淺析城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的互動發(fā)展

趙豫西++司嵬

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設成為新一輪經濟發(fā)展的重要引擎。在新型城鎮(zhèn)化建設中，旅游業(yè)逐漸成為不可忽視的經濟增長點。如何將旅游業(yè)的帶動作用引入新一輪的城鎮(zhèn)化建設中，探索新型城鎮(zhèn)化建設和旅游業(yè)互動融合的發(fā)展模式，找到二者的結合點，文章就此提出了相應的路徑。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；旅游業(yè)；互動

一、城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)發(fā)展的互動關系

（一）城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)發(fā)展提高良好的環(huán)境基礎。城鎮(zhèn)化的有序推進能夠為旅游業(yè)的發(fā)展提供有利的平臺。因為城鎮(zhèn)化的建設對于一個地區(qū)而言實際上只有一次機會。因為城鎮(zhèn)化的過程就是區(qū)域的重新布局和規(guī)劃，包括基礎設施的配備、城鎮(zhèn)的功能布局等等，關系面非常的廣，一旦布局確定就很難更改。因此我們在城鎮(zhèn)化的進程中，一定不能照搬城市建設的格局，千篇一律，大拆大搬，毫無特點。在規(guī)劃和建設中應該彰顯當地的特色，傳承當地的文化，有文化底蘊和特色的東西才能經久不衰。這樣具有地域文化特色的美麗城鎮(zhèn)本來就可以作為旅游景區(qū)來打造，對于游客的吸引力也會大大增加。城鎮(zhèn)化建設看重城市品牌和城市特色文化，利于挖掘和保護地方文化設施和人文景觀，這會對我國傳統(tǒng)的觀光型旅游產生積極的影響，提升旅游活動的文化品位，深化旅游層次，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

另一方面，城鎮(zhèn)化建設的有力推進也能使當地的系統(tǒng)功能日趨完善。比如和旅游相關的基礎設施建設、交通等等的配套設施都能得到有益的發(fā)展。同時也包括和旅游發(fā)展密切相關的一些行業(yè)，比如餐飲、酒店、娛樂等行業(yè)都能得到相應的發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)化能帶來旅游業(yè)的黃金發(fā)展期。當前，人們的收入水較提高，為出行旅游奠定了良好的基礎。據相關數據顯示：近十年來，我國公民旅游數量大幅增長，中國已形成世界最大的國內旅游市場，市場需求持續(xù)旺盛。2013年，國內游客32.6億人次，比上年度增長10.3%。但是我們可以看到，旅游人口多集中在城鎮(zhèn)，農村人口較少，城鎮(zhèn)居民人均旅游消費幾乎是農村居民的兩倍，這個差距是巨大的。如何帶動農村居民旅游的數量，實現消費升級，這就需要依靠我們的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的進程不光能夠帶來當地產業(yè)升級、系統(tǒng)功能完善，而且未來還將有大量的農村人口實現城鎮(zhèn)化，消費數量擴大和消費結構升級必將為旅游業(yè)帶來更加多的發(fā)展機遇。

（三）旅游業(yè)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強大支撐。旅游業(yè)作為典型的第三產業(yè)，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等需要。旅游業(yè)的發(fā)展能帶動很多相關產業(yè)的發(fā)展，促進城鎮(zhèn)產業(yè)結構轉型升級?？梢钥吹?，現代旅游已經交叉滲透到很多交叉行業(yè)中，形成了一個泛旅游產業(yè)群。比如包括：交通運輸、酒店餐飲、房地產等等，具有綜合性強，產業(yè)關聯度大，產業(yè)鏈長的特點。據相關數據顯示：旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動110個行業(yè)的發(fā)展，是典型的龍頭產業(yè)。比如：旅游業(yè)的發(fā)展對于餐飲業(yè)的貢獻率達到40%，對住宿業(yè)的貢獻率達到90%。此外還包括產品供應商、客戶、銷售渠道和專業(yè)化的基礎設施提供者，并拓展到提供專業(yè)的培訓、教育、信息、研究等支持的政府和其他機構、組織。因此，旅游業(yè)能為城鎮(zhèn)集聚產業(yè)、集聚資金、集聚人口，是新型城鎮(zhèn)經濟聚集效益的重要途徑。

（四）旅游業(yè)促進城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產業(yè)，與資源環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)是相互依存、相互促進的?？梢钥吹剑糜螛I(yè)的發(fā)展本來就是依賴于當地的自然資源和人文特色，是一個能源消耗低，綜合效益好的產業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)化，減少高能耗和高污染。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展也能有效帶動城鎮(zhèn)化過程中居民的幸福指數提高。旅游產業(yè)不僅能增加當地居民的收入，提高生活質量，而且美麗的景區(qū)還能使人身心更加愉悅。

二、城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)互動發(fā)展路徑

（一）科學制定城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。一方面，在城鎮(zhèn)化進程中應該堅持旅游發(fā)展差異化，充分挖掘本地旅游特色資源包括人文資源和自然資源，打造特色，不要盲目追求現代化的元素，景區(qū)的規(guī)劃應該盡可能的保護當地的自然風貌，歷史文化，用當地原滋原味的風俗民情和特色來吸引游客，從而增加旅游景區(qū)對游客的吸引力。再次，在發(fā)展城鎮(zhèn)基礎設施和生活配套的基礎上，可以結合當地特色和風土人情打造與景區(qū)類型相一致的特色城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)本身可以作為一個旅游目的地，吸引游客，進而帶動其他產業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成一、二、三產業(yè)的互動。

（二）有效規(guī)范旅游市場。當前，雖然居民外出旅游的數量和熱情都在逐年增長，但是總體而言，旅游消費環(huán)境卻不盡人意，進而制約了旅游業(yè)的發(fā)展，也大大削弱了旅游業(yè)推動城鎮(zhèn)發(fā)展的作用，因此有效規(guī)范旅游市場顯得至關重要。比如，在旅游法頒布以后依然有強制游客購物、零負團費、虛假旅游廣告等侵犯游客權益的事情頻繁發(fā)生，這就需要當地政府加強旅游市場次序的監(jiān)管，為游客營造一個舒心安全的旅游環(huán)境，增加游客的滿意度?？梢钥紤]利用政府和行業(yè)協會、社會媒體的合力一起打擊旅游中的違法侵權行為，鼓勵行業(yè)協會加強旅游企業(yè)的自我管理的自覺性，充分利用大眾媒體的社會監(jiān)督功能，對侵犯游客權益，破壞旅游市場秩序的不良企業(yè)和旅游從業(yè)者進行有效曝光，健全和完善游客投訴機制，做到有投訴有反饋，提高處理效率，第一時間把處理結果告知游客。

（三）加強旅游從業(yè)人員的培訓。在城鎮(zhèn)化的進程中大力發(fā)展旅游業(yè)能有效的吸納本地農村人口從事旅游服務，緩解當地的就業(yè)壓力。一方面，我國作為旅游大國，2014年年初各旅游企業(yè)紛紛出現用工荒，說明旅游業(yè)已經面臨嚴重的人才短缺，人才問題已經嚴重制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展。然而，促進農業(yè)人口向旅游業(yè)轉移就業(yè)，可以豐富旅游業(yè)的人才資源供給，提高旅游業(yè)發(fā)展基礎。但目前由于農業(yè)轉移人口職業(yè)技能普遍較低，不能滿足現代旅游業(yè)市場多元化需求，故農業(yè)轉移人口進入旅游業(yè)市場就業(yè)并不充分，特別是一些中高端的旅游職業(yè)崗位存在空缺，而農村轉移人口由于相關專業(yè)技能的缺失卻無法勝任?？梢钥吹?，加強職業(yè)教育培訓事在必行。比如增加政府投入，開辦遠程教育；深入農村基層進行現場培訓；在流動人口集中的城市建立若干社區(qū)培訓學習中心，向農業(yè)轉移人口免費提供信息技術和就業(yè)技能培訓。同時鼓勵農村當地居民參加職業(yè)資格認證培訓，進入旅游行業(yè)發(fā)展。

總之，城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。近十幾年來，雖然我國城鎮(zhèn)化進程逐步加快、城鎮(zhèn)化水平日益提高。但在城鎮(zhèn)化的過程中也凸顯了很多問題，尤其是相同職能類型的城鎮(zhèn)重復建設，城鎮(zhèn)化速度與產業(yè)結構演進不協調、產業(yè)與居住配套不合理，新城鎮(zhèn)配套服務設施不健全等。這些矛盾阻礙了我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，不利于和諧社會的建設。在新一輪的城鎮(zhèn)化建設中，必須走一條符合國情、可持續(xù)發(fā)展之路。通過以上分析可以看到，以發(fā)展旅游業(yè)為導向的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，雙方互為依存，相互促進，但在二者良性互動發(fā)展過程中，我們應該切實考慮各地區(qū)旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設的現實狀況和客觀條件，找到二者的結合點，積極有效推動城鎮(zhèn)化進程與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動。

參考文獻：

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