完善大通道 “牽引”大開放

馬曉燕

近年來，重慶內(nèi)陸開放成果顯著，大通道建設(shè)不斷完善。航空方面，已開通20條國際貨運(yùn)航班，貨運(yùn)量增長10倍;水運(yùn)方面，開通了渝滬江海、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)和渝深快線;鐵路方面，“渝新歐”國際大通道的開通，使重慶由內(nèi)陸城市一躍成為全國對(duì)歐出口貨物的主要集散地和歐洲及中亞國家對(duì)華出口的中轉(zhuǎn)站。隨著“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入實(shí)施，重慶在對(duì)外開放上迎來重大機(jī)遇，因此要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步完善大通道建設(shè)，拓展內(nèi)陸開放高地建設(shè)的高度、深度和廣度，促進(jìn)向東向西、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際貿(mào)易大通道。加快建設(shè)渝滬江海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)和渝歐空中貨運(yùn)航線，構(gòu)建集“公鐵水空”為一體的綜合物流集疏運(yùn)體系，使“兩帶一路”在重慶實(shí)現(xiàn)連通和接駁，進(jìn)一步發(fā)揮“渝新歐”國際大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路通道潛能，形成覆蓋歐、美、亞的客運(yùn)和貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際貿(mào)易大通道。

推動(dòng)“渝新歐”常態(tài)化運(yùn)行。進(jìn)一步完善常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，提升和拓展“渝新歐”大通道的運(yùn)輸功能，優(yōu)化運(yùn)行線路，縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高準(zhǔn)點(diǎn)率，加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障;加快完善鐵路口岸和整車口岸，建好保稅物流中心（B型），爭取設(shè)立植物種苗、糧食等指定口岸，為“渝新歐”班列提供充足的回程貨源;充分發(fā)揮“渝新歐”大通道的作用，強(qiáng)化重慶在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的節(jié)點(diǎn)地位，促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)尤其是中東歐的經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、化醫(yī)等關(guān)鍵技術(shù)及金融、文化等領(lǐng)域的企業(yè)來渝投資;加快推動(dòng)“渝新歐”全線運(yùn)輸郵政專用品的試驗(yàn)，加速建設(shè)鐵路國際郵件互換中心，力爭實(shí)現(xiàn)“渝新歐”鐵路運(yùn)郵常態(tài)化，探索開行旅游班列，使其真正發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的主通道功能。

打通南向國際貿(mào)易大通道。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，蓄力打通南向國際貿(mào)易大通道，融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和單位的合作，建設(shè)渝昆鐵路、渝黔新線，打通面向南亞、東南亞的國際貿(mào)易大通道，建立以重慶公路物流基地為戰(zhàn)略起點(diǎn)的重慶—東盟國際公路物流大通道，借道貴州、云南、廣西到達(dá)東盟和東南亞，拉近重慶與東盟國家的距離，構(gòu)建中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)通道的新格局。鼓勵(lì)重慶本地汽摩、化工、材料、能源等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)向南亞和東南亞拓展，爭取將重慶打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地，更好地發(fā)揮重慶作為戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。

進(jìn)一步推動(dòng)便利通關(guān)。進(jìn)一步深化“渝新歐”跨國海關(guān)國際協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化完善“渝新歐”沿途海關(guān)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的便利通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“安智貿(mào)”（安全智能貿(mào)易）;抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)“渝新歐”大通道和長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通;在繼續(xù)深化長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革和關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重慶率先在內(nèi)陸地區(qū)開展“單一窗口”試點(diǎn)，積極探索內(nèi)陸與沿海沿邊通關(guān)一體化管理，加強(qiáng)與沿江沿海沿邊地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，深化“屬地申報(bào)、屬地放行”;開展海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，促進(jìn)通關(guān)和口岸協(xié)同高效運(yùn)行。

（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）