上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展模式變革

謝永彬　李梧

在深化企業(yè)改革、推進(jìn)精細(xì)化管理的過(guò)程中，中鐵五局機(jī)械化公司上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的局面。

隨著國(guó)資國(guó)企破冰改革，在深化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式改革的雙重推進(jìn)下，中鐵五局機(jī)械化公司作為中國(guó)中鐵股份有限公司的三級(jí)企業(yè)，以“勇者大無(wú)畏”的精神，拋開束縛，乘勢(shì)求新，在深化企業(yè)改革、推進(jìn)精細(xì)化管理的過(guò)程中，上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的局面。

2014年，作為深化改革的元年，機(jī)械化公司改革推進(jìn)勢(shì)如破竹。2014年6月9日，公司發(fā)文成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；7月份，公司全面啟動(dòng)項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保23個(gè)在建項(xiàng)目在年底全部完成系統(tǒng)上線；7月22日，公司召開全面推行項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)；7月28日，公司企發(fā)部牽頭召開深化改革及精細(xì)化管理研討會(huì)；7月30日成立公司推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；8月18日，發(fā)布項(xiàng)目精細(xì)化管理培訓(xùn)考試通知，至年底，全公司共709人完成培訓(xùn)考試。

2015年，公司將繼續(xù)組織機(jī)關(guān)本部各部門部長(zhǎng)、部員、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子人員每季度在公司本部進(jìn)行項(xiàng)目精細(xì)化管理知識(shí)培訓(xùn)考試，并將考試成績(jī)與職工收入掛鉤。公司將全面推行精細(xì)化管理作為企業(yè)深化改革重點(diǎn)，把推行成本管理信息系統(tǒng)作為載體，把建立項(xiàng)目管理制度程序體系作為支撐，把組建作業(yè)層實(shí)體作為變革創(chuàng)新方式，將工程項(xiàng)目精細(xì)化管理深入人心。

發(fā)展模式的砥礪求新

機(jī)械化公司傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式依賴于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，以公路、鐵路、市政等工程維持著公司的穩(wěn)健發(fā)展，雖然近幾年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和效益連年翻番，但都建立在國(guó)家政策的支持下，對(duì)于一個(gè)著眼長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的企業(yè)而言，傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待革新，迫不及待地需要進(jìn)行一場(chǎng)艱難而又勢(shì)在必行的奮斗。

——品牌化戰(zhàn)略以優(yōu)立市。中鐵五局與公司對(duì)于創(chuàng)建品牌化、提高競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略不謀而合，在收到局關(guān)于創(chuàng)建品牌化的文件指示后，公司創(chuàng)新理念和方式方法，找準(zhǔn)角度，體現(xiàn)特色，創(chuàng)建了鮮明而又富有企業(yè)標(biāo)志記憶的品牌化產(chǎn)品：第一是推出公司的拳頭產(chǎn)品——路面施工，在擁有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備的單類型工程上，形成“路面王牌軍”的口碑效應(yīng)，從而叩開市場(chǎng)大門，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)；第二是展示公司的特色文化——紅文化，將60年悠久歷史沉淀下來(lái)的文化推出去，打造和建設(shè)國(guó)企獨(dú)樹一幟的紅色文化，展示機(jī)械化公司厚德載物、追求卓越的自信與責(zé)任。

——作業(yè)層實(shí)體以優(yōu)制勝。作業(yè)層實(shí)體是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、完成多元發(fā)展、解決企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)不能與營(yíng)業(yè)額保持同步增長(zhǎng)的有效手段。公司成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了作業(yè)層管理辦法，運(yùn)用市場(chǎng)手段，按期完成了項(xiàng)目作業(yè)層管理的體制創(chuàng)新，于2014年10月7日成立了中國(guó)中鐵首家混合所有制實(shí)體公司——貴州雙龍路面公司。該公司實(shí)行公開競(jìng)聘選拔項(xiàng)目經(jīng)理，按中國(guó)中鐵股份公司組建作業(yè)層實(shí)體要求，給予發(fā)起人團(tuán)隊(duì)占股51%、公司占股33%、其他職工持股16%。與此同時(shí)，公司另一土石方作業(yè)層實(shí)體正在組建之中。

管理過(guò)程的成本控制

機(jī)械化公司抓住推進(jìn)精細(xì)化管理工作的核心就是追求利潤(rùn)最大化，縮減在發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不必要的支出，要做到這一點(diǎn)就必須注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格過(guò)程控制。根據(jù)這一要素，公司在三個(gè)方面做到了過(guò)程控制：

——建立成本責(zé)任體系。公司成本部根據(jù)中國(guó)中鐵股份公司、中鐵五局成本管理相關(guān)要求，制定了公司成本管理手冊(cè)；對(duì)項(xiàng)目成本管理工作開展多形式檢查督導(dǎo)，如：成本管理專項(xiàng)檢查、物資管理效能監(jiān)查、綜合內(nèi)控檢查等，并出具檢查報(bào)告，督導(dǎo)項(xiàng)目整改存在的問(wèn)題。項(xiàng)目勞務(wù)單價(jià)、臨建工程等按流程報(bào)公司審批，對(duì)所有完工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)考核，工期兩年以上的項(xiàng)目進(jìn)行中期考核。

公司組織開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，由公司總會(huì)計(jì)師牽頭、財(cái)會(huì)部組織、公司各部門參加；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門組織、相關(guān)部門參加。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容包括：責(zé)任成本分析、項(xiàng)目綜合分析、項(xiàng)目產(chǎn)值（進(jìn)度）分析、業(yè)主驗(yàn)工分析、成本盈虧分析、資金收支分析、債權(quán)債務(wù)分析。

公司組織開展的責(zé)任成本檢查預(yù)警，對(duì)在日常成本檢查中發(fā)現(xiàn)毛利率偏離目標(biāo)值較大的項(xiàng)目，啟動(dòng)預(yù)警程序，督促項(xiàng)目查原因提措施抓落實(shí)，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況平穩(wěn)可控。

公司實(shí)施責(zé)任成本考核獎(jiǎng)懲，從2013年至今，已經(jīng)對(duì)30個(gè)項(xiàng)目（含分公司）進(jìn)行了完工或中期審計(jì)考核，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)罰和問(wèn)責(zé)。

公司嚴(yán)格責(zé)任成本計(jì)價(jià)及結(jié)算，對(duì)所有滿足條件的項(xiàng)目下達(dá)責(zé)任指標(biāo)，并由項(xiàng)目工經(jīng)部組織責(zé)任成本預(yù)算分解。在成本管理信息系統(tǒng)上線的23個(gè)項(xiàng)目中，及時(shí)對(duì)勞務(wù)合同進(jìn)行了評(píng)審，對(duì)勞務(wù)結(jié)算、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料租賃等結(jié)算進(jìn)行了審批，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)收方結(jié)算流程，及時(shí)更新勞務(wù)結(jié)算控制臺(tái)賬。

公司推行的變更索賠管理，考核兌現(xiàn)了項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，還對(duì)其中的重大變更索賠事項(xiàng)直接策劃實(shí)施方案，跟蹤落實(shí)，效果明顯。

——建立機(jī)械設(shè)備管理體系。公司建立了周轉(zhuǎn)材料臺(tái)賬、內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn)、廢舊材料處置方案，建立完善了《機(jī)械化公司租賃設(shè)備月租限價(jià)表》，并每季度更新一次，對(duì)租賃單價(jià)偏離限價(jià)時(shí)，公司將會(huì)給予駁回。機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)與租賃嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備租賃信息平臺(tái)程序操作，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)擅自采購(gòu)和租賃。

——嚴(yán)格安全質(zhì)量控制。公司把安全質(zhì)量監(jiān)控作為工作重點(diǎn)，成立了安委會(huì)，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，并根據(jù)公司在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)情況組建南北稽查大隊(duì)，專職監(jiān)控公司所有生產(chǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和質(zhì)量保障。同時(shí)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目，公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分配掛牌制，從行政和黨群打開兩個(gè)突破口，將責(zé)任層層落實(shí)，努力排除和防范安全質(zhì)量隱患。公司還大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和各類專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，極大地提升了項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)，杜絕了各類安全隱患。

勞務(wù)隊(duì)伍的統(tǒng)籌管控

公司以精細(xì)化管理作為支撐，在推進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)的過(guò)程中，加緊了勞務(wù)隊(duì)伍和分包管理的管控，突出企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理的主體地位，其核心是企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的組織化構(gòu)建和組織化管理。

——?jiǎng)趧?wù)隊(duì)伍管理實(shí)行需求配置計(jì)劃及審批。公司對(duì)去年下半年以來(lái)新上的渭玉、濟(jì)東等項(xiàng)目上報(bào)的32份勞務(wù)隊(duì)伍需求配置計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行了審批和回復(fù)。通過(guò)兩個(gè)方向?qū)θ雸?chǎng)隊(duì)伍進(jìn)行把控：一是隊(duì)伍審核、評(píng)定，根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍資格準(zhǔn)入三級(jí)審核管理程序，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)審核辦理注冊(cè)登記資料，2013年下半年以來(lái)累計(jì)審核上報(bào)6批次138家勞務(wù)隊(duì)伍，經(jīng)局審核注冊(cè)、年檢合格的勞務(wù)隊(duì)伍130家。公司、項(xiàng)目部、架子隊(duì)勞務(wù)隊(duì)伍信譽(yù)評(píng)價(jià)小組分別對(duì)2013年在用和已清算的241家勞務(wù)隊(duì)伍從工程安全、工程質(zhì)量、合作信譽(yù)、施工組織、資金實(shí)力等方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的勞務(wù)隊(duì)伍有52家，評(píng)定為B級(jí)的勞務(wù)隊(duì)伍有179家，評(píng)定為C級(jí)的勞務(wù)隊(duì)伍有7家，評(píng)定為D級(jí)的勞務(wù)隊(duì)伍有3家。2014年3月，公司評(píng)選表彰了2013年度優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍13家，AA級(jí)優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍10家，對(duì)年度信譽(yù)評(píng)價(jià)為D級(jí)的3家不合格勞務(wù)隊(duì)伍給予了清算退場(chǎng)處理。以上優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍和不合格勞務(wù)隊(duì)伍均上報(bào)局備案。二是雙向評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)價(jià)同時(shí)，在用勞務(wù)隊(duì)伍也對(duì)項(xiàng)目部和架子隊(duì)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)入項(xiàng)目考核。

——分包管理實(shí)行限價(jià)。公司根據(jù)局有關(guān)限價(jià)規(guī)定編制下發(fā)了工程項(xiàng)目分包指導(dǎo)價(jià)通知。截至目前，公司已注冊(cè)合格的勞務(wù)隊(duì)伍302支。勞務(wù)隊(duì)伍的選用主要采用招標(biāo)和議標(biāo)相結(jié)合的方式，200萬(wàn)元以上的實(shí)行公開招標(biāo)。在公開招標(biāo)之前，由勞務(wù)中心與項(xiàng)目部充分溝通，共同對(duì)勞務(wù)分包方案進(jìn)行策劃、修改，提出有利于項(xiàng)目進(jìn)度和成本方面的建議和方案，形成《勞務(wù)分包方案評(píng)審表》上報(bào)公司；公司優(yōu)化以后共同確定招標(biāo)方案。在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證招標(biāo)工作的順利實(shí)施，勞務(wù)中心在投標(biāo)前對(duì)不符合項(xiàng)目實(shí)際情況的個(gè)別單價(jià)提出調(diào)整建議，公司成本部審核確定項(xiàng)目上報(bào)的勞務(wù)分包限價(jià)后，作為招標(biāo)各標(biāo)段上限價(jià)的依據(jù)。對(duì)于不滿足招標(biāo)條件的特殊標(biāo)段，勞務(wù)中心嚴(yán)格按議標(biāo)流程從合格勞務(wù)隊(duì)伍中選擇議標(biāo)候選隊(duì)伍，并經(jīng)集體研究確定后，協(xié)助完成項(xiàng)目的勞務(wù)隊(duì)伍標(biāo)段議價(jià)工作（其報(bào)價(jià)也在公司限價(jià)之內(nèi)），滿足項(xiàng)目施工生產(chǎn)的實(shí)際需要。截至目前，勞務(wù)中心通過(guò)勞務(wù)招標(biāo)、議標(biāo)等方式為項(xiàng)目累計(jì)派遣合格勞務(wù)隊(duì)伍105支，保證了項(xiàng)目施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）