中國經(jīng)濟(jì)銜接期：新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換

中國經(jīng)濟(jì)銜接期：新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為140667億元，同比增長7.0%，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人盛來運(yùn)表示，7%在國際上仍是較快速度。

從“國富”走向“民富”

4月15日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2015年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，中國經(jīng)濟(jì)季度數(shù)據(jù)的發(fā)布總是備受關(guān)注。英國《金融時(shí)報(bào)》于當(dāng)周二發(fā)表的一篇文章就將2015年一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布出來，稱為“現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上最令人翹首以待的事件之一”。

在發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人盛來運(yùn)稱，初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7770億元，同比增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值60292億元，增長6.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值72605億元，增長7.9%。從環(huán)比看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3%。

對此，盛來運(yùn)表示，中國經(jīng)濟(jì)目前處在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)接的關(guān)鍵階段，今年經(jīng)濟(jì)困難較多，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)面臨下行壓力，因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整格局不太容易改變，且出口壓力比較大，今年一季度增速回落在預(yù)料之中。

事實(shí)上，一季度經(jīng)濟(jì)增速的回落的確早已在市場普遍預(yù)料之中。從此前公布的數(shù)據(jù)來看，3月份PPI降4.6%，連續(xù)37個(gè)月負(fù)增長，一季度進(jìn)出口總額同比下降6%……經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在下行壓力。

盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但居民收入繼續(xù)增加。一季度全國居民人均可支配收入6087元，同比名義增長9.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.1%。這意味著一季度居民收入增速跑贏了GDP增速。分析人士稱，居民收入增速跑贏GDP增速，這是近些年中國經(jīng)濟(jì)的特別現(xiàn)象，表明中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極效果。

中國經(jīng)濟(jì)深入“新常態(tài)”

1978年至2011年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)9.89%，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長率高出逾7個(gè)百分點(diǎn)，曾經(jīng)書寫了人類歷史上最偉大的增長故事。2012年起至今，中國經(jīng)濟(jì)從9%以上的高速增長換擋至8%以下的中高速增長。

從2014年一季度開始可以看到，中國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)“有序放緩”態(tài)勢。截至今年一季度，五個(gè)季度的GDP增速分別為7.4%、7.5%、7.3%、7.3%和7.0%。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁表示，放眼全球，服務(wù)業(yè)的邊際生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率均比制造業(yè)低，伴隨著服務(wù)業(yè)比重的上升，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)普遍放慢一些，加之轉(zhuǎn)型中的新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程，從中國經(jīng)濟(jì)總體的大盤技術(shù)考量，增幅的放慢也是增長的規(guī)律。

國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣也認(rèn)為，最新季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)有力地證明：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在“深入”新常態(tài)，不可逆轉(zhuǎn)地向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

4月17日，中國人民銀行行長周小川在出席國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行2015年春季會(huì)議、二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議時(shí)就表示，外界對于中國經(jīng)濟(jì)今年一季度的數(shù)據(jù)非常關(guān)注，他將繼續(xù)向世界解釋中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。

他表示，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式提供了空間，也會(huì)使中國未來經(jīng)濟(jì)增長更加平衡，可持續(xù)性更強(qiáng)。

在談到中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)時(shí)，周小川表示，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，內(nèi)因?qū)τ谥袊?jīng)濟(jì)而言作用更加明顯。從外部來看，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇相對緩慢，但并無嚴(yán)重的負(fù)面沖擊，并且中國一直對外部風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)做好了政策準(zhǔn)備。

穩(wěn)增長的“新騎術(shù)”

4月14日，在經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)以自行車來比喻中國經(jīng)濟(jì)，“‘穩(wěn)’不意味著不動(dòng)，不動(dòng)就會(huì)像騎自行車，會(huì)摔下來?！?/p>

要在騎行中做到行穩(wěn)看遠(yuǎn)，必須在中國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力“銜接”之際掌握一套新騎術(shù)：“保持定力、靈活施策，針對新情況新問題，用好多種政策工具?！?/p>

自去年開始，國家發(fā)改委已陸續(xù)推出“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張其佐表示，這兩大抓手幾乎包括了主要穩(wěn)增長領(lǐng)域，是阻止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的果斷科學(xué)決策，也是把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重大舉措。

“值得贊賞的是，這次投資組合拳是‘巧刺激’而不是‘強(qiáng)刺激’”，張其佐指出，“投資組合拳”充分考慮了在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡中突出“穩(wěn)增長、穩(wěn)投資”，可以避免重復(fù)投資、低效率投資。也是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度的大膽探索。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國家發(fā)改委自去年四季度至今，公布了批復(fù)項(xiàng)目近70個(gè)，投資規(guī)模超萬億，主要集中在水利、交通領(lǐng)域。另據(jù)國家發(fā)改委投資司副司長羅國三介紹，發(fā)改委正在根據(jù)實(shí)際情況，不斷充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整重大工程包，把一些符合方向、具備條件的重大項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，形成“四個(gè)一批”，即“實(shí)施一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”。

此外，今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展三大區(qū)域型發(fā)展戰(zhàn)略，針對房地產(chǎn)市場的多項(xiàng)政策措施也在逐漸顯現(xiàn)出釋放需求的積極作用。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人盛來運(yùn)在發(fā)布會(huì)上稱，中國政府有應(yīng)對復(fù)雜局面宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，面對新情況、新問題會(huì)不斷地完善宏觀調(diào)控。未來將繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)控方式，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)保持合理的平衡。

三個(gè)政策工具箱

4月24日，國家發(fā)改委就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策召開了新聞發(fā)布會(huì)?！霸鏊俜€(wěn)，物價(jià)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)，消費(fèi)穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)，收入穩(wěn)?！卑l(fā)布會(huì)一開始，國家發(fā)改委秘書長李樸民就連說了六個(gè)穩(wěn)字。但同時(shí)他也坦言：“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分指標(biāo)增速回落超出預(yù)期，不少矛盾和困難相互交織、相互疊加?！?/p>

“去年以來，針對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)生波動(dòng)和出現(xiàn)趨勢性下滑三種情況，發(fā)改委相應(yīng)制訂了三個(gè)政策工具箱。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長李仰哲介紹。

今年一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)320多萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的近1/3，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右；同期，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.2%，呈溫和上升態(tài)勢。按照“穩(wěn)增長和保就業(yè)為下限，防通脹作為上限”的標(biāo)準(zhǔn)，國家發(fā)改委綜合司副司長叢亮判斷，“總體來看，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還在合理的區(qū)間運(yùn)行”。

根據(jù)國家發(fā)改委透露的信息，三個(gè)工具箱的具體內(nèi)容指的是，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，多出促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，預(yù)調(diào)微調(diào)的力度就會(huì)大一些；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況，就會(huì)采取力度更大的穩(wěn)增長措施?！半S著穩(wěn)增長措施的出臺(tái)，在把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的同時(shí)，下一步的經(jīng)濟(jì)情況將會(huì)有所改觀?！崩钛稣苷f。

“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵是“穩(wěn)投資”，然而剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資增長13.5%，比去年同期下降4.1%，是自去年6月份以來連續(xù)8個(gè)月下降。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三在發(fā)布會(huì)上透露，近期發(fā)改委可能會(huì)推出新的一批重大工程包。

連平認(rèn)為，穩(wěn)增長政策仍然需要重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年棚改、鐵路、水利投資將加大實(shí)施力度，以及采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與投資，這將在一定程度上對沖制造業(yè)和房地產(chǎn)投資，緩解固定資產(chǎn)投資增速的下行壓力。

舊動(dòng)力如何轉(zhuǎn)換升級

4月底，一季度全國各省GDP出爐，從數(shù)據(jù)上看，2014年GDP增速位列全國倒數(shù)的東北三省，2015年一季度經(jīng)濟(jì)增速依然未見起色。遼寧省一季度GDP增速僅1.9%，黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%，三省GDP增速都遠(yuǎn)低于全國。

2014年，東北三省經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，曾引發(fā)廣泛關(guān)注，今年“兩會(huì)”結(jié)束后李克強(qiáng)總理的首站考察地點(diǎn)選擇在東北地區(qū)。窺一斑可見全貌，總理坐鎮(zhèn)督戰(zhàn)“新常態(tài)下新東北現(xiàn)象”的決策解決取向，被外界視為中國政府對整個(gè)宏觀調(diào)控大局的把控之道。

李克強(qiáng)表示，對東北來說，實(shí)現(xiàn)新一輪振興還要靠改革增動(dòng)力、開放拓空間。要下大力氣把簡政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn)。這其實(shí)是強(qiáng)調(diào)了重振東北經(jīng)濟(jì)，不能走回頭路，而必須仰賴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

進(jìn)一步詳析今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也可以看到，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢更加明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入新常態(tài)的特征更加明顯：服務(wù)業(yè)占比更加明顯地超過工業(yè)；消費(fèi)需求更加成為主體；城鄉(xiāng)區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，居民收入占比繼續(xù)上升；工業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新升級步伐繼續(xù)加快，節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展……

今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率繼續(xù)達(dá)50%以上，大幅超過投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.4%，裝備制造業(yè)增長7.7%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0 和1.3個(gè)百分點(diǎn)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降達(dá)5.6%。

投資拉動(dòng)方面的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，民間投資的比重進(jìn)一步增加。2014年民間投資增長18.1%，占全部投資的比重為64.1%。今年一季度，民間投資占全部投資的比重上升至65%。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁表示，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的兩大衡量指標(biāo)正在順利地推進(jìn)展現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的步伐是穩(wěn)健的、明顯的。

培育新的增長動(dòng)力

2014年，中國新登記注冊市場主體達(dá)1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%。

今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體、新產(chǎn)品、新動(dòng)力加快孕育，新的經(jīng)濟(jì)成分加快增長。例如，新登記注冊企業(yè)數(shù)量同比增長38.4%，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上銷售額增長41%，新能源汽車、機(jī)器人增長超過50%。這表明，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮正在形成。

據(jù)新華社報(bào)道，南開大學(xué)的郭鑫是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的一名“弄潮兒”。還在大四的他，就已經(jīng)是一家互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)公司的負(fù)責(zé)人。此外，他還先后創(chuàng)辦了幾家創(chuàng)業(yè)公司，為社會(huì)提供了超過240多個(gè)就業(yè)崗位。

2014年，全國研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.1%的歷史新高，江蘇、上海等中國多個(gè)發(fā)達(dá)省份均已達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家的投入水平。

分析人士認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)未來支柱性產(chǎn)業(yè)將包括健康、醫(yī)療、能源、環(huán)保、電商等，這些新興行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響將越來越大。

而培育這些能激發(fā)新增長點(diǎn)的企業(yè)，最重要的是仰賴技術(shù)創(chuàng)新和簡政放權(quán)，當(dāng)然簡政放權(quán)最終依然是為了鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人從技術(shù)到商業(yè)模式的全方位創(chuàng)新。

中國領(lǐng)導(dǎo)層清醒地意識(shí)到，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，否則就業(yè)、收入等民生問題就會(huì)受到較大影響，經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級也難以實(shí)現(xiàn)。

整體來說，中國一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了“三穩(wěn)”“三快”“三新”的特點(diǎn)——就業(yè)穩(wěn)定、收入增長穩(wěn)定、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、消費(fèi)增長快、市場主體增長快；市場主體新、業(yè)態(tài)新、動(dòng)力新。

國家信息中心總經(jīng)濟(jì)師范劍平說，一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提供了這樣一個(gè)佐證，即中國經(jīng)濟(jì)正在為持續(xù)“深入”新常態(tài)全方位儲(chǔ)備信心和能量。