中美休閑農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對比研究

李謀忠　盧海霞

摘 要：本文通過對農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵的理解，分析了我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中存在的問題，對比分析了美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的特點，最后總結(jié)了美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路對我國的指導意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;啟示

農(nóng)業(yè)是中國第一產(chǎn)業(yè)，始終是國民經(jīng)濟不可動搖的基礎，是國民經(jīng)濟的重中之重。信息化就是培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的過程。中國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起步較晚，水平較低。美國作為發(fā)達國家和科技大國，其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起步早，發(fā)展成熟。通過對比研究，美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路對我國具有較好的指導意義。

一、中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設不斷完善

通過新農(nóng)村的建設和“村村通電話”、“村村通寬帶”工程建設，大幅度提升了我國農(nóng)村通信基礎設施水平，實現(xiàn)了所有行政村通電話。農(nóng)村電視機的普及率大大提高，手機的使用也在逐步推廣，越來越多的家庭使用寬帶網(wǎng)絡，這一系列新媒介的使用，豐富了農(nóng)業(yè)科技知識傳播的途徑，促進了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

1.逐步建立完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系

信息作為一種資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷中的作用日益突出，農(nóng)民也更加注重利用信息指導生產(chǎn)和銷售。“金農(nóng)工程”是1994年12月在“國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議”第三次會議上提出的，目的是加速和推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務信息系統(tǒng)”。到今天，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系具有了一定的基礎和規(guī)模，各省農(nóng)業(yè)行政主管部門均建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，這些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站提供實時全面有效的農(nóng)業(yè)信息，為促進農(nóng)民增收提供了極大的方便。

2. 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用水平不斷提高

農(nóng)業(yè)信息知識庫推動了農(nóng)業(yè)科學研究的發(fā)展，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的建立促進了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導，基于3S技術(shù)的“精準農(nóng)業(yè)”的發(fā)展最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益?？茖W技術(shù)的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。

二、中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏

人力資源是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要資源之一。在農(nóng)業(yè)信息化實施的過程中，既懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識又對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和計算機技術(shù)相當了解的農(nóng)業(yè)科技人員是比較缺少的。而高校培養(yǎng)的一些農(nóng)業(yè)專業(yè)人才在就業(yè)時為追求更好的生活環(huán)境和更高的收入不愿意去條件艱苦的農(nóng)村地區(qū)，這在客觀上造成專業(yè)人才的流失。

（二）農(nóng)民的信息意識不強

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到長期的集體經(jīng)濟和自給自足的生產(chǎn)方式等小農(nóng)經(jīng)濟的思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民都是小富即安的思想。農(nóng)民在獲取信息的過程中往往處于一種被動狀態(tài)，而不是發(fā)揮主觀能動性，農(nóng)民整體知識水平層次低，對計算機技術(shù)的接受能力差，農(nóng)民對信息資源的捕捉能力比較差，對有效信息的識別接受能力差。

（三）農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)實踐脫節(jié)

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而農(nóng)業(yè)科研人員在進行項目研究時，沒有了解農(nóng)民的真實想法，在研究過程中，沒有或很少親自參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐從而及時反饋有效信息。有些科技成果不能當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，有些科技成果不能或需要較長的試驗周期才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也有一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)難以讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員操作使用，使得用戶失去了使用興趣。

三、美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展特點

（一）法律支撐，行政主導

從1848年第一次頒布農(nóng)業(yè)法開始，就規(guī)定凡享受政府補貼的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織均有義務向政府提供農(nóng)產(chǎn)品信息。美國還在法律上明確了農(nóng)業(yè)信息公開、信息收集與發(fā)布的管理辦法，還頒布了關(guān)于電子政府建設的法律以及關(guān)于保護農(nóng)民個人信息隱私權(quán)的法律，這一系列法律為農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范發(fā)展提供了法律支撐。美國農(nóng)業(yè)部（ USDA） 建立了健全的美國政府農(nóng)業(yè)信息體系，為美國農(nóng)業(yè)提供全面、準確、客觀的官方農(nóng)業(yè)信息和服務，以確保美國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場中的主導地位。美國政府注重對農(nóng)業(yè)信息化的投入，每年撥款15億美元建設農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，其中就有10億美元的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)費支持。政府的組織、管理和投入，使美國農(nóng)業(yè)信息化達到了相當高的水平。

（二）農(nóng)民信息意識較強促進信息化的發(fā)展

美國學校的農(nóng)業(yè)教育已十分完善，它們與多種農(nóng)業(yè)傳媒相融合，有力地推動了科研、教育、推廣和農(nóng)業(yè)信息服務一體化的進程。其所培養(yǎng)的人才逐步充實到政府農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)教育科研推廣機構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)和商業(yè)部門，使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)業(yè)部門獲取信息、傳播推廣實用技術(shù)、進行農(nóng)業(yè)信息咨詢服務的能力不斷提高。美國的農(nóng)民絕大多數(shù)已具有高中以上文化程度，并且已有一批具有學士和碩士文憑。

四、美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對我國的啟示

（一）重視農(nóng)業(yè)法律建設

制定出臺信息法律法規(guī)，是促進各行各業(yè)信息化建設健康發(fā)展的制度保障。我國應盡快對農(nóng)業(yè)信息化管理體系、建設重點、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源采集、發(fā)布及共建共享等作出明確規(guī)定。我國地區(qū)差別較大，各省級行政部門也應該制定相應的地方性法規(guī)。構(gòu)筑完善的農(nóng)業(yè)信息化管理體系，為我國農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展營造一個良好的信息條件和制度環(huán)境。

（二）加強人才隊伍建設和對農(nóng)民的教育

高校的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)應該更加注重與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，使先進的科技成果更快更好的轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;通過一系列政策支持，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村工作;通過遠程教育、組織農(nóng)業(yè)科技培訓以及開辦農(nóng)民大學等形式促進農(nóng)民整體素質(zhì)特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的提高。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息化組織體系

我國要推進農(nóng)業(yè)信息化，必須建立強有力的管理體系，強化對農(nóng)業(yè)信息化的組織管理，明確各部門的職責且分工協(xié)作，完善農(nóng)業(yè)信息化體系。