淺談假日旅游的旅游容量控制管理

茍小華

摘 要：自國(guó)家《全國(guó)年節(jié)與紀(jì)念日放假辦法》實(shí)施以來(lái)，假日旅游逐漸成為我國(guó)旅游的主要節(jié)點(diǎn)，但繁榮的同時(shí)也暴露出許多不可忽視的問(wèn)題，本文擬從旅游容量的概念、旅游容量測(cè)算方法、旅游容量對(duì)旅游管理的意義以及控制旅游容量對(duì)策和建議作為解決假日旅游問(wèn)題的途徑之一。

關(guān)鍵詞：旅游容量;旅游景區(qū);管理;控制

隨著我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，居民收入不斷增長(zhǎng)，旅游逐漸成為我國(guó)居民日常生活中必不可少的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)36.3億人次，同比增長(zhǎng)11.4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.3萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.8%。而國(guó)內(nèi)旅游主要又主要集中在“五.一”、“中秋國(guó)慶”和“春節(jié)”三個(gè)的假日旅游“黃金周”。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2014年國(guó)慶節(jié)黃金周旅游接待游客將超過(guò)4.3億人次，同比增長(zhǎng)18%左右;公路客運(yùn)總量日均達(dá)8500萬(wàn)人次。國(guó)內(nèi)旅游每到“黃金周”假日期間達(dá)到空前繁榮，旅游人數(shù)也達(dá)到峰值。

假日旅游的繁榮不僅滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求，推動(dòng)了“大旅游”格局的形成，還帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)如交通、信息、住宿、餐飲、娛樂(lè)、零售業(yè)以及景區(qū)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，假日旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的作用。但假日旅游繁榮的背后也暴露出很多問(wèn)題，引起了社會(huì)各方面關(guān)注，如交通擁擠、住宿緊張、景區(qū)超載、服務(wù)質(zhì)量下降、旅游資源破壞等等，直接影響旅游者的旅游質(zhì)量，也影響了旅游地的環(huán)境質(zhì)量。問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，最直接原因是假日旅游的“集中性”。假日旅游時(shí)間上的集中性和旅游目的地的趨同性是短時(shí)間造成部分景區(qū)人滿為患的主要原因;深層次的原因則是旅游產(chǎn)品供給的剛性與消費(fèi)彈性之間矛盾，旅游供給不可能隨著旅游需求的快速增長(zhǎng)而快速提高，中國(guó)假日旅游消費(fèi)的急劇增長(zhǎng)與供給的速度相對(duì)緩慢之間的矛盾也將在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里長(zhǎng)期存在。對(duì)此專家學(xué)者紛紛從政策調(diào)控、游客自身、加強(qiáng)旅游服務(wù)水平等不同方面提出解決途徑，筆者認(rèn)為假日旅游問(wèn)題主要是旅游人數(shù)在某一時(shí)間段集中出游造成系列問(wèn)題，而旅游容量管理又是一個(gè)旅游管理容易忽略的方面。

一、旅游容量的概念

旅游容量（又稱旅游承載力） 是指一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)對(duì)旅游目的地的環(huán)境、 社會(huì) 、文化、經(jīng)濟(jì)以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來(lái)無(wú)法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度，一般量化為旅游地接待的旅游人數(shù)最大值。 旅游容量是一個(gè)概念體系，而不是個(gè)一般化的概念。旅游容量包含有許多種具體的容量，根據(jù)各種容量的屬性，可以將旅游容量分為基本容量和非基本容量?jī)纱箢?，后者是前者在時(shí)間和空間上具體化和外延的結(jié)果。旅游資源空間容量是指在保證旅游資源質(zhì)量的條件下，一定的時(shí)間內(nèi)所有游覽空間容納游客的能力。旅游心理容量是指旅游者在某一游覽空間進(jìn)行某一項(xiàng)旅游活動(dòng)時(shí)，在不降低旅游質(zhì)量的條件下，該游覽空間所能容納的游客量。旅游心理容量也稱感知容量，其基本空間單位取決于旅游者所認(rèn)可的個(gè)人空間。個(gè)人空間是旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)認(rèn)為可以接受的最小空間范圍，一旦個(gè)人所占有的實(shí)際空間小于這個(gè)空間范圍，就會(huì)感到擁擠、壓抑、受到侵犯，導(dǎo)致不安、不快，從而使旅游質(zhì)量降低。個(gè)人空間與旅游者、游覽空間面積、旅游活動(dòng)的性質(zhì)有關(guān)，如老年人希望個(gè)人空間大些，在海灘人們希望個(gè)人空間大些。

為更好地理解旅游容量的含義，還可以分別從旅游地和旅游者兩個(gè)角度加以分析。從旅游地角度看，旅游容量是旅游地在認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的消極影響之前所期望吸引旅游者的能力，表現(xiàn)為所期望的最大游人數(shù)而非實(shí)際有能力吸引的人數(shù);從旅游者角度來(lái)看，當(dāng)旅游業(yè)資源利用超過(guò)某一程度時(shí)，旅游者感覺(jué)到這種利用已經(jīng)過(guò)度，原來(lái)的好奇心和興趣蕩然無(wú)存，因而他們必然會(huì)另覓他方從而引起該地旅游規(guī)模的下降，這一特定利用程度即旅游容量，它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度，也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業(yè)資源最高利用程度。

二、旅游容量基本測(cè)算方法

旅游容量的測(cè)算主要是為了尋求旅客數(shù)量與環(huán)境規(guī)模之間適度的量化關(guān)系，合理的環(huán)境容量是旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理、組織觀光游覽和確定景區(qū)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。旅游容量分為空間容量、設(shè)施容量、生態(tài)容量、社會(huì)心理容量和文化體驗(yàn)感知容量五類。對(duì)于一個(gè)旅游區(qū)，日空間容量與設(shè)施容量的測(cè)算是最基本的要求。

日空間容量的測(cè)算是在給出各個(gè)空間使用密度的情況下，把游客的日周轉(zhuǎn)率考慮進(jìn)去、即可估算出不同空間的日空間容量。例如：假設(shè)某游覽空間面積為Xi（m2 ），在不影響游覽質(zhì)量的情況下，平均每位游客占用面 積為Yi（m2 /人），日周轉(zhuǎn)率為Zi。則該游覽日空間容量為：Ci = Xi × Zi / Y（人） ?旅游區(qū)日空間總?cè)萘康扔诟鞣謪^(qū)日空間容量之和。即：C =∑Ci =∑Xi ?× ∑ Zi / Yi。

日設(shè)施容量：日設(shè)施容量的計(jì)算方法與日空間容量的計(jì)算方法基本類似。例如：假設(shè)一個(gè)表演場(chǎng)所的座位數(shù)為 Xi，日周轉(zhuǎn)率為 Yi ，則日設(shè)施容量為Ci = Xi × Yi ?旅游區(qū)日設(shè)施總?cè)萘繛椋??C = ∑Ci = ∑Xi ?× Yi ?其中旅游接待設(shè)施，如賓館、療養(yǎng)院的日間系數(shù)建議為0.4。其中旅游接待設(shè)施，如賓館、療養(yǎng)院的日間系數(shù)建議為0.4。

三、旅游容量在旅游管理中的重要意義

眾所周知，旅游收益發(fā)生在旅客對(duì)旅游地的旅游資源以及設(shè)施、設(shè)備使用過(guò)程中，包括人們的游覽活動(dòng)，食、宿、行以及其他科學(xué)研究、文化娛樂(lè)等活動(dòng)。旅游所產(chǎn)生的各種效益取決于對(duì)旅游資源及設(shè)施、設(shè)備的使用效率及保護(hù)效果。而破壞旅游資源最主要的因素是“人”（嚴(yán)重不可抗拒自然災(zāi)害除外），特別是那些資源價(jià)值較高的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，及城市較近以及交通便捷的熱點(diǎn)旅游區(qū)中，在假日旅游季節(jié)中經(jīng)常處于人滿為患的狀態(tài)，無(wú)法保持寬松的游覽空間和良好的生態(tài)環(huán)境，管理不當(dāng)時(shí)，還會(huì)污染環(huán)境及損壞景物。為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)具有能夠調(diào)節(jié)游人的身心健康、保持風(fēng)景資源應(yīng)有的功能和效益，就需要加強(qiáng)旅游容量監(jiān)管和控制，限制游人的容量，這種被確定為科學(xué)合理的游人容量稱作“規(guī)定限量”。

旅游景區(qū)不合理容量無(wú)論長(zhǎng)期還是短期的處于飽和與超載狀態(tài)，對(duì)景區(qū)的發(fā)展都將會(huì)產(chǎn)生各種消極影響。首先會(huì)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞，造成環(huán)境污染。尤其是在旅游高峰期時(shí)，對(duì)景區(qū)帶來(lái)大氣污染、垃圾污染、噪聲污染等一系列問(wèn)題，如果旅游地不注意環(huán)境保護(hù)，必將對(duì)旅游資源造成不可逆轉(zhuǎn)性的破壞。 其次對(duì)那些以文物古跡資源為主的景區(qū)，長(zhǎng)期的游客不合理容量，會(huì)加速文物古跡景觀的損蝕過(guò)程，造成這類不可再生旅游資源的毀滅和消失。第三，縮短設(shè)施使用壽命，產(chǎn)生安全隱患。景區(qū)游客容量飽和與超載會(huì)增加旅游設(shè)施的使用壓力，加快其損壞程度，縮短其使用壽命，同時(shí)超負(fù)荷的使用這些設(shè)施，很難保證設(shè)施時(shí)時(shí)處于正常狀態(tài)，會(huì)產(chǎn)生安全隱患，危及游客的生命安全。第四，影響游客旅游體驗(yàn)質(zhì)量，降低滿意度。過(guò)度擁擠會(huì)使旅游者在旅游的過(guò)程中，無(wú)法真正的放松、享受，從而影響其旅游體驗(yàn)，降低對(duì)景區(qū)的滿意度。另外，游客太多時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致交通擁堵、食宿困難、物價(jià)混亂、服務(wù)水平下降、衛(wèi)生治安差等一系列問(wèn)題。因此，旅游容量管理在旅游管理中有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、控制旅游容量對(duì)策和建議

眾所周知，旅游人數(shù)超過(guò)旅游地容量時(shí)就容易發(fā)生嚴(yán)重不良后果。比如，“12.31”上海外灘踩踏事件，從管理層定性為重大安全責(zé)任事故，但從旅游容量管理上來(lái)看則是短期性不合理容量引發(fā)的重大事件，因此，要適時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)資源容量的預(yù)警分析，合理地引導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)旅游流向及旅游流量，以保證游客安全，滿足游客的旅游需求，保護(hù)旅游環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）做好科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)控制旅客容量。旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，特別是自然生態(tài)景區(qū)尤其要將環(huán)境保護(hù)放在首位。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，要科學(xué)測(cè)算景區(qū)的空間容量、設(shè)施容量、生態(tài)容量、社會(huì)心理容量和文化體驗(yàn)感知容量，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立旅游信息指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)游客流量預(yù)警預(yù)測(cè)。在科學(xué)測(cè)算各主要旅游景區(qū)容量的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)性旅游信息網(wǎng)站，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)景區(qū)景點(diǎn)的客流狀況和擁擠程度，不但可以疏導(dǎo)游客流向流量，避免過(guò)度集中的旅游客流，還可以避免旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)操作和旅游者出游的盲目性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

（三）調(diào)節(jié)游客空間分布，進(jìn)行游客分流 。旅游地在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，淡季可通過(guò)多種營(yíng)銷手段提高景區(qū)知名度，鼓勵(lì)旅游者出游，旺季時(shí)為避免熱點(diǎn)景區(qū)游客超載，可減少熱點(diǎn)景區(qū)的宣傳，而著重宣傳熱點(diǎn)景區(qū)周邊的旅游景區(qū)，同時(shí)和周邊景區(qū)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)旅游者向周邊景區(qū)分流或錯(cuò)峰出游，不僅可以避免熱點(diǎn)景區(qū)一定時(shí)間內(nèi)游客超載，還可以帶動(dòng)周邊景區(qū)發(fā)展。此外，對(duì)于同一旅游景區(qū)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)多條游覽線路實(shí)施景區(qū)內(nèi)分流，避免游客在一定時(shí)間內(nèi)過(guò)于集中在景區(qū)內(nèi)的某一景觀處，從而減少各局部景點(diǎn)游客的擁擠。同時(shí)景區(qū)管理人員應(yīng)及時(shí)掌握客流的時(shí)空分布情況，并通過(guò)信息及時(shí)傳遞反映給旅游者，引導(dǎo)游客進(jìn)行景區(qū)內(nèi)分流。

（四）利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)旅客流量。假日期間，通過(guò)合理漲價(jià)，利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)旅游需求，達(dá)到抑制異常高峰的出現(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)防止價(jià)格不合理上漲、甚至暴漲，導(dǎo)致客源流失，進(jìn)而影響住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等整個(gè)消費(fèi)鏈，進(jìn)而影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）擴(kuò)大景區(qū)容量，提高接待能力。擴(kuò)大景區(qū)游客容量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，旅游景區(qū)應(yīng)通過(guò)增加建設(shè)投入來(lái)提高景區(qū)容量，但要避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)于人工化。在景區(qū)不增加投資建設(shè)的情況下，要擴(kuò)大景區(qū)的游客容量，可通過(guò)擴(kuò)大景區(qū)日容量的方法。擴(kuò)大景區(qū)日容量常用的手段包括：延長(zhǎng)景區(qū)開(kāi)放時(shí)間;旅游高峰時(shí)開(kāi)放備用旅游通道，客流量減少時(shí)關(guān)閉備用通道;調(diào)整景區(qū)各崗位的工作人員，增加瓶頸景觀點(diǎn)工作人員數(shù)量;設(shè)置優(yōu)惠票、免票人員專用通道等。

目前假日旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游事業(yè)組成部分，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步等方面發(fā)揮出重要積極的作用，特別是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，假日旅游蓬勃發(fā)展顯得尤為重要，但存在的問(wèn)題也不可忽視，不加以解決將會(huì)影響到旅游業(yè)的健康發(fā)展乃至地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，筆者也僅從一角度進(jìn)行初淺的嘗試，如何更加完善假日旅游工作，減少假日旅游負(fù)面影響，還有待于研究者們進(jìn)一步探討和研究。

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