重慶大通關(guān)

董莎莎

暢通大通道

——完善“渝新歐”國際大通道，增開國際客貨運(yùn)航線，推動(dòng)渝滬江海、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，提升對(duì)外通道能力。

2014年12月29日10點(diǎn)58分，沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路中心站。

汽笛聲劃破長空——在市長黃奇帆的目送下，“渝新歐”2014年第100班去程班列發(fā)車。

“2014年‘渝新歐’鐵路共開行130班，明年預(yù)計(jì)增加到250班?！秉S奇帆說。

2014年，重慶進(jìn)出口貿(mào)易總額955億美元，位居中西部省市之首。

“通過阿拉山口中轉(zhuǎn)的貿(mào)易，‘渝新歐’占了80%?！笔型饨?jīng)委副主任李謙說。

“渝新歐”這條并非新建的鐵路，為何能發(fā)揮如此巨大的作用？

“改革了傳統(tǒng)通關(guān)方式，使重慶的貨物經(jīng)過哈薩克斯坦等國時(shí)不再重復(fù)檢驗(yàn)，可以便捷通關(guān)?！敝袊こ淘涸菏客鯄羲∫徽Z道破玄機(jī)。

大通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，拉近了重慶與世界的距離。

通關(guān)困局

2002年12月6日，“跨國公司西部投資研討會(huì)”在重慶召開。

“索尼是否有意投資重慶？”

時(shí)任索尼中國有限公司董事長正田 ? ?，在會(huì)上被頻頻追問。

“暫時(shí)還沒這個(gè)打算。”正田 ? 直率回答，“重慶物流成本太高了?！?/p>

當(dāng)時(shí)，重慶物流成本占GDP的比重達(dá)20%左右，高出發(fā)達(dá)國家一倍。

同時(shí)，時(shí)間成本也無法降低。

從重慶出口歐洲，海運(yùn)總行程需要40天，鐵運(yùn)時(shí)間需要39天。

效率為何如此之低？

“通關(guān)成本過高，沒有形成高效率的貨運(yùn)大通道?！敝貞c社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇說。

上世紀(jì)90年代，新疆北疆鐵路建成通車。

線路雖早就存在，但要將貨物快捷安全地運(yùn)到歐洲卻很難。

“要在沿途六個(gè)國家海關(guān)、商檢部門之間來回蓋章?！背隹谄髽I(yè)頻倒苦水。

來回奔波，不僅耽擱時(shí)間，還容易損壞貨物。

“各國海關(guān)還曾為用何種貨幣結(jié)算等事情發(fā)生過爭執(zhí)?！崩钣抡f。

不僅如此，重慶貨物要從深圳、上海出口，通關(guān)程序同樣繁瑣。

“從深圳出口產(chǎn)品，必須等待海運(yùn)集裝箱運(yùn)送過來，裝箱后返運(yùn)回深圳再出境。”

“‘重慶造’貨物發(fā)到上海時(shí)，需要排隊(duì)等候重新開箱、查驗(yàn)，這個(gè)過程要2—7天。”

…………

如何提高效率，暢通運(yùn)輸通道？

“探索實(shí)施區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機(jī)制?！秉S奇帆說。

通關(guān)破題

2008年5月，“渝新歐”國際大通道構(gòu)想橫空出世。

“接下來要做的就是打通關(guān)卡！”黃奇帆說。

于是，重慶打響了一場硬仗。

2010年5月，時(shí)任市經(jīng)信委主任沐華平帶隊(duì)開始了征程。

前往德國柏林，商談便捷通關(guān)方案。

其后，又前往俄羅斯，商談便捷通關(guān)方案。

…………

經(jīng)過不斷溝通，各方逐漸形成共識(shí)。

2010年8月，北京。

黃奇帆陪著托德一行直奔海關(guān)總署。

去海關(guān)總署，為何還帶著惠普全球執(zhí)行副總裁托德？

“我們想開通‘渝新歐’國際五定班列?！秉S奇帆拋出“定起點(diǎn)終點(diǎn)、定運(yùn)行路線、定運(yùn)行時(shí)間、定運(yùn)輸內(nèi)容和定運(yùn)輸價(jià)格”國際五定班列方案。

為什么要打造五定班列？

“有了這五定，就擁有了優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先放行、不準(zhǔn)停限車等優(yōu)勢。”李勇說。

最終，海關(guān)總署被重慶的誠意打動(dòng)。

2011年9月27日，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)聯(lián)席會(huì)議在渝舉行。

中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、德國等國鐵路部門以及中國重慶五國六方出席。

在此次會(huì)議上，五國六方簽署“一卡通”協(xié)議——“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的大通關(guān)機(jī)制出籠。

至此，“渝新歐”全線運(yùn)行更加通暢。

大通關(guān)時(shí)代

繼“渝新歐”大通道破題之后，重慶大通關(guān)又揭開新的一頁。

2011年6月15日，重慶與上海、廣東、深圳、廣西、云南和新疆進(jìn)行大通關(guān)合作——與這六大主要進(jìn)出口通道檢驗(yàn)檢疫局簽署合作協(xié)議。

這種“1對(duì)6”的“直通”模式，重慶在全國是第一個(gè)。

這種模式有哪些好處？

“這將簡化中間環(huán)節(jié)，加快周轉(zhuǎn)效率?！眹屹|(zhì)檢總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章說。

在此背景下，重慶貨運(yùn)進(jìn)出口有了更多選擇。

向南——建立渝深鐵海聯(lián)運(yùn)。

2010年5月20日，《深圳海關(guān)重慶海關(guān)關(guān)于建立重慶海鐵聯(lián)運(yùn)國際大通道出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管機(jī)制的協(xié)議》簽署。

當(dāng)月，重慶—深圳快速外貿(mào)集裝箱五定班列正式開通。

“五定班列開通后，重慶至深圳鹽田港全程運(yùn)行時(shí)間由原來的116小時(shí)縮短為53.5小時(shí)?！被萜眨ㄖ貞c）有限公司出口項(xiàng)目總經(jīng)理曹誠說。

向東——建立渝滬鐵海鐵水聯(lián)運(yùn)。

2010年5月25日，上海海關(guān)與重慶海關(guān)簽署《關(guān)于建立更緊密協(xié)作配合機(jī)制合作備忘錄》。

“通過推進(jìn)‘屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)收’區(qū)域通關(guān)，建立高效便捷的一體化通關(guān)模式。”重慶海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長韓冀忠說。

隨后，渝滬鐵海鐵水聯(lián)運(yùn)大通道建立。

“一體化通關(guān)節(jié)省了時(shí)間，通過渝滬鐵海聯(lián)運(yùn)出海比走公路節(jié)約一半運(yùn)輸成本?！敝貞c及時(shí)達(dá)國際物流有限公司董事熊智剛說。

…………

通關(guān)體系的不斷完善，將重慶帶入大通關(guān)時(shí)代。

截至2014年年底，重慶至歐洲的貨物運(yùn)程時(shí)間——

向西，鐵運(yùn)由39天縮短為13天;

向南，鐵海聯(lián)運(yùn)由40天縮短為27天;

向上，空運(yùn)時(shí)間縮短為12個(gè)小時(shí)。

通關(guān)效應(yīng)

2014年12月1日，重慶加入長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

“簡單地說，就是長江經(jīng)濟(jì)帶‘十二關(guān)如一關(guān)’。”韓冀忠說。

這一消息讓姚娟欣喜不已。

作為長安福特汽車有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理，姚娟需要將一票價(jià)值6萬美元的貨物報(bào)關(guān)申請(qǐng)。

“這票貨全是對(duì)方急著用的汽車零部件，沒想到從申報(bào)到放行，只用了幾分鐘，簡直是‘秒殺’?！币暾f。

這也是通關(guān)一體化后的“第一票”。當(dāng)然，受益的還有重慶其他6285家外貿(mào)企業(yè)。

“一體化通關(guān)的最大獲益者是外貿(mào)企業(yè)，企業(yè)可以自主選擇申報(bào)地，降低物流成本，提高通關(guān)效率?！敝貞c外貿(mào)報(bào)關(guān)行副總經(jīng)理李盛輝說。

“現(xiàn)在，我在電腦上就可完成所有通關(guān)手續(xù)，不僅節(jié)約了時(shí)間，還節(jié)省了運(yùn)費(fèi)?！币暾f。

大通關(guān)帶來的，不僅是成本的降低、效率的提高，還有招商引資的全面勝利。

2010年6月，比利時(shí)安特衛(wèi)普省長貝嘉蒂造訪重慶，商談設(shè)立重慶經(jīng)貿(mào)辦事處。

2011年3月，哈薩克斯坦等中亞六國的貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)抱團(tuán)來渝。

…………

因?yàn)榇笸P(guān)，“重慶造”貨物開始“速遞世界”。

正如2015年春晚那英所唱的《絲路》那樣：“還是那條路，如今又出發(fā)，萬里坦途，一路到天涯……”