城市基礎設施融資引入PPP模式的研究

李淑琴

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟水平的持續(xù)提升和城市基礎設施整體水平的不斷進步，城市基礎設施融資引入PPP模式得到了越來越廣泛的關注。本文從闡述城市基礎設施融資引入PPP模式必要性入手，對城市基礎設施融資中PPP模式應用進行了分析。

【關鍵詞】城市基礎設施；融資；PPP模式

在我國城市基礎設施建設過程中資金的融入和流通是非常重要的環(huán)節(jié)，而資金的融通離不開PPP模式的有效支持。因此在這一前提下對于城市基礎設施融資引入公私合營模式進行研究和分析就具有極為重要的經(jīng)濟意義和現(xiàn)實意義。

一、城市基礎設施融資引入PPP模式必要性

城市基礎設施融資引入PPP模式有著相應的必要性，這主要體現(xiàn)在合理減少經(jīng)濟風險、應對系統(tǒng)性風險、有效降低技術風險等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā)，對城市基礎設施融資引入PPP模式必要性進行了分析。

（一）合理減少經(jīng)濟風險

城市基礎設施融資引入PPP模式可以合理的減少整個流程中的經(jīng)濟風險。通常來說在城市基礎建設過程中的經(jīng)濟風險主要是指外部經(jīng)濟環(huán)境對于PPP模式下的建設項目運營和維護產(chǎn)生風險。因此這意味著較為常見的經(jīng)濟風險主要包括了利率風險、收入風險和匯率風險等風險種類。因此在這一過程中通過公私合營模式的引入，可以對于不同類型的經(jīng)濟風險進行有效的分擔，并且當較大的風險真的出現(xiàn)時，公私合營的進行也能夠有效的分攤風險帶來的損失，因此能夠合理的建設經(jīng)濟性的風險。

（二）應對系統(tǒng)性風險

城市基礎設施融資引入PPP模式對于應對系統(tǒng)性的風險有著很重要的意義。及由于城市基礎設施建設相對屬于較大的工程，在這一過程中中各種類型的系統(tǒng)性風險是較難回避的，舉例來說，不可抗力風險如氣候因素、政策變更、環(huán)境變化等因素的出現(xiàn)都是較難回避的。而公私合營的進行能夠在無法控制這類風險的過程中合理的將其進行轉移，從而能夠更加從容的應對系統(tǒng)性風險。舉例來說，當基礎設施建設使用到較多國外進口材料或者是施工設備時，由于各種不可抗力導致的匯率變更往往就屬于系統(tǒng)性風險，在這一過程中可以通過相應的掉期等金融工具來合理的解決匯率波動的風險，如果使用效果不良好，則合理的轉移匯率風險是最佳的降低風險的辦法。

（三）有效降低技術風險

有效降低技術風險對于城市基礎設施融資的影響是顯而易見的。在有效降低技術風險的過程中工作人員應當注重避免在采用新材料和新技術過程中出現(xiàn)缺乏經(jīng)驗的問題，這種問題往往會導致無端增加基礎設施建設成本，并且很大程度上會降低了生產(chǎn)效率。除此之外，由于部分私營企業(yè)由于跟不上技術的更新速度，現(xiàn)用的技術不僅適用能力較差，成本也高。所以在建設PPP模式下的城市基礎設施項目時，必須考慮所采用技術的可靠性、先進性、穩(wěn)定性、適用性等對項目的影響，因此在這一前提下通過PPP模式的應用就可以通過有關部門在技術上和設備上的優(yōu)勢來有效的降低這一風險。

二、城市基礎設施融資中PPP模式應用

城市基礎設施融資中PPP模式應用是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內容包括了提升決策科學性、堅持層次適中原則、應用模糊綜合評價法等內容。以下從幾個方面出發(fā)，對城市基礎設施融資中PPP模式應用進行了分析。

（一）提升決策科學性

提升決策科學性是城市基礎設施融資中PPP模式應用的基礎和前提。在提升決策科學性的過程中工作人員應當深刻的理解到科學性和完備性原則對于城市基礎設施融資中PPP模式應用的重要性。即融資工作的進行往往都需要保證風險指標體系完整性，在這一過程中風險因素的數(shù)量要合適，并且既無重復又無遺漏，從而能夠更好地能使項目風險的實際情形能夠全面反映出來，并且做出正確的決策和判斷，從而能夠在為項目的建設提供保證的同時促進城市基礎設施融資中PPP模式應用水平的有效提升。

（二）堅持層次適中原則

堅持層次適中原則對于城市基礎設施融資中PPP模式應用的重要性是不言而喻的。在堅持層次適中原則的過程中工作人員應當注重確保風險評價指標體系的要有適中的層次，并且能夠對于風險因素之間的相關性進行充分考慮，從而能夠有效的避免由于指標過細、因素集過大、層次過多而造成的主次不分。除此之外，在堅持層次適中原則的過程中工作人員也應當注重避免指標過粗、風險因素集過小、層次過少，而造成對項目的等級和風險層次不能進行充分反應的后果，最終能夠在此基礎上促進城市基礎設施融資中PPP模式應用效率的持續(xù)提升。

（三）應用模糊綜合評價法

應用模糊綜合評價法是城市基礎設施融資中PPP模式應用的核心內容和重中之重。在應用模糊綜合評價法的過程中工作人員影響了解到這一評估方法所具有的性質和其具體的優(yōu)勢所在。除此之外，在應用模糊綜合評價法的過程中工作人員應當注重避免對于某一項單獨的指標就產(chǎn)生過度依賴，與此同時還應當注重避免選用欠合理的標準而致使評價結果發(fā)生偏差的后果。另外，在應用模糊綜合評價法的過程中工作人員了能夠使得最終的風險評估結果不遭到改變，允許在權數(shù)選擇時有稍微的出入，并且在技術的處理上，模糊綜合評價法可能夠有效地避免誤差累積的現(xiàn)象，從而能夠在此基礎上促進城市基礎設施融資中PPP模式應用精確性和可靠性的不斷進步。

三、結束語

隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展速度的持續(xù)加快和城市基礎建設必要性的提升，城市基礎設施融資引入PPP模式得到了越來越多的重視。因此我國有關工作人員應當對于PPP模式應用的必要性有著清晰的了解，從而能夠在此基礎上通過實踐工作的有效進行來促進我國城市基礎設施建設整體水平的有效提升。

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