大型國有企業(yè)訴訟管理工作淺析

秦躍峰

大慶油田作為我國大型國有企業(yè)的代表，業(yè)務范圍涵蓋油氣開采、技術(shù)服務、生活服務、公共事業(yè)服務等多個領(lǐng)域，業(yè)務繁雜，法律糾紛風險多，訴訟案件數(shù)量種類繁多，管理難度較大。本文從訴訟管理工作的意義入手，結(jié)合大慶油田業(yè)務管理實際，針對人員、存檔及案件反思等方面的管理進行了探討。

訴訟管理/企業(yè)形象/管理水平/經(jīng)濟利益/人員管理

大慶油田有限責任公司（簡稱大慶油田）是中國石油天然氣集團公司的重要骨干企業(yè)，是我國最大的內(nèi)陸油田，主要從事石油天然氣勘探開發(fā)，資產(chǎn)總額超過2000億元，因其業(yè)務范圍廣大，經(jīng)濟活動頻繁，管理難度較大，導致訴訟糾紛案件時有發(fā)生，訴訟管理業(yè)務應運而生。

一、大慶油田訴訟管理工作的意義

（一）維護企業(yè)形象，保障經(jīng)濟利益的需要

作為有五十多年輝煌歷史的國有企業(yè)，大慶油田在“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的理念中，樹立了光輝的企業(yè)形象。隨著近年經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們教育水平的提升、權(quán)利意識的覺醒，訴訟案件發(fā)生率也呈現(xiàn)出上升趨勢。這其中不乏為了私人利益而對大慶油田進行纏訴、惡意訴訟的情況，損壞大慶油田形象，因此通過加強訴訟管理，可以還原事務本相，維護本企業(yè)聲譽免受不良訴訟侵害。

（二）規(guī)范訴訟管理，提升經(jīng)營水平的需要

訴訟管理作為企業(yè)管理的一個重要方面，在強調(diào)“從粗放生產(chǎn)到集約管理”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念中，同樣占有重要一席。訴訟管理在企業(yè)對外經(jīng)濟往來中雖然不是必然存在的一環(huán)，但可能是維護企業(yè)利益最后的利器。一個企業(yè)的生產(chǎn)活動是創(chuàng)造商業(yè)價值和經(jīng)濟利益的積極行為，那么訴訟管理就可以理解為通過追究對方責任、追繳款項、挽回經(jīng)濟損失、減少訴訟支付等方式進行的一種消極型經(jīng)濟利益創(chuàng)造行為。

（三）堅持公平原則，構(gòu)建和諧關(guān)系的需要

大慶油田作為大慶國有企業(yè)，肩負著保護國有資產(chǎn)的責任，同時也承擔著企業(yè)的社會責任，尤其是在構(gòu)建和諧社會的大背景下，加強訴訟管理也是構(gòu)建和諧地企關(guān)系、和諧人企關(guān)系的重要手段。因此我們的訴訟管理是在堅持公平原則的基礎(chǔ)之上，以“該追究的不姑息，該承擔的不逃避”的負責任的態(tài)度，積極處理訴訟案件，做到對企業(yè)負責、對訴訟相對人負責。

二、重視訴訟人員管理

事物的是非對錯是法律糾紛案件的勝負的重要決定性因素，而訴訟管理、參與人員的主觀能動性對于責任承擔的程度、方式、社會效果等影響企業(yè)利益和形象的最終結(jié)果，也起著至關(guān)重要的作用。因此，大慶油田特別注重通過對不同角色的訴訟人員采取不同方式的管理，來實現(xiàn)提升訴訟管理水平從而維護企業(yè)利益，提升經(jīng)營管理水平的目的。

（一）我方訴訟管理崗位人員。

大慶油田對于訴訟管理崗位的專業(yè)人員，一方面通過加強責任意識、風險意識來實現(xiàn)教育管控和盡職管理，如，通過查閱我方訴訟代理人庭審筆錄來評估我方訴訟管理崗位人員的盡職情況、業(yè)務能力情況；通過立案部門對案件立案數(shù)量查閱與涉案單位上報數(shù)量對比，查找訴訟崗位人員是否存在管理漏洞及瀆職，并結(jié)合案件處理數(shù)量、效果等情況，作為年終考核的重要參數(shù)。同時通過案例匯編、案件經(jīng)驗交流等形式，加強各訴訟管理崗位人員間的經(jīng)驗交流和資源共享，以實現(xiàn)更好地為公司服務。

（二）外聘律師。

大慶油田在訴訟代理人選擇上，注重風險與成本評估，采取金額劃分方法，確定對于“案情特別復雜、訴訟標的金額超過500萬元（含500萬元）人民幣或社會影響大的法律糾紛案件，可以聘請執(zhí)業(yè)律師擔任代理人”，并建立了“1+1”模式，即外聘律師+我方負責人模式，從而及時了解案件動態(tài)，保證我方利益，同時也可以交流借鑒訴訟經(jīng)驗，一定程度上提升我方訴訟人員水平。而在外聘律師選擇上，大慶油田采取“有限穩(wěn)定”原則，從業(yè)務水平、從業(yè)經(jīng)驗、職業(yè)道德等方面綜合考慮，制定標準，實行外聘律師庫準入制度，建立相對長期的合作關(guān)系，從而一方面保證在合作價格上取得優(yōu)勢，另外一方面能夠保證在一定程度上加強外聘律師忠誠度。在具體案件中，涉案單位自行在外聘律師庫中選擇律師，經(jīng)公司批準后簽訂服務合同，參與訴訟活動，并在律師服務完畢后，向公司提交對律師滿意程度的報告，公司法律管理部門負責對律師的業(yè)務水平、職業(yè)道德及維護油田公司權(quán)益等方面進行綜合評價以決定是否繼續(xù)享有外聘律師資格。

三、注重訴后經(jīng)驗管理

一是認真存檔備案。一件糾紛案件結(jié)束后，往往產(chǎn)生大量的書面材料、往來文書等，這些文件都成為案件全生命周期的重要見證，也是日后發(fā)生于此相關(guān)糾紛時的重要參考資料，因此的大慶油田十分注重案件材料的存檔備案。對于所有發(fā)生案件，由公司法律管理部門根據(jù)案件年限、類別、涉案單位、處理結(jié)果等信息進行臺賬式指引性管理。

各涉案單位自行建立按照一案一編號一案卷原則，對案件進行歸檔管理。除此之外，對于涉訴標的額超過1000萬元（含1000萬元）人民幣或等額外幣或一審由高級人民法院受理或可能引發(fā)群體訴訟或者系列訴訟或法律關(guān)系復雜、涉及集團公司和所屬單位重大權(quán)益或者在國內(nèi)外有重大影響的重大案件，大慶油田法律管理部門將上報集團公司法律事務部進行備案。

二是注重總結(jié)反思。大慶油田在管理中十分注重反思總結(jié)，具體在訴訟案件中，實行一事一議的法律糾紛處理分析機制和類型化的專業(yè)管理建議制度，具體是指：對于每一個案件，對于處理過程進行分析，查找是否存在漏洞或不足；對于同類案件，定期開展油田過錯分析通過對案件產(chǎn)生的原因、我方存在過錯、如何避免等情況進行系統(tǒng)分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對相關(guān)單位或部門提出改進管理的建議。