中日外交公關(guān)博弈

陶短房

自 2012年9月，日本野田佳彥內(nèi)閣正式推動(dòng)“釣魚島國有化”，導(dǎo)致中日關(guān)系急劇惡化起，中日兩國就在全球范圍內(nèi)展開了愈演愈烈的外交公關(guān)博弈。2013年12月26日，自民黨安倍晉三上臺(tái)一年后，不顧中韓等亞洲國家的強(qiáng)烈反對(duì)，公然參拜供奉有14名二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯靈位的靖國神社，讓中日之間的外交博弈變得更加激烈。

日本錯(cuò)估美國的反應(yīng)

安倍特意選擇在12月26日參拜靖國神社，是經(jīng)過精心計(jì)算的。首先，這一天是中國前領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東誕辰日，或許在安倍及其智囊看來，這樣一個(gè)日子對(duì)靖國神社舉行自2006年來首次參拜，可以挑起中國從官方到民間的憤怒情緒。他們或許期望，這種情緒還會(huì)導(dǎo)致中國民間針對(duì)日本目標(biāo)的一些過激、甚至暴力行為。

其次，參拜的前一天25日是美國一年中最重要的節(jié)假日——圣誕節(jié)，或許在安倍及其智囊看來，美國這個(gè)注重休息權(quán)的國家，在這一天的外交靈敏度會(huì)相對(duì)遲鈍一些。

簡單地說，安倍此次參拜靖國神社的決斷，一是希望中國“跳起來”，二是希望美國“不站出來”。希望中國“跳起來”，可以借此向日本國內(nèi)反對(duì)派和日本國民展示“中國威脅的客觀存在”，從而為自己一直鼓吹的“修改和平憲法”、“正常國家化”、“改自衛(wèi)隊(duì)為自衛(wèi)軍”尋找口實(shí)，為不受國民歡迎、并導(dǎo)致支持率大幅下挫的《特定秘密保護(hù)法》，及連續(xù)兩年增加防衛(wèi)費(fèi)等提供“合理性”依據(jù)；希望美國“不站出來”，則是因?yàn)榘脖兜诙谓M閣以來的強(qiáng)硬姿態(tài)，說到底靠的是美國及其美日聯(lián)盟的庇佑，如果美國站出來“說不”，強(qiáng)硬姿態(tài)就會(huì)變成色厲內(nèi)荏，“修改和平憲法”、“成為正常國家化”等也就少了許多底氣。

正因?yàn)榇蛑绱巳缫馑惚P，曾在第一次當(dāng)選首相時(shí)顧忌中韓等國情緒，“忍痛”放棄參拜的安倍，才會(huì)極盡挑釁地在此次參拜后，公然說出“無意傷害中韓人民感情”的話語，甚至反過來要求中韓等國“保持克制”、“保護(hù)其境內(nèi)日本利益”。

但這恰是日方最重大的公關(guān)失算：他們錯(cuò)估了美國的反應(yīng)。

安倍參拜后僅僅幾小時(shí)，美國駐日大使館就在假期內(nèi)迅速發(fā)表了“失望”、“此舉可能激化與鄰國間緊張關(guān)系”的聲明，正如法新社所評(píng)述的，安倍第二次上臺(tái)以來除了貿(mào)易糾紛，美國幾乎沒對(duì)日本說過批評(píng)性話語，此次如此迅速、明確和公開的表態(tài)，表明其對(duì)安倍此舉的不滿已到了相當(dāng)程度。

作為二戰(zhàn)中最大贏家、戰(zhàn)后國際秩序的最大獲益者的美國，確保二戰(zhàn)結(jié)論不受質(zhì)疑，二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后國際秩序不被動(dòng)搖，是其最根本的戰(zhàn)略利益，也是不容任何人染指和動(dòng)搖的底線，對(duì)于日本極右翼否定二戰(zhàn)歷史罪責(zé)的行為，美國朝野的態(tài)度是一致的。安倍的這一舉措，會(huì)令本希望在遠(yuǎn)東建立以美日聯(lián)盟為核心安全體系的美國感到尷尬和左右為難。眾所周知，靖國神社中供奉的一些甲級(jí)戰(zhàn)犯，正是當(dāng)年決定對(duì)美國發(fā)動(dòng)不宣而戰(zhàn)的珍珠港事件、令美國付出慘痛代價(jià)的始作俑者，在選舉政治高度發(fā)達(dá)的美國，又有哪個(gè)政客敢對(duì)這樣一種“參拜珍珠港事件責(zé)任者”的行為保持緘默。

不僅如此，美國十分關(guān)注朝鮮半島局勢(shì)，希望日韓兩個(gè)盟國間保持密切合作關(guān)系，而安倍的舉措令日韓關(guān)系陷入死局，這對(duì)美國而言情何以堪？

更重要的是，美國雖戒備中國，但美中兩個(gè)大國間共同利益很多，聯(lián)系也十分密切，對(duì)中國只能持“既不得不防、又不得不合作”的矛盾立場，利用日本牽制中國是其如意算盤，倘若變成被日本用來為自己在中日爭端中火中取栗，就是另一碼事了。而且，戰(zhàn)后國際秩序?qū)χ忻纼蓢?，都是最大的?zhàn)略利益所在，在這個(gè)問題上兩國立場高度一致，安倍借參拜靖國神社而表現(xiàn)出的“為二戰(zhàn)翻案”姿態(tài)，無疑會(huì)引起美方的警惕。

中國外交官主動(dòng)出擊，日本疲于應(yīng)對(duì)

安倍參拜靖國神社之后，中日兩國的外交公關(guān)戰(zhàn)，形式變得十分豐富而有趣：雙方使節(jié)、要員紛紛在國際重要媒體上露面，或發(fā)表文章，甚至直接面對(duì)面互相指責(zé)。今年年初，中國駐英國大使劉曉明和日本駐英國大使林景一在bbC的間接辯論中，互相以“伏地魔”比擬對(duì)方國家，一時(shí)引發(fā)轟動(dòng)。據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，僅1月和2月上旬，中國大使和其他官員就在世界各地媒體“攻擊日本”69次，形式包括采訪、書面評(píng)論和新聞發(fā)布會(huì)，而日本方面同樣形式的反駁，次數(shù)也旗鼓相當(dāng)。

但總的來說，這一階段日方的外交公關(guān)顯得被動(dòng)，甚至狼狽，正如比利時(shí)Rtl電臺(tái)評(píng)論所言，盡管用中國近20年軍費(fèi)開支逐年增長指責(zé)對(duì)手是“亞太和平的威脅”并為日本增加軍費(fèi)辯護(hù)，將靖國神社稱為“魂器”，這些顯然都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，但對(duì)靖國神社的參拜喚醒了國際社會(huì)普遍對(duì)二戰(zhàn)和日本殖民歷史的回憶，而在這些層面，日本的“解釋”很難產(chǎn)生什么共鳴，無論如何解讀為“和平主義的真實(shí)意圖”，參拜供奉了二戰(zhàn)戰(zhàn)犯的靖國神社，對(duì)大多數(shù)受害國和二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國而言，都只能被視作一種侮辱。

日本在非洲挖中國墻角不會(huì)奏效

至于在非洲等地，日方借安倍訪問非洲三國之際，攻擊中國“只是對(duì)非洲的自然資源感興趣”，稱只有日本才會(huì)“更加平衡地”援助非洲，則同樣弄巧成拙：對(duì)于非洲這個(gè)在人類發(fā)展史上最為古老、當(dāng)代國際政治史上最為年輕的大陸而言，中日兩國都早已不陌生。中國和非洲打交道、做朋友，始于上世紀(jì)50年代非洲各國謀求反殖獨(dú)立的歲月，而日本產(chǎn)品如汽車、電器等，早在冷戰(zhàn)時(shí)期就行銷非洲，被稱為“日本的中非論壇”的“國際非洲發(fā)展會(huì)議”始于1993年，迄今已開了5屆，日本對(duì)非洲的援助20年來手筆巨大，上世紀(jì)90年代中援助額曾高居世界第一。

至于“口水戰(zhàn)”，歷史也同樣悠久，日本外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的非洲事務(wù)部，早在冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)就曾在非洲媒體上指摘中國的非洲援助模式，而中國外交官在非洲當(dāng)?shù)孛襟w上撰文批判日本對(duì)戰(zhàn)爭和歷史罪責(zé)態(tài)度也由來已久。

至于“盯住資源、市場”，本身是理直氣壯的事，2030—2050年，非洲有望成為全球第一大市場，如此潛力，非洲自己奇貨可居，待價(jià)而沽，世界各經(jīng)濟(jì)體也絕不會(huì)寶山空過，裹足不前；至于資源，本是非洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和啟動(dòng)資本，2007年底，世行曾做過一個(gè)《非洲經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展》調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，自1997—2007年，撒哈拉以南非洲18個(gè)貧油國的平均增長率為4%，而加上7個(gè)富油國后，平均增長率就被拉大到5.4%，資源在非洲持續(xù)、高速增長中的作用可見一斑，資源、市場在國與國間平等交往中，原本就是重要的關(guān)系紐帶，非洲各國愿不愿和你發(fā)展、密切這種關(guān)系紐帶，也仍然是各國間基于互惠互利的自主選擇。

從“利”的角度，非洲各國會(huì)根據(jù)自身需要，選擇對(duì)自己最有利的合作伙伴；從“義”的角度，非洲各國飽經(jīng)殖民主義、軍國主義和外族侵略之苦，對(duì)何為霸權(quán)、何為掠奪和侵略自有定見，無需他人“教導(dǎo)”，而對(duì)于遙遠(yuǎn)東方的歷史和地緣政治矛盾，它們暫時(shí)還很難有興趣去多作關(guān)注，或橫加置評(píng)。正因如此，中日兩國在非洲要想“論個(gè)高低”，靠嘴怕是不如靠腿。

所謂“靠腿”，一是勤跑。非洲撒哈拉以南國家講究禮多人不怪，跑得勤，合作機(jī)會(huì)就多，彼此間理解就深，誤會(huì)就少，中國歷任國家元首、政府首腦初次出國訪問常常首選非洲，半個(gè)世紀(jì)以來曾有多位總理一次出訪過非洲10個(gè)以上國家，正是領(lǐng)悟到“勤跑”的奧義。而安倍訪非前，日本首相已有8年絕足撒哈拉以南非洲大地，這恐怕不是此次4天3國游可以補(bǔ)償?shù)摹?/p>

這一階段中方的公關(guān)對(duì)策有了明顯調(diào)整，形式雖然依舊，但內(nèi)容卻從強(qiáng)調(diào)本方主權(quán)立場，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵝咽廊死斡浂?zhàn)歷史，警惕軍國主義復(fù)活和為二戰(zhàn)罪責(zé)翻案，這些內(nèi)容更容易為大多數(shù)國家所理解、認(rèn)同，也更容易“說懂、說通”。endprint