快速城鎮(zhèn)化中政府行為對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)的影響

馬林靖　王燕　苑佳佳

摘 要：我國(guó)快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，失地農(nóng)民的就業(yè)是其市民化的關(guān)鍵。對(duì)天津4個(gè)“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)鎮(zhèn)的調(diào)研表明，“換房農(nóng)民”換房后雖然平均收入有所增加，但支出的增長(zhǎng)更快，凈收入有減少的趨勢(shì)；而其就業(yè)狀況也不容樂(lè)觀，2012年有50.67%的勞動(dòng)力沒(méi)有工作，有36.44%的家庭依靠政府補(bǔ)貼生活。對(duì)政府行為與“換房農(nóng)民”就業(yè)的博弈分析表明，一次性貨幣補(bǔ)償過(guò)多或提供的失業(yè)保障過(guò)多，都會(huì)降低“換房農(nóng)民”的就業(yè)意愿，而政府提供有效的就業(yè)服務(wù)則可促進(jìn)“換房農(nóng)民”的就業(yè)。因此，政府應(yīng)完善征地補(bǔ)償制度，構(gòu)建失地農(nóng)民多渠道安置體系；完善社會(huì)保障制度，實(shí)施適度的失業(yè)保障；提供有效的就業(yè)服務(wù)，提高失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率，并降低其找工作的成本。

關(guān)鍵詞：快速城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；華明模式；宅基地?fù)Q房；換房農(nóng)民；就業(yè)意愿；征地補(bǔ)償；失業(yè)保障；就業(yè)服務(wù)

中圖分類號(hào)：F249.21；F224.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2015）01-0001-07

一、引言

城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地稀缺與農(nóng)村宅基地建設(shè)粗放的矛盾，直接誘發(fā)了天津“宅基地?fù)Q房”的試點(diǎn)改革，進(jìn)而推動(dòng)天津從2005年開(kāi)始進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化的軌道（馬林靖 等，2011）?！罢?fù)Q房”政策促使天津的城鎮(zhèn)化率從2007年的76.31%迅速提高到2012年的81.55%，平均每年有50萬(wàn)農(nóng)民成為戶籍上的城鎮(zhèn)居民。這些轉(zhuǎn)型新市民是政府推行“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)改革形成的“片內(nèi)居民”，即其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行“宅基地?fù)Q房”改革，用自己的宅基地?fù)Q取相應(yīng)面積的樓房居住。2008 年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)的華明鎮(zhèn)，就是天津第一個(gè)完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)民（四萬(wàn)）從平房搬進(jìn)樓房的典型案例。

從2006年開(kāi)始，天津先后開(kāi)始重點(diǎn)實(shí)施四批共計(jì)46個(gè)“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。到2010年底，第一、二批15個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)基本建成，25萬(wàn)農(nóng)民從分散的村莊陸續(xù)搬入小城鎮(zhèn)居?。?011年底，第二、第三批11個(gè)示范小城鎮(zhèn)基本建成，16萬(wàn)農(nóng)民遷入新居；截至2012年底，已累計(jì)實(shí)施了四批43個(gè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)住房3 200萬(wàn)平方米，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新的小城鎮(zhèn)居?。◤堎F 等，2011）。政府利用出讓土地的收入負(fù)責(zé)農(nóng)民的新居的建設(shè)、管理以及耕地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地平衡和資金平衡，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；農(nóng)民遷入樓房，過(guò)上基礎(chǔ)設(shè)施齊備、有暖氣、有水電的城市花園洋房生活；開(kāi)發(fā)商可以拿地經(jīng)營(yíng)；一舉三得，前景美好。但是在此過(guò)程中，受制于自身技能、思想觀念、信息獲取能力等因素，用宅基地?fù)Q房的農(nóng)民可能會(huì)陷入就業(yè)轉(zhuǎn)型的困境之中。因此，“換房農(nóng)民”，或稱之為“轉(zhuǎn)型農(nóng)民”或“新市民”（馬林靖，2012），能否順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型和收入增長(zhǎng)成為人們關(guān)注的問(wèn)題，而其中政府的作用，相關(guān)政策對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)的影響更是值得深入研究的關(guān)鍵問(wèn)題。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)天津4個(gè)“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)鎮(zhèn)的225戶500多個(gè)勞動(dòng)力的收入和就業(yè)情況進(jìn)行分析，并通過(guò)博弈模型對(duì)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府行為對(duì)轉(zhuǎn)型新市民就業(yè)的影響進(jìn)行了理論層面的補(bǔ)充分析。

二、“換房農(nóng)民”的收入變化與就業(yè)狀況

本研究所使用的數(shù)據(jù)資料來(lái)源于課題組在2013年初進(jìn)行的天津涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)民就業(yè)及生活狀況的調(diào)查。本研究的樣本為天津近郊涉農(nóng)區(qū)縣中4個(gè)第一批“宅基地?fù)Q房”示范小城鎮(zhèn)（2008年換房入?。?，即選擇位于天津東、西、南、北四個(gè)方位的東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)和北辰區(qū)，再在每個(gè)區(qū)縣隨機(jī)抽取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)為街道），分別為東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)，以入戶訪談方式形成有效樣本225戶，涉及勞動(dòng)力521人。從男女比例分布看，男性勞動(dòng)力的比例為48.37%，女性勞動(dòng)力的比例為51.63%；其中各示范鎮(zhèn)的男女勞動(dòng)力比例基本均衡（見(jiàn)表1）。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，樣本中已經(jīng)進(jìn)行“宅基地?fù)Q房”的農(nóng)民比例高達(dá)97.33%，未進(jìn)行“宅基地?fù)Q房”的比例只占到2.67%，其中華明鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全的“宅基地?fù)Q房”，張家窩鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)和雙街鎮(zhèn)“宅基地?fù)Q房”比例分別為98.08%、98.18%和92.00%。換房以后仍擁有耕地的家庭比例也是非常低的，只有5.78%的家庭還有耕地，其中葛沽鎮(zhèn)已無(wú)耕地，華明鎮(zhèn)有4.41%的家庭還有耕地，張家窩鎮(zhèn)有5.77%的家庭還有耕地，雙街鎮(zhèn)擁有耕地的家庭相對(duì)較多，達(dá)到14.00%。

從總體上看（剔除物價(jià)影響因素），從2009年到2012年，除津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)的收入小幅下降以外，其他3個(gè)鎮(zhèn)的平均收入都呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不同。但是，由于收入增長(zhǎng)的幅度小于支出增長(zhǎng)的幅度，所以2012年的凈收入要小于2009年的凈收入（見(jiàn)表2）。支出增加的原因，41.8%的人認(rèn)為是食物價(jià)格上漲，23.6%的人認(rèn)為是醫(yī)療或物業(yè)費(fèi)用增加，余下的少數(shù)人認(rèn)為是水電和教育等增加了他們的開(kāi)支。可見(jiàn)，“換房農(nóng)民”搬進(jìn)城鎮(zhèn)生活以后，在收入增加的同時(shí)，生活支出也在快速增加。

當(dāng)我們問(wèn)到調(diào)查對(duì)象“目前生活中最大的問(wèn)題是什么的”時(shí)候，30%的人認(rèn)為目前最大的問(wèn)題是看病養(yǎng)老，26%的人認(rèn)為是生活費(fèi)用高，18%的人認(rèn)為是有工作但收入低造成生活困難，7%的人認(rèn)為就業(yè)是其目前最大的問(wèn)題。而對(duì)未來(lái)生活，30%的人擔(dān)心未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，24%的人擔(dān)憂將來(lái)的收入，還有20%的人擔(dān)心醫(yī)療沒(méi)保障，擔(dān)心就業(yè)和教育的各占3%和4%，19%的人還會(huì)擔(dān)心其他的問(wèn)題。

由于“換房農(nóng)民”超過(guò)九成已經(jīng)沒(méi)有承包地了，所以其生活來(lái)源是我們關(guān)注的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果表明，2012年樣本家庭超過(guò)半數(shù)（52.89%）依靠打工收入來(lái)維持生活，有10.67%的家庭主要靠自營(yíng)工商業(yè)來(lái)維持生活，其余超過(guò)三分之一（36.44%）的家庭則依靠政府每月的補(bǔ)貼過(guò)日子。

對(duì)4個(gè)樣本鎮(zhèn)調(diào)查的結(jié)果顯示，2012年50.67%的勞動(dòng)力沒(méi)有工作，與2009年的28.24%相比，未就業(yè)人數(shù)增加了一倍，其中四分之一是想找工作未找到的；而這些人想找但未能找到合適工作的原因，近一半歸咎為政府原因，15%左右是農(nóng)民自己嫌工資低不愿意干（圖1）。進(jìn)一步對(duì)比2009年和2012年樣本勞動(dòng)力的就業(yè)類型：2009年有1/4的家庭是以務(wù)農(nóng)為主業(yè)的，而2012年務(wù)農(nóng)的比例僅有1.59%，打工比例則迅速上升到了70%以上，自營(yíng)工商業(yè)也相對(duì)上升了8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)樣本勞動(dòng)力理想就業(yè)類型的意向調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)的人都希望能去企業(yè)打工，20%的人希望未來(lái)可以自己創(chuàng)業(yè)，而希望務(wù)農(nóng)的比例只有4.52%。

圖1 調(diào)研對(duì)象2012年未就業(yè)原因分解圖

三、“換房農(nóng)民”與政府之間的利益博弈分析

快速城鎮(zhèn)化背景下，政府和“換房農(nóng)民”之間的博弈主要分為兩個(gè)階段，即關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)牟┺暮完P(guān)于社會(huì)福利保障的博弈，往往前一個(gè)階段的博弈結(jié)果都會(huì)對(duì)下一個(gè)階段的博弈產(chǎn)生影響。本文將借鑒“社會(huì)福利博弈模型”，首先對(duì)第一階段征地補(bǔ)償制度對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)的影響進(jìn)行博弈分析，然后對(duì)第二個(gè)階段社會(huì)福利保障（分為失業(yè)保障和就業(yè)服務(wù)兩項(xiàng)）對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)的影響進(jìn)行分析。

在混合策略中，參與人以某種概率分布隨機(jī)選擇不同的行動(dòng)。在二人博弈中，如果參與人的一方在執(zhí)行其均衡混合策略時(shí)，另一個(gè)參與人執(zhí)行任何一個(gè)純策略的期望支付與執(zhí)行均衡混合策略的期望支付無(wú)差異。

1.征地補(bǔ)償制度對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)的影響

在政府與“換房農(nóng)民”關(guān)于社會(huì)福利和就業(yè)問(wèn)題展開(kāi)談判之前，雙方已經(jīng)針對(duì)征地補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題進(jìn)行了博弈，并且達(dá)成了均衡。征地補(bǔ)償?shù)牟┺慕Y(jié)果往往會(huì)對(duì)“換房農(nóng)民”的就業(yè)產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。在各種征地補(bǔ)償方式中，一次性貨幣補(bǔ)償是最易操作和實(shí)施的補(bǔ)償方式，同時(shí)也是我國(guó)城鎮(zhèn)化征地過(guò)程中最常采用的一種補(bǔ)償方式。因此，本文主要針對(duì)一次性貨幣補(bǔ)償對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)產(chǎn)生的影響進(jìn)行博弈分析。

博弈主體為政府和“換房農(nóng)民”，政府有提供一次性貨幣補(bǔ)償和不提供一次性貨幣補(bǔ)償兩種行為選擇，“換房農(nóng)民”有找工作和不找工作兩種行為選擇。博弈主體支付矩陣如圖2，變量w、m、c、k、h、v、r、s、t都是正數(shù)。其中，w為“換房農(nóng)民”實(shí)現(xiàn)就業(yè)所獲得的工資；m為政府用一次性貨幣支付的方式給“換房農(nóng)民”的征地補(bǔ)償；c為“換房農(nóng)民”的消費(fèi)；k為“換房農(nóng)民”增加消費(fèi)的系數(shù)，k>1；h為“換房農(nóng)民”處于失業(yè)時(shí)，減少消費(fèi)的系數(shù)，h<1；v是“換房農(nóng)民”的個(gè)人能力，也可以認(rèn)為是“換房農(nóng)民”工作時(shí)帶給社會(huì)的價(jià)值，-v可以理解為既不找工作又沒(méi)有收入的人給社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)；r是“換房農(nóng)民”實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率，0≤r≤1；s是失業(yè)者不找工作所獲得的閑暇；t代表失業(yè)者不找工作的成本，主要指生活上所遇到的困難或受到的社會(huì)歧視，s-t可以解釋為失業(yè)者不找工作時(shí)除了貨幣收入以外所得到的利益。

我們可以得出結(jié)論1：一次性貨幣補(bǔ)償支付的征地補(bǔ)償金越多，“換房農(nóng)民”找工作的概率越小。特別是當(dāng)m=v時(shí)，ε=0，也就是說(shuō)，當(dāng)征地補(bǔ)償金數(shù)額相當(dāng)于“換房農(nóng)民”自身價(jià)值時(shí)，“換房農(nóng)民”就不去找工作了。事實(shí)上，政府以一次性貨幣補(bǔ)償給“換房農(nóng)民”的征地補(bǔ)償金額往往都超過(guò)了“換房農(nóng)民”自身的價(jià)值，因此，會(huì)造成“換房農(nóng)民”不愿去找工作。

在天津“宅基地?fù)Q房”實(shí)施過(guò)程中，政府就是通過(guò)一次性貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)“換房農(nóng)民”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，按照耕地面積每畝補(bǔ)償2萬(wàn)～10萬(wàn)元不等。由此可能導(dǎo)致的結(jié)果是，“換房農(nóng)民”的就業(yè)意愿較低或者選擇工作時(shí)存在著嚴(yán)重的怕苦怕累思想，所以就業(yè)狀況并不理想。

2.失業(yè)保障制度對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)的影響

博弈主體仍為政府和“換房農(nóng)民”，政府有提供失業(yè)保障和不提供失業(yè)保障兩種行為選擇，“換房農(nóng)民”有找工作和不找工作兩種行為選擇。博弈主體支付矩陣如圖3，變量w、u、v、r、s、t都是正數(shù)，其中u為在“換房農(nóng)民”處于失業(yè)狀態(tài)時(shí)政府給予的失業(yè)保障金，w、v、r、s、t與上文定義相同。

從而我們得出結(jié)論2：失業(yè)保障金越多，“換房農(nóng)民”找工作的意愿越小，同時(shí)，政府提供失業(yè)保障金的動(dòng)力也越小；特別是當(dāng)失業(yè)保障金數(shù)額大于等于“換房農(nóng)民”的自身價(jià)值時(shí)，“換房農(nóng)民”就會(huì)對(duì)失業(yè)保障金產(chǎn)生依賴，徹底放棄找工作。更重要的是，失業(yè)保障金越高，自愿選擇失業(yè)的“換房農(nóng)民”就越多。

3.政府就業(yè)服務(wù)對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)的影響

博弈主體仍為政府和“換房農(nóng)民”，政府有提供就業(yè)服務(wù)和不提供就業(yè)服務(wù)兩種行為選擇，“換房農(nóng)民”有找工作和不找工作兩種行為選擇。博弈主體支付矩陣如圖4，變量 w、u、v、r、c、i、i′都是正數(shù)，其中，c為政府提供就業(yè)服務(wù)付出的成本，i和i′分別為政府在選擇提供就業(yè)服務(wù)和不提供就業(yè)服務(wù)時(shí)“換房農(nóng)民”找工作需要付出的成本（顯然i′>i），w、u、v、r與上文定義相同，并且假定政府不提供就業(yè)服務(wù)時(shí)“換房農(nóng)民”找到工作的概率r為0。

當(dāng)政府選擇提供就業(yè)服務(wù)時(shí)，若wu且r>iw-u，則“換房農(nóng)民”選擇找工作。當(dāng)政府選擇不提供就業(yè)服務(wù)時(shí)，“換房農(nóng)民”選擇不找工作。當(dāng)“換房農(nóng)民”選擇找工作時(shí)，若rcv+u，則政府選擇提供就業(yè)服務(wù)。當(dāng)“換房農(nóng)民”選擇不找工作時(shí)，政府選擇不提供就業(yè)服務(wù)。

該博弈有兩個(gè)純策略納什均衡：“不提供就業(yè)服務(wù)，不找工作”和“提供就業(yè)服務(wù)，找工作”。前者這是一種消極的處理方式，不能解決“換房農(nóng)民”的就業(yè)問(wèn)題；后者是一種積極的處理方式，能有效促進(jìn)“換房農(nóng)民”的就業(yè)，但是該納什均衡是有前提的，即w>u和r>max{iw-v，cv+u}同時(shí)成立。

從而我們可以能出結(jié)論3：要想達(dá)到“提供就業(yè)服務(wù)，找工作”這一積極的納什均衡，首先，要求“換房農(nóng)民”工作時(shí)取得的工資大于失業(yè)時(shí)得到的失業(yè)保障金；其次，要求政府努力提高“換房農(nóng)民”找到工作的概率，比如加大對(duì)“換房農(nóng)民”就業(yè)培訓(xùn)的力度等；最后，要求政府努力降低換房農(nóng)民找工作的成本以及政府提供就業(yè)服務(wù)的成本。

四、結(jié)論與政策建議

對(duì)天津“宅基地?fù)Q房”4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研表明，“換房農(nóng)民”換房后平均收入有所增加，但是支出增長(zhǎng)幅度更大，凈收入呈現(xiàn)減少趨勢(shì)；而其就業(yè)狀況也不容樂(lè)觀，2012年有50.67%的人沒(méi)有工作，有36.44%的家庭依靠政府補(bǔ)貼過(guò)日子。進(jìn)一步對(duì)政府與“換房農(nóng)民”的博弈分析表明，一次性貨幣補(bǔ)償過(guò)多或提供的失業(yè)保障過(guò)多，都會(huì)降低“換房農(nóng)民”的就業(yè)意愿，而政府提供有效的就業(yè)服務(wù)則可促進(jìn)“換房農(nóng)民”的就業(yè)。因此，政府行為，即相關(guān)政策的實(shí)施會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型新市民的就業(yè)行為產(chǎn)生重大影響?；谝陨戏治鎏岢鲆韵陆ㄗh：

第一，完善征地補(bǔ)償制度，構(gòu)建失地農(nóng)民多渠道安置體系。當(dāng)前，一次性貨幣補(bǔ)償是我大多數(shù)地區(qū)對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償方式和安置方法。這種方式雖然容易操作和實(shí)施，但只解決了失地農(nóng)民失地后短期內(nèi)的問(wèn)題，而沒(méi)有考慮其長(zhǎng)期的生存問(wèn)題和保障問(wèn)題，也降低了失地農(nóng)民找工作的積極性。因此，需要進(jìn)一步完善當(dāng)前的征地補(bǔ)償安置制度，使補(bǔ)償安置既能改善失地農(nóng)民當(dāng)前的生存現(xiàn)狀，又能兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和保障問(wèn)題。應(yīng)將貨幣補(bǔ)償與社會(huì)保障、再就業(yè)安置相結(jié)合，實(shí)行多樣化的補(bǔ)償安置方式和渠道。比如，可以降低一次性貨幣補(bǔ)償額，將其用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，從而提高分成，使失地農(nóng)民可以獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)收入；同時(shí)，也可有效增強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)意愿，有利于其收入增長(zhǎng)。

第二，完善社會(huì)保障制度，實(shí)施適度的失業(yè)保障。對(duì)有工作能力、想找工作而暫時(shí)沒(méi)有找到工作的失地農(nóng)民提供失業(yè)保障是必要的，但在保障這些人處于失業(yè)狀態(tài)時(shí)的基本生活的同時(shí)，也應(yīng)保持促使其盡快再就業(yè)的激勵(lì)，也就是說(shuō)，要合理規(guī)定失業(yè)保障金額，不能超過(guò)就業(yè)時(shí)的工資，以防降低失地農(nóng)民找工作的積極性。同時(shí)，建立完善的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，也可以降低企業(yè)吸納失地農(nóng)民的成本，從而使企業(yè)愿意為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。

第三，提供有效的就業(yè)服務(wù)，提高失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率，并降低其找工作的成本。政府不但應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)增加就業(yè)崗位，還應(yīng)為失地農(nóng)民提供免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的工作能力和個(gè)人素質(zhì)，從而提高他們找到工作的概率，進(jìn)而提高他們尋找工作的積極性。此外，尋找工作的成本增加也會(huì)導(dǎo)致失地農(nóng)民尋找工作的積極性降低，因此，政府應(yīng)建立有效的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，如就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立主要包括以下幾方面：一是建立人力資源系統(tǒng)，按村、鎮(zhèn)、區(qū)分層次，對(duì)該地區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民進(jìn)行逐一分類登記，詳細(xì)記錄其年齡、性別、文化程度、勞動(dòng)技能、就業(yè)意愿等內(nèi)容，建檔立冊(cè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，便于勞需匹配；二是建立就業(yè)崗位調(diào)查系統(tǒng)，將當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)企業(yè)的勞務(wù)信息進(jìn)行匯總，及時(shí)準(zhǔn)確地收集勞務(wù)用工信息，便于為失地農(nóng)民提供合適崗位；三是建立勞務(wù)信息系統(tǒng)，利用各種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，或是舉辦企業(yè)招聘會(huì)、召開(kāi)就業(yè)專題講座、印發(fā)通知等形式，及時(shí)讓失地農(nóng)民獲取相關(guān)就業(yè)信息。 ，以降低失地農(nóng)民尋找工作的成本。

參考文獻(xiàn)：

馬林靖.2012.快速城市化進(jìn)程中來(lái)自新市民的聲音——天津宅基地?fù)Q房農(nóng)民的就業(yè)與生活考察[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社.

馬林靖，周立群.2011.快速城市化時(shí)期新市民就業(yè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)、重點(diǎn)與出路研究——以天津宅基地?fù)Q房政策為例[J].調(diào)研世界（12）：20-22.

張貴，丁梅.2011.中國(guó)城鎮(zhèn)化的新探索——來(lái)自天津市華明示范鎮(zhèn)的思考[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.

CARMELO M. 2009. Social Security in Latin America： Pension and Health Care Reforms in the Last Quarter Century[J]. Latin American Research Review（5）：157.

Mingay. 1968. Enclosure and the Small Farmer in the Age of the Industrial Revolution[M]. London： The Macmillan Press Ltd：12-30.

（編輯：夏 冬）