大力實施開放型后發(fā)趕超戰(zhàn)略

本刊綜合

7月18日，省委、省政府召開全省半年經(jīng)濟工作會議暨全省第二次民營經(jīng)濟發(fā)展大會。會議強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央的決策部署，深刻認識我省進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設重要階段的新特征，牢牢把握發(fā)展第一要務，大力實施開放型后發(fā)趕超戰(zhàn)略，把促增長、?？偭孔鳛橄掳肽杲?jīng)濟工作的首要任務，用好后發(fā)優(yōu)勢，實施開放趕超，加快創(chuàng)新發(fā)展，推進全面小康，確保全面完成全年目標任務。

會議表彰了貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展先進集體和先進個人。

重點解決“慢”的矛盾

省委書記趙克志在會上指出，今年以來，全省上下認真落實中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生各項工作，全省經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。各地各部門扎實開展教育實踐活動，全面深化改革開放，創(chuàng)新社會治理方式，加強領導班子和干部隊伍建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各方面工作都取得了新的進展。

趙克志強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快的總基調(diào)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊圍繞抓好改革開放關鍵一招，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，用好后發(fā)優(yōu)勢，實施開放趕超，加快創(chuàng)新發(fā)展，推進全面小康。在工作把握上，要把促增長、保總量作為下半年經(jīng)濟工作的首要任務，重點突破工業(yè)，著力擴投資、調(diào)結構、促轉型、抓平臺、強基礎、增活力、防風險，全力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康、又好又快發(fā)展，確保完成全年各項目標任務。

趙克志強調(diào)，要牢牢把握發(fā)展第一要務，繼續(xù)實施開放型后發(fā)趕超戰(zhàn)略。“十二五”以來，全省發(fā)展“進入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段”。這個階段的重要特征就是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，重點任務是“興工、建城、保生態(tài)”。發(fā)展目標是后發(fā)趕超，與全國同步全面建成小康社會，走向生態(tài)文明新時代。在發(fā)展方針上，要分析好、利用好、維護好、發(fā)展好各種后發(fā)優(yōu)勢，特別是要用好各級干部團結干事的發(fā)展優(yōu)勢、勞動力價格的競爭優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境的后發(fā)優(yōu)勢、基礎設施建設形成的開放優(yōu)勢，以擴大開放為龍頭和抓手，倒逼深化改革，倒逼調(diào)整轉型，加快推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。要立足貧困落后主要矛盾和加快發(fā)展根本任務，全面貫徹落實省第十一次黨代會精神，既要“趕”又要“轉”，重點解決“慢”這個主要矛盾，努力保持一個兩位數(shù)的增長速度，確保全年任務目標的實現(xiàn)。

趙克志重點就新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎設施建設、民營經(jīng)濟發(fā)展作了部署。

一要搶抓新一輪改革發(fā)展機遇，推動新型工業(yè)化跨越發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟工作的重中之重，做好下半年經(jīng)濟工作關鍵在工業(yè)。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住和用好國家大力支持、新一輪改革、產(chǎn)業(yè)梯度轉移和對外開放的新機遇，按照環(huán)境友好型、生態(tài)友好型的要求，抓好以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以文化旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)、遵循山地經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新型建筑業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)，走好園區(qū)之路，聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強。深入開展服務企業(yè)服務項目活動，各級領導干部要按照“三個一”的原則，“上一個、扶一個、招一個”，確保工業(yè)經(jīng)濟較快增長。大力培育環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，制定完善規(guī)劃，奮力完成年度發(fā)展目標。

二要加快新型城鎮(zhèn)化進程，讓更多農(nóng)民走出大山進城就業(yè)發(fā)展。堅持既要好看更要好用，對外有形象，對內(nèi)有品質，著眼長遠，全域規(guī)劃，精細設計，產(chǎn)城互動，嚴格執(zhí)法，高起點、高標準、高品位地搞好規(guī)劃設計。搞好建筑設計、空間設計、城市設計、環(huán)境設計，加快推進城市新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以前瞻性城市規(guī)劃為引領，認真落實我省戶籍制度改革政策，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、撤縣建市工作，全面完成棚戶區(qū)改造等保障性住房、扶貧生態(tài)移民房、農(nóng)村危房改造的建設任務，加快農(nóng)轉工、農(nóng)民市民化步伐。

三要加快推進交通水利基礎設施建設，徹底打破經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。繼續(xù)強力推進交通建設大會戰(zhàn)，加快高速公路、鐵路、機場、水運通道建設，確保今年高速公路通車里程突破4000公里、明年達到5000公里;鐵路通車里程突破2800公里，確保建成貴陽到廣州的高速鐵路，迎來高鐵時代，明年開通貴陽到長沙、后年開通貴陽到昆明的高速鐵路，抓緊編制貴陽連接各市州區(qū)域中心城市的高速鐵路網(wǎng)絡規(guī)劃，把經(jīng)濟社會發(fā)展捆綁在快速前進的車輪上。扎實推進水利建設“三大會戰(zhàn)”，拓展解決用水問題的思路，研究調(diào)整現(xiàn)有水庫、電站功能，加快解決工程性缺水步伐。結合發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術。

四要大力培育壯大市場主體，切實增強民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為后發(fā)趕超、全面小康的關鍵舉措，思想再解放一點，力度再大一點，步伐再快一點，大力培育壯大市場主體，通過深化改革培育一批，通過政策支持扶持一批，通過對外開放引進一批，切實增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。要以轉變政府職能、優(yōu)化政務環(huán)境、提高服務水平為重點，認真落實權力清單制度，強化開放平臺建設，形成親商、安商、助商、護商的良好氛圍。在全社會鼓勵積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，激起本土干部群眾的創(chuàng)業(yè)激情，用自己的雙手譜寫好中國夢的貴州篇章。

變危機為生機

省委副書記、省長陳敏爾講話在講話中指出，上半年，各地各部門通過抓目標分解調(diào)度推動經(jīng)濟增長，抓改革開放增強發(fā)展動力活力，抓新興產(chǎn)業(yè)培育推進結構調(diào)整，抓項目建設擴大投資規(guī)模，抓生態(tài)環(huán)保建設生態(tài)文明，抓民生改善促進社會和諧，抓精準服務化解企業(yè)難題，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。

做好下半年經(jīng)濟工作，要認真貫徹落實中央和省委決策部署，認清和把握好中央宏觀政策的定力、市場需求的拉力和內(nèi)生發(fā)展的動力，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變危機為生機，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。要把促增長、?？偭孔鳛槭滓蝿眨脭?shù)字說話，靠作風吃飯，做到眼前有目標、胸中有數(shù)字、手上有辦法。要在調(diào)結構提效益上精準發(fā)力、更加努力，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。要在抓改革擴開放上精準發(fā)力、更加努力，以“釘釘子”精神下好改革先手棋，下更大力氣抓開放、抓招商。要在建項目增投資上精準發(fā)力、更加努力，加快推進基礎設施建設大會戰(zhàn)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃、重點發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化建設，抓好項目集中開工、項目現(xiàn)場觀摩、“雙服務”活動和要素保障。要在重環(huán)保優(yōu)生態(tài)上精準發(fā)力、更加努力，推進生態(tài)文明體制改革，加快重點生態(tài)工程建設，抓好環(huán)保十二件實事，開展環(huán)?！袄麆Α睂ｍ椥袆?，推進節(jié)能減排和資源綜合利用。要在惠民生促和諧上精準發(fā)力、更加努力，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快教育事業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善住房條件，加強安全生產(chǎn)。

陳敏爾強調(diào)，三年多來，各地各部門認真貫徹省委、省政府決策部署，大力實施民營經(jīng)濟三年倍增計劃和提高民營經(jīng)濟比重五年行動計劃，民營經(jīng)濟的貢獻加大、作用加大、潛力加大、支持力度加大，已成為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。要充分把握民營經(jīng)濟的重要地位，把權利平等、機會平等、規(guī)則平等的要求落實好，把政府服務的工作開展好，把全民創(chuàng)業(yè)的積極性引導好，把尊重企業(yè)家的氛圍營造好。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、項目投資、民生改善和生態(tài)文明建設中的特殊作用，大力提高民營經(jīng)濟的比重。要充分保障民營企業(yè)發(fā)展需求，加大政策落實力度，著力破解“融資難”問題，加快培育市場主體，大力推進簡政放權，切實減輕企業(yè)稅費負擔，不斷提高政府辦事效率，抓好產(chǎn)品市場開拓，加強人才引進培養(yǎng)，為民營經(jīng)濟提供充足的陽光、雨露、土壤和養(yǎng)分。（責任編輯/晏 青）