危機管理：高壓線與高壓電

曹志新

所謂危機管理就是通過危機防范、危機應(yīng)對及危機善后的三個階段達成降低危機發(fā)生頻次、降低危機造成的損失及尋求由“危難”向“機遇”轉(zhuǎn)變的管理過程。

出任國家安全委員會副主席的李克強總理可謂是個優(yōu)秀的危機管理專家。他先后在4個月的時間內(nèi)，在兩次正式會議中提出了“高壓線”及“高壓電”的概念，該理論對危機管理中的危機防范具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一是2013年10月8日他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督，審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》。會議指出：“一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題，值得警醒。必須堅持改革創(chuàng)新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的‘高壓線，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸——”

第二次是他在2014年2月11日國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話：“前一段時間，中辦國辦對停止新建政府性樓堂館所、清理辦公用房情況進行了專項督察，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不落實、不真抓、搞變通，甚至弄虛作假。八項規(guī)定和‘約法三章必須嚴格落實，這是一條‘高壓線，而且要確保通上‘高壓電，誰也不能碰，誰碰就處理誰。我們要言必行、行必果！”

高壓線是危機事前管理的預(yù)警建設(shè)， 高壓電則是觸碰法律的結(jié)果體現(xiàn)。

為什么危機還屢禁不止呢？究其原因有二：一是僥幸心理，自己犯錯，希望不被發(fā)現(xiàn)；二是破窗心理，別人犯錯自己也效仿。這兩點都說明我們的企業(yè)者有著明確的是非觀，都知道哪些當(dāng)做哪些不當(dāng)做，都知道高壓線是什么？但為什么還做著見利忘義、有違倫理、以身試法的事情呢？究其根本就是“高壓線”沒有通“高壓電”的緣故！

三鹿奶粉的三聚氰胺因為觸碰了有害嬰幼兒健康的“高壓線”，所以被“高壓電”擊了個“奶灑鹿亡”。

吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司因為觸碰了消防安全的“高壓線”，所以被“高壓電”奪去121條生命，終致企業(yè)倒閉。

如果說企業(yè)規(guī)范自身，避免危機釀成惡果，這是對高壓線敬畏的話，那么高壓電輸送機構(gòu)和人員同樣有著不可忽略的職責(zé)所在。

只有通上高壓電的高壓線才可以讓企業(yè)通過直接經(jīng)驗或者間接經(jīng)驗自省自律。那種時通電時不通電，見人決定通電與不通電，電壓正常與漏電與否都會對規(guī)范政府作為、企業(yè)經(jīng)營、個人行為準(zhǔn)則起到至關(guān)重要的作用。

2014年1月15日，由李克強總理主持召開的國務(wù)會議上通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》。草案更加突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防。重點強化了三方面的要求：

一是強化落實企業(yè)主體責(zé)任，對重大安全隱患加大處罰力度。讓大家重視安全，防患未然，明白高壓線碰不得的道理。

二是強化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，擴大監(jiān)管范圍，嚴肅查處監(jiān)管人員失職瀆職、不作為等行為。告誡為高壓線通電的機構(gòu)不可懈怠，懂得有高壓線必有高壓電，有電則必足，不足必追究的原則。

三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法違規(guī)行為特別是責(zé)任人的處罰，讓肇事者、責(zé)任人付出更大的代價。提醒大家任何違背公眾利益、觸犯國家法律法規(guī)的直接責(zé)任人和行為者必將體驗到因觸碰輸通高壓電的高壓線帶給自己的嚴重后果。

高壓電與高壓線是相互價值的體現(xiàn)，這種體現(xiàn)是構(gòu)建中國誠信社會的準(zhǔn)則，是規(guī)范社會秩序的必然，更是保證國家和人民安全的根本！endprint