對建筑工程中工程造價問題及措施的分析

刁丙其

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑施工行業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。建筑工程管理中工程造價的控制和管理關(guān)系到整個行業(yè)的健康發(fā)展，在工程的初級階段造價影響到整個工程項目，因此造價管理人員必須不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平及管理水平，盡可能的為企業(yè)節(jié)約成本帶來投資收益的最大化。本文通過對建筑工程施工中工程造價的基本原則、工程造價中存在的問題以及解決的措施進(jìn)行的詳實論述，希望本文的論述能夠在以后的工作中使整個工程造價更加科學(xué)合理，為國家為企業(yè)爭創(chuàng)最大的收益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 工程造價 問題 措施

1 引言

建筑工程造價，是指工程項目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。從經(jīng)濟(jì)角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

2 建筑工程造價的基本原則及工程造價審核要點

2.1 工程造價基本原則

在建筑工程造價管理中，必須做到以下原則：首先，在施工前，必須對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的檢查和熟悉，資料是否完整，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其次，選擇合適企業(yè)和工程施工情況的審核辦法，盡量減少在以后的工作中出現(xiàn)問題。

2.2 建筑工程造價審核要點

（1）認(rèn)真研究合同；工程結(jié)算是以合同為依據(jù)，所以必須對合同的深入了解。（2）把握工程定額；施工單位的目的是獲取最高利潤。在利益驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在審查造價書時，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次對照施工圖紙逐項核對預(yù)算子目，對出現(xiàn)高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的及時糾正。（3）核對竣工圖與現(xiàn)場對應(yīng)；由于竣工圖紙是由施工單位繪制，為防止施工方有時候為己私利把結(jié)算時不利自己的東西故意遺漏掉，若監(jiān)理責(zé)任心再不強就難審核出來。所以核對竣工圖與現(xiàn)場對應(yīng)。（4）加強對施工方案及施工組織設(shè)計的審核；在實際施工中，個部門會根據(jù)實際情況選擇最佳施工方案。施工中的新材料或新工藝，需通過建設(shè)單位和監(jiān)理單位驗收后方可實施，施工單位按最優(yōu)化的方案編制工程造價預(yù)算，與定額按常規(guī)計算肯定有差別。作為造價審核人員，不僅要熟悉施工組織設(shè)計，還要合理核定造價，結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。（5）加強現(xiàn)場簽證的核實和計算；現(xiàn)場簽證是預(yù)結(jié)算審核重要依據(jù)，必須加強現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格報送程序，送審材料必須由建設(shè)單位報送，施工單位送來可以拒收。所有的簽證單要逐張核對保證其真實性。對簽證單簽證原因不清楚的，應(yīng)及時核實，防止賬目出現(xiàn)混亂。對竣工圖，要認(rèn)真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容，并且要現(xiàn)場核對以免出現(xiàn)與工程實物不相符的情況。

3 工程造價中的問題

（1）我國實行的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制等這些具體的規(guī)定，由于多是以地區(qū)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)而制定的因而是而有所不同的，這些不同的規(guī)定導(dǎo)致一些跨區(qū)跨行業(yè)的設(shè)計施工企業(yè)由于對這些地區(qū)和行業(yè)的規(guī)定缺乏了解，在實際編制工程造價時，難免會出現(xiàn)差錯。（2）由于四新技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)）的不斷涌現(xiàn)，編制工程造價過程中，經(jīng)常需要進(jìn)行定額換算。但由于我國實行的工程造價確定方法不夠先進(jìn)，多為靜態(tài)、滯后的方法，定額消耗量多是以上幾年的人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計數(shù)據(jù)價格為依據(jù)，因此這些數(shù)據(jù)也不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及以后的真實情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，不具有缺乏代表性，與實際存在一定差異，容易造成在工程造價確定上的出入。（3）由于我國的造價管理實行的主要為階段性的管理模式，對建設(shè)項目全過程的綜合管理不到位。建設(shè)、設(shè)計、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通的機制，而監(jiān)理單位只對施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理負(fù)責(zé)。設(shè)計單位雖然在設(shè)計時做了工程概算和預(yù)算，但缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，這樣就易造成設(shè)計過于保守、投資偏高。（4）施工階段設(shè)計變更隨意性大；建設(shè)施工單位往往急于開工，未做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件以及承包合同是否合理與完善沒有嚴(yán)格把關(guān)等，容易造成邊施工邊變更，對施工中的工程更改隨意性大，對更改的必要性和合理性沒有充分研究和缺乏必要監(jiān)督，對更改造成的損失也沒有相應(yīng)的懲罰措施。（5）設(shè)計與招投標(biāo)制度存在漏洞；限額設(shè)計得不到到全面推行，設(shè)計工作得不到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位未采取相應(yīng)的措施約束設(shè)計單位去認(rèn)真設(shè)計與限額設(shè)計。很多項目沒有采取設(shè)計招標(biāo)，未采取優(yōu)選設(shè)計方案。（6）由于造價人員受自身水平和素養(yǎng)的有限，不能很好的應(yīng)對造價控制工作的需要。這些具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺。其次是對項目缺乏深入細(xì)致的了解。再者是對經(jīng)濟(jì)和法律知識的缺乏，對合同條款及條件的理解程度也不夠到位。

4 加強建筑工程造價管理的解決措施

4.1 對管理觀念及方式要有創(chuàng)新意識

（1）要徹底打破原有計劃經(jīng)濟(jì)體制留下的弊端，充分利用現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制，將工程造價管理模式與現(xiàn)有的市場機制模式有機聯(lián)合起來，保證工程造價管理的有序正常運行。政府職能部門應(yīng)采取引導(dǎo)的方式，改變落后的管理方式，適時更新管理觀念，既要避免政府的過分干預(yù)造價市場，又要避免政府的不作為行為，積極做好引導(dǎo)工作。（2）工程定額的確定不容忽視，根據(jù)市場的不斷變化，適時對定額做出更新，制定一項長期有效的計劃，盡量將問題解決在萌芽階段。同時，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，對建筑工程造價加強管理，依據(jù)市場情況，制定相關(guān)的定額，保證定額的準(zhǔn)確嚴(yán)密性。（3）要完善工程造價的市場競爭機制，保證在工程建設(shè)中競爭的公平、公正性，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)競爭機制的作用，推行工程量清單計價的模式，正確反映市場中不斷變動的價格，保證工程建設(shè)過程中的真實性及科學(xué)合理性。

4.2 減少行政干預(yù)

政府要轉(zhuǎn)變職能減少行政干預(yù)實現(xiàn)建筑工程造價全面放開，由市場定價。政府及職能部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，要有原來的直接控制轉(zhuǎn)為間接管理。實行國家對工程造價宏觀調(diào)控，企業(yè)要有一定的自主定價權(quán)，使企業(yè)發(fā)揮自己主導(dǎo)作用，為工程造價市場化提供一個良好的外圍環(huán)境。改革建筑工程造價管理，還要實行量價分離。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建筑市場也在逐步規(guī)范，在各項條件逐漸成熟后，再進(jìn)行有計劃、有步驟的將人工、材料、施工機械等價格完全市場化，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來運作。實行政府指導(dǎo)性價格，可以由政府主管部門牽頭組建一套完備的價格信息網(wǎng)，定期向社會發(fā)布價格信息。

4.3 加強對施工的管理

在施工管理階段應(yīng)對以前的粗放式、分散式的管理模式改革，積極采取現(xiàn)代化、精細(xì)化的管理模式。按照施工進(jìn)度的不同，分階段分步驟制定科學(xué)、合理的工程造價控制目標(biāo)，優(yōu)先選用先進(jìn)的施工組織設(shè)計流程，定期進(jìn)行月度、季度的節(jié)點指標(biāo)對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并積極有效的采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和組織等控制措施，實現(xiàn)工程造價動態(tài)化的管理。

4.4 加強對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，工程造價管理人員的專業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，必須對技術(shù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，這是一項十分有必要的工作。加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)應(yīng)成為一種制度，定期對工程造價人員進(jìn)行各項專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)以及職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，特別是對計算機應(yīng)用已經(jīng)新技術(shù)的運用方法，以達(dá)到提高綜合素質(zhì)，切實從根本解決造價管理過程中的各種失誤、違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象出現(xiàn)。為了能夠使我們以后更好地與國際接軌，造價人員除了不斷加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)盡可能熟悉一門外語，以便應(yīng)對在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下對工程造價管理的需要。

5 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，復(fù)雜且綜合性很強。其核心在于對建設(shè)工程造價全過程控制，它貫穿于決策評估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設(shè)全過程中，因此，我們必須進(jìn)行全方位、全過程、全員參與的管理，并且在管理的過程中要引入動態(tài)管理機制，以便將建設(shè)項目的造價控制在預(yù)定的投資范圍之內(nèi)。所以，在工程建設(shè)中，我們各個部門各個環(huán)節(jié)必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，只有這樣才能最終達(dá)到降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

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