著眼“四小”打造精品城鎮(zhèn)

王杰　付松

“靈、博之山，有象祠焉。其下諸苗夷之居者，咸神而祠之?！边@是王陽(yáng)明《象祠記》的開篇之詞。文中提到的象祠，就位于黔西縣素樸鎮(zhèn)境內(nèi)的靈博山上。

500多年后，勤勞善良的素樸人在這片富有濃郁文化氣息的土地上，描繪出一幅示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的嶄新畫卷：鳥語(yǔ)花香、郁郁蔥蔥的環(huán)山之中，別具一格的仿古民居矗立在整潔而寬廣的道路兩旁;“烏蒙第一鎮(zhèn)”牌坊、“靈博大道”、“陽(yáng)明廣場(chǎng)”等標(biāo)志性建筑，無(wú)不彰顯著素樸鎮(zhèn)“小而精、小而富、小而美、小而特”的個(gè)性與特色。

近年來(lái)，素樸鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文自然資源，突出抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)、文化、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制和管理六個(gè)重點(diǎn)，走出了一條“旅游景觀型”特色小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新路子。

打基礎(chǔ) 做亮古鎮(zhèn)

“有品味，有檔次，有特色。”2013年9月，第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)在黔西召開，素樸作為現(xiàn)場(chǎng)觀摩的主要示范城鎮(zhèn)之一，無(wú)論是城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施，還是建設(shè)速度、城鎮(zhèn)特色，均得到與會(huì)者的一致好評(píng)。

在2012年4月貴州省第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開之前，作為毗鄰百里杜鵑主會(huì)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，素樸鎮(zhèn)以迎接旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，全面拉開綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)的帷幕。

按照“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)”的規(guī)劃定位、“布局合理、用地集約、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的原則和“總體規(guī)劃、組團(tuán)開發(fā)、分步實(shí)施”的思路，素樸鎮(zhèn)因地制宜規(guī)劃了“一環(huán)”（環(huán)城路）“兩軸”（素興大道和靈博大道）“三心”（商業(yè)中心、客運(yùn)中心和工業(yè)中心）“四翼”（東南西北四個(gè)居住片區(qū)）的發(fā)展空間布局，確立了城鎮(zhèn)建設(shè)的主體框架。

根據(jù)規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)面積將由原來(lái)的1.5平方公里擴(kuò)展到3.5平方公里，集鎮(zhèn)人口由原來(lái)的1.2萬(wàn)人增加到1.8萬(wàn)人。

“懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展才是硬道理?！彼貥沔?zhèn)黨委副書記王澤元說(shuō)，素樸鎮(zhèn)堅(jiān)持不等、不靠、不看，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極盤活土地資本、成立發(fā)展融資平臺(tái)、推進(jìn)土地市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步探索出“低開高走、以小博大、變存量為增量”的開發(fā)建設(shè)模式。目前，素樸鎮(zhèn)已投資2億多元，建成素興大道、靈博大道、陽(yáng)明廣場(chǎng)、客車站、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及象祠恢復(fù)重建、新老街立面改造、管網(wǎng)改造、路面油化等項(xiàng)目，推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)從“8+3”到“8+N”的有效提升?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，承載能力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境逐步改善，幸福指數(shù)大幅提升，初步實(shí)現(xiàn)“小而精”的發(fā)展目標(biāo)。

示范城鎮(zhèn)，綠色引領(lǐng)。第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)提出綠色主題，指引著貴州山地特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。素樸鎮(zhèn)在建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，堅(jiān)持依山而建、繞山而行的理念和“城在山中轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)在綠中游”的思路，把握“不砍樹、慎填湖”的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水融合發(fā)展，注重對(duì)山體脈絡(luò)、景觀的保護(hù)，著力彰顯“順應(yīng)自然，天人合一”的開發(fā)建設(shè)理念，讓城鎮(zhèn)居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。目前，占地面積近萬(wàn)平方米的山體公園已建成投入使用，鎮(zhèn)區(qū)綠化率超過(guò)30%，逐漸達(dá)到“小而美”的建設(shè)效果。

要避免“千城一面”，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)就必須有自己的個(gè)性與特色。素樸鎮(zhèn)按照明清復(fù)古風(fēng)格實(shí)施集鎮(zhèn)臨街房屋立面改造，分別以“陽(yáng)明路”、“靈博大道”、“陽(yáng)明廣場(chǎng)”對(duì)已建成的道路和廣場(chǎng)命名;在陽(yáng)明廣場(chǎng)建造王陽(yáng)明塑像凸顯廣場(chǎng)文化主題;在集鎮(zhèn)入口處修建“烏蒙第一鎮(zhèn)”牌坊，呼應(yīng)地域文化和古驛道文化;修建1000米仿古風(fēng)格文化墻，全面展示素樸獨(dú)特的歷史文化淵源、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等概貌。同時(shí)，素樸鎮(zhèn)還邀請(qǐng)中央電視臺(tái)《地理中國(guó)》、《遠(yuǎn)方的家》和《鄉(xiāng)土》等欄目組到素樸鎮(zhèn)考察拍攝，先后播出《探秘水西洞》和《山水相宜在烏江》及《深山八卦陣》等專題片，全面豐富“小而特”的文化內(nèi)涵。

強(qiáng)支撐 做大產(chǎn)業(yè)

“百姓就業(yè)需要有力保障，地方發(fā)展需要龍頭產(chǎn)品?！鼻魉貥憔G源木工板廠廠長(zhǎng)卞卓有這樣的近期目標(biāo)：第一年穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，第二年拿到產(chǎn)品商標(biāo)。

卞卓出生在素樸鎮(zhèn)一個(gè)叫索風(fēng)營(yíng)的地方，從小吃盡了偏遠(yuǎn)閉塞的苦頭?！皬睦霞业郊?zhèn)幾十公里，經(jīng)常是去來(lái)兩頭黑。”

2003年，卞卓一家與其他十幾戶村民被集中安置到鎮(zhèn)上，開始了新環(huán)境里的新生活。

“剛來(lái)的時(shí)候還沒有什么生意可做，只能和大多數(shù)人一樣外出打工?！北遄空f(shuō)，在打工的過(guò)程中，除了積累了一些創(chuàng)業(yè)資金，還讓他看到了家鄉(xiāng)和外界的巨大差距。

2013年7月，素樸鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)完成，綠源木工板廠成了第一家落戶企業(yè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)50余人，成了入駐創(chuàng)業(yè)園的龍頭企業(yè)。

除綠源木工板廠之外，在已建成占地30畝6000平方米的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，還有紅杜鵑光電科技和偉貿(mào)眼鏡配件加工等企業(yè)入駐，年產(chǎn)值超過(guò)6000萬(wàn)元，可創(chuàng)稅收500多萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?20余人就業(yè)。

示范小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，不僅激活了素樸的“歸雁”經(jīng)濟(jì)，而且贏得了省外客商的青睞。

“選擇來(lái)素樸投資，主要是看中這里的環(huán)境、交通和氣候優(yōu)勢(shì)。”來(lái)自重慶的貴州靈博實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)張光銀介紹，他在素樸的建設(shè)項(xiàng)目，一期工程已完成投資4000余萬(wàn)元。

在張光銀的規(guī)劃中，除了已經(jīng)涉足的房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等，還包括旅游景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、五金百貨等領(lǐng)域。

“工業(yè)的支撐，能夠帶活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以成為農(nóng)民致富的保障?！痹谇骺h住建局黨組書記、局長(zhǎng)董發(fā)勛看來(lái)，素樸城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，同樣需要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

董發(fā)勛的觀點(diǎn)，得到了素樸鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)周卓的贊同?！鞍l(fā)展經(jīng)果林一方面能有效地治理石漠化，另一方面能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)民帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)收益！”周卓說(shuō)。

目前，素樸鎮(zhèn)已種植金錢橘4000畝，連片種梨4600畝、核桃1.2萬(wàn)畝，并且通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)聚集發(fā)展等方式，逐步形成 “以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)”的良好格局，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人均收入持續(xù)增加。2013年，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)5800元，城鎮(zhèn)居民人均年收入達(dá)1.8萬(wàn)元，小城鎮(zhèn)發(fā)展“小而富”的成效初步顯現(xiàn)。

鑄品牌 做活旅游

素樸是沿貴畢高速?gòu)馁F陽(yáng)進(jìn)入畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是古代水東和水西的重要分水嶺。因此，在歷史上有“水西門戶”之稱。

在素樸鎮(zhèn)境內(nèi)，不僅有雄奇秀麗的六廣河大峽谷，有幽深雋永的索風(fēng)湖景區(qū)，有神奇獨(dú)特的水西洞，有歷史悠久的奢香古驛道、古勝城、古象祠遺址，還有素樸金錢棍、花燈、打鼓草歌、陽(yáng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，素樸共有自然景觀60余處，人文景點(diǎn)20余處。這些悠久的歷史文化遺跡和獨(dú)具地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與得天獨(dú)厚、美輪美奐的自然景觀交相輝映，相得益彰，共同組成了素樸豐富的旅游資源。

作為全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)之一，素樸鎮(zhèn)在打造歷史文化名鎮(zhèn)與民族旅游古鎮(zhèn)中，充分發(fā)掘人文資源，規(guī)劃了以陽(yáng)明文化為重點(diǎn)、水西文化及民間傳統(tǒng)文藝為補(bǔ)充的歷史文化旅游區(qū)，圍繞歷史文化做旅游文章。

一個(gè)地域一種文化，一種文化一種特色。為了充分體現(xiàn)歷史文化、民族文化和地域文化，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有記憶有傳承，素樸鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩峽兩古三道一洞天”的人文自然資源，以打造明清特色古鎮(zhèn)為主題，著力做亮“烏蒙第一鎮(zhèn)”這張旅游名片。

隨著以象祠為核心的歷史文化旅游區(qū)、以索風(fēng)湖為核心的生態(tài)休閑觀光區(qū)、以屯江苗寨為核心的民俗文化體驗(yàn)區(qū)和以水西洞為核心的溶洞地質(zhì)探險(xiǎn)區(qū)“四個(gè)旅游功能區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，素樸鎮(zhèn)“重走古驛道，品歷史文化，賞洞穴奇觀，覽原生態(tài)勝景”的旅游定位已逐漸形成。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，素樸鎮(zhèn)不斷吸引著各地商人及周邊農(nóng)民紛紛前來(lái)經(jīng)商、務(wù)工，個(gè)體工商戶由原來(lái)的不到200家發(fā)展到現(xiàn)在的400多家，集鎮(zhèn)人口由原來(lái)的3200多人增加到現(xiàn)在的近6000人。

“我們不僅要招商引資，而且要選商引資;我們不僅要把生態(tài)和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，而且要讓‘和尚坡變‘披肩發(fā);我們不僅要讓鎮(zhèn)區(qū)有好房子、好街道，而且要讓老百姓住得起、能富裕。”素樸鎮(zhèn)黨委書記史開斌說(shuō)，通過(guò)建設(shè)平安、富裕、文明、美麗素樸，旨在打造一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的示范人居環(huán)境，迎接素樸大旅游時(shí)代的到來(lái)。（責(zé)任編輯/喻 丹）