qiáng)化引導(dǎo)抓宣傳

為讓群眾切實(shí)明白、了解和掌握核桃林木權(quán)證核發(fā)的目的、意義和程序，鳳慶縣采取多種形式強(qiáng)化對核桃林木權(quán)證核發(fā)和抵押貸款試點(diǎn)工作的宣傳，為改革工作順利推進(jìn)營造濃厚氛圍。一是認(rèn)真召開村兩委會(huì)、小組長會(huì)、黨員會(huì)議、村民大會(huì)等各類會(huì)議，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，講清核桃林木權(quán)證核發(fā)及抵押貸款的目的意義，講明步驟程序，講透改革的政策辦法，使工作家喻戶曉、深入人心，做到了思想認(rèn)識統(tǒng)一、宣傳動(dòng)員到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)有力；二是充分利用廣播電視、報(bào)紙、墻報(bào)、黑板報(bào)、專欄和網(wǎng)站等宣傳媒體，印發(fā)《致林農(nóng)朋友的一封公開信》，及時(shí)宣傳報(bào)道核桃林木權(quán)證核發(fā)及抵押貸款試點(diǎn)的政策措施、工作動(dòng)態(tài)及經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)強(qiáng)化對外宣傳；三是利用農(nóng)村信用社等金融平臺(tái)，積極宣傳核桃林木權(quán)證抵押貸款政策及優(yōu)勢，不斷提高群眾核桃林木權(quán)證辦理積極性和主動(dòng)性。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)抓服務(wù)

在開展試點(diǎn)工作中，鳳慶縣林業(yè)、金融以及各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)力度，及時(shí)分析研究和解決核桃林木權(quán)證抵押貸款中發(fā)現(xiàn)的問題。試點(diǎn)工作辦公室定期不定期收集進(jìn)展情況，認(rèn)真研究答復(fù)各村出現(xiàn)的各類問題，及時(shí)抽派技術(shù)業(yè)務(wù)人員深入各村、組解決內(nèi)外業(yè)中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好服務(wù)工作，確保了工作的順利推進(jìn)。

2014年，鳳慶縣在洛黨鎮(zhèn)瓊岳村、箐頭村、桃花村、永和村，鳳山鎮(zhèn)等上村、大有村、前鋒村、后山村，大寺鄉(xiāng)岔河村、大寺村、回龍村，勐佑鎮(zhèn)界牌村和新寨村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村開展核桃林木權(quán)證核發(fā)及抵押貸款試點(diǎn)工作，截至目前，共完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村223個(gè)村民小組8208戶農(nóng)戶核桃林木權(quán)證發(fā)證工作，發(fā)證宗地13208塊，面積58582畝，登記核桃株數(shù)494075株，發(fā)放核桃林木權(quán)證8325本；共辦理核桃林木權(quán)證貸款抵押登記152戶1507.9萬元，其中已辦理62戶686.9萬元，正在辦理81戶821萬元。