校園經(jīng)濟運作模式以蘭州大學(xué)榆中校區(qū)為例

文|蘇金文 黃亮亮 彭立立 劉金蕊

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校園經(jīng)濟運作模式以蘭州大學(xué)榆中校區(qū)為例

文|蘇金文 黃亮亮 彭立立 劉金蕊

校園經(jīng)濟是一種很獨特的經(jīng)濟形態(tài)，就其性質(zhì)與功能而言，市場和社會都對校園經(jīng)濟或校園經(jīng)濟圈的良好健康發(fā)展有著獨特的要求。該文將以蘭州大學(xué)榆中校區(qū)為例建構(gòu)校園經(jīng)濟運作模式，為進一步的經(jīng)濟行為規(guī)范性研究架設(shè)前置研究結(jié)論。

區(qū)域經(jīng)濟形成的計劃性。1999年全國第三次教育工作會議的召開，推動了新一輪高等教育的快速發(fā)展。2000 年11月教育部正式下發(fā)了“同意籌建蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的批復(fù)”，蘭州大學(xué)成為教育部首批批準擴建新校區(qū)的兩所部屬重點院校之一。校區(qū)的建立自然催生了對經(jīng)濟建立的需求，以滿足校區(qū)師生日常所需與發(fā)展的訴求。從區(qū)域經(jīng)濟理論來說，其是超越了三元結(jié)構(gòu)的，因為蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟運作不是城市經(jīng)濟、亦不是農(nóng)村經(jīng)濟，也算不上嚴格意義上的城鄉(xiāng)結(jié)合部，所以對其的研究亦具有獨特的理論價值。但蘭州大學(xué)榆中校區(qū)是基于一種決策而形成的經(jīng)濟區(qū)域，可以列為一種計劃經(jīng)濟區(qū)域。

較高的空間成本與交易成本。蘭州大學(xué)榆中校區(qū)位于蘭州市榆中縣夏官營鎮(zhèn),距蘭州市校本部47公里。北鄰隴海鐵路,設(shè)有夏官營站；南臨312國道和巉蘭高速公路。看似榆中校區(qū)有極為便利的交通與可量化的空間效率，但榆中校區(qū)在事實上并非是一個工業(yè)生產(chǎn)的市場主體，而是一個生活社區(qū)，從這個角度來講，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)是有較高的空間成本與交易成本。

市場需要的服務(wù)性——消費主體的特殊性。榆中校區(qū)始建于2000年9月，2001 年9月迎來第一批新生，現(xiàn)有三個年級本科在校生15000人。校區(qū)周邊均為農(nóng)村地區(qū)，主要生產(chǎn)蔬菜等農(nóng)作物。蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的市場運作需要滿足15000左右人口的基本的日常需要與自我的發(fā)展性需要，而脫離校區(qū)之外的周圍區(qū)域無法滿足城市消費文明的需要，所以其基本上需要校區(qū)自我提供服務(wù)來滿足學(xué)生的需要依據(jù)學(xué)生消費文化的訴求。從衣食住行各個方面的市場需求與消費來說，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)是一個服務(wù)性行業(yè)的市場。

高校社會效應(yīng)的乏力。高校經(jīng)濟是由傳統(tǒng)的依托大學(xué)校園基于大學(xué)生消費而逐漸發(fā)展起來的一種區(qū)域性經(jīng)濟。狹義的講，這種經(jīng)濟的主體是規(guī)模龐大的大學(xué)生，發(fā)展的領(lǐng)域主要是在校園周邊，以簡單消費為主。廣義的說，它的涵蓋面非常廣，還包括因大學(xué)而引發(fā)的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要依靠的是高校強大的社會效應(yīng)。 而與之相反的是蘭州大學(xué)榆中校區(qū)周圍的農(nóng)業(yè)區(qū)位限制了其社會效應(yīng)的經(jīng)濟鏈條的形成。

蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟主體

對于主體的界定是任何研究都不可或缺的部分，尤其是要對榆中校區(qū)經(jīng)濟運作狀況進行一個宏觀的描述，必須對其經(jīng)濟服務(wù)的參與主體進行了解與分析，才能推演其經(jīng)濟行為以及市場的規(guī)范性探究活動的開展。就筆者目前的調(diào)研情況而言，榆中校區(qū)服務(wù)體系是由三類主體構(gòu)成的，一是規(guī)范管理職能產(chǎn)生的市場主體；二是因市場區(qū)位吸引而進駐的自由市場主體；三是基于消費者行為選擇而實際上參與到整個校區(qū)經(jīng)濟運作與競爭中的市場主體。

市場規(guī)劃——蘭州大學(xué)后勤集團。蘭州大學(xué)后勤集團組建于2003年7月30日。是按照企業(yè)化方式管理的校內(nèi)正處級事業(yè)單位。時至今日，后勤集團已建立了符合蘭州大學(xué)特點與需求的后勤保障體系,是一個集管理、服務(wù)、經(jīng)營為一體的經(jīng)濟實體。基于榆中校區(qū)是一種規(guī)劃區(qū)域的產(chǎn)物，其基礎(chǔ)服務(wù)體系亦需要規(guī)劃提供，在校區(qū)初期，盡乎所有的服務(wù)項目都是由蘭州大學(xué)后勤集團來完成。具體來說是由基礎(chǔ)服務(wù)是由榆中校區(qū)后勤中心來負責實施，其他各部分從住宿、飲食、運輸?shù)雀鱾€方面為校區(qū)師生提供服務(wù)保障。此外，其還負責安保及其相應(yīng)的社區(qū)物業(yè)管理職能。同時，它作為一個市場主體事實上參與了校區(qū)市場的競爭，其市場身份具有多重性。

市場吸引。基于市場開發(fā)和個體的經(jīng)濟自由選擇，蘭太市場和蘭大一條街涌入了大量的商家，不下百余家。個體經(jīng)營戶、全國連鎖店、培訓(xùn)學(xué)校、連鎖超市等從餐飲、百貨、圖書、培訓(xùn)、服裝、電信業(yè)務(wù)、銀行、娛樂消費等方面給校園市場需要提供補充性的基礎(chǔ)服務(wù)。其市場吸引力的來源一是管理主體的引導(dǎo)性，如中國工商銀行的入駐；二是市場區(qū)位的可創(chuàng)業(yè)性；三是消費者的重數(shù)。

消費者行為選擇?？傮w而言，榆中校區(qū)的市場服務(wù)體系完全能夠滿足消費主體的基本需求，但無法滿足學(xué)生消費文化的需求。但現(xiàn)有市場無法滿足需要時，消費主體可選擇外在市場來滿足，這方面的可能性來自于三個方面，一是學(xué)生原有馴化的消費習慣與消費文化；二是其他市場比較成熟；三是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達程度。上面的緣由，使得網(wǎng)絡(luò)消費成為消費極為重要的消費行為。事實上亦讓眾多網(wǎng)絡(luò)商家參與該社區(qū)服務(wù)體的運作。

蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟管理

蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟秩序管理上主要有三類型的管理，一是學(xué)校管理部門；二是政府管理部門；三是學(xué)生組織。其經(jīng)濟秩序干預(yù)具有多重性。學(xué)校主要的職能部門是蘭州大學(xué)后勤管理處。蘭州大學(xué)后勤管理處是提供后勤服務(wù)，代表學(xué)校行使管理監(jiān)督權(quán)的行政服務(wù)職能部門 ；代表蘭州大學(xué)與后勤集團或?qū)I(yè)實體簽訂有關(guān)服務(wù)協(xié)議，代表學(xué)校行使管理權(quán)；在職責范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)學(xué)校與地方政府和有關(guān)部門的工作關(guān)系等。總得來說其對市場的管理主要是通過蘭州大學(xué)來實現(xiàn)的，具體來說是通過蘭州大學(xué)后勤集團來實施。所以從市場主體與市場管理主體來看，榆中校區(qū)經(jīng)濟運作是一個不完全市場化的半競爭狀態(tài)的市場運作狀況。

總之，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)校園經(jīng)濟運作是蘭大后勤集團占主要地位，其他市場主體提供補充性的基礎(chǔ)服務(wù)的經(jīng)濟實體結(jié)構(gòu)與網(wǎng)購商家提供遠程服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟運作體系。其經(jīng)濟狀態(tài)與發(fā)展趨勢是不完全市場化與市場競爭的不斷加深?；谶@樣宏觀的把握，筆者下一步以法學(xué)規(guī)范性的研究方法開展其經(jīng)濟競爭行為與消費者保護研究，將具有特別意義。

（作者單位：蘭州大學(xué);指導(dǎo)老師：劉光華教授蘭州大學(xué)法學(xué)院副院長）

[基金項目]蘭州大學(xué)法學(xué)院2014～2015院級科研培育項目：蘭州大學(xué)法學(xué)院科研培訓(xùn)項目“校園經(jīng)濟圈不正當競爭行為與消費者權(quán)益保護研究”的階段性成果