淺談企業(yè)財務預算管理及其控制

陳瑞玲

企業(yè)的財務預算管理及其控制工作在企業(yè)發(fā)展的過程中起著舉足輕重的作用，如何克服管理中存在的問題十分重要，筆者認為通過建立預算管理機構，強化預算管理理念； 加強預算管理執(zhí)行力度，增強控制力； 完善績效考核機制，形成有效評價標準等措施，能夠有效地保證財務預算管理的科學性，為企業(yè)實現戰(zhàn)略目標奠定基礎。

財務預算/管理/控制

一、財務預算管理及其控制的重要性

“凡事預則立，不預則廢”。作為企業(yè)，特別是在激烈的市場競爭環(huán)境下無論做何決策，不僅要考慮當前，還應審時度勢，才能興利除弊，防患于未然。企業(yè)財務是企業(yè)的經濟命脈，預算管理對于企業(yè)的生存與發(fā)展的意義非比尋常，在企業(yè)的誕生、發(fā)展和壯大的過程中，加強企業(yè)財務管理，健全企業(yè)預算的各種控制體系是企業(yè)的關鍵工作，財務預算管理為現代企業(yè)的健康發(fā)展需要提供強有力的支持，是企業(yè)生存和壯大的重要保障。

財務預算管理及其控制的重要意義主要表現在以下兩個方面：

（一）恰當運用財務預算管理及其控制能高效率、科學規(guī)范地優(yōu)化企業(yè)資金的合理利用，提升及增強企業(yè)執(zhí)行能力和相關的宏觀管理政策調控能力。

主要表現在企業(yè)擁有比較有限且一定范圍的資金，企業(yè)能否有效地預算所需資金的金額，能否有效地籌集資金，并將其分配在恰當的地方等，將不僅僅關系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個社會經濟的發(fā)展。財務預算管理及其控制的運用較有效地實現企業(yè)資金的管理以及預算的統(tǒng)籌和監(jiān)管規(guī)劃，將資金應用到實際確實需要的地方，從而有效避免因為企業(yè)的資金不合理使用而形成的浪費，充分提升企業(yè)的資金使用效率，提高社會的經濟效益。

（二）加強單位內部財務預算管理控制能夠充分加強企業(yè)的預算管理，明確企業(yè)財務管理人員的自身責任。

目前，由于企業(yè)內部管理普遍存在不規(guī)范的現象，使得企業(yè)在日常的運行過程中，難免會有一定程度的上下其手的空間。通過企業(yè)財務預算管理及其控制從而有效地實現企業(yè)的預算管理，確立及規(guī)范企業(yè)預算資金的流動，相應的使用標準、控制標準及評價依據等，建立及健全企業(yè)財務預算管理制度，從而明確責任，充分發(fā)揮企業(yè)預算主體的主動性和責任的強化管理。預算可以量化各個職能部門的努力方向和奮斗目標，他們根據預算安排各自的活動，并對此承擔各自的崗位職責。

總之，財務預算管理對資金的有效管理、控制和運行，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動按照預定的計劃與規(guī)劃進行流轉和運動，以實現企業(yè)理財目的的有效管理，實行企業(yè)財務預算管理及其控制是企業(yè)進行資本經營必然的需要。

二、企業(yè)財務預算管理及其控制存在的問題

隨著財務管理制度改革的不斷深入，企業(yè)財務預算管理工作取得了一定的成效，企業(yè)效益也因而有所提升。但是，應該看到，至今企業(yè)的財務管理和預算控制體系依然存在著各種問題，制約著企業(yè)取得更好更快地發(fā)展，應該對此有清晰的認知。

（一）相關預算管理工作不到位，欠缺執(zhí)行力度

在企業(yè)財務預算管理整體工作環(huán)境中，由于相關財務預算管理工作未能及時到位，準備工作不夠充足，這將會降低財務預算管理工作結果的科學性，導致相關的預算工作管理者及控制者出現敷衍、應付的心理，從而使得預算的執(zhí)行結果缺乏準確性。

一方面，暫且不論預算的執(zhí)行結果，單純從企業(yè)設置相關的預算機構來看，由于預算機構設置不合理，專業(yè)結構設置不完善，預算管理人員的配備不充分、不到位，就導致企業(yè)的預算工作失去了本身應該存在的意義。另一方面，因為預算管理工作執(zhí)行力度不足，企業(yè)內部資金的使用以及相關的支出效率受到了極大的影響，企業(yè)財務管理制度的開展不夠順利，不能解決一定程度上的資金的浪費以及有關企業(yè)收支不平衡所帶來的后果。

（二）預算績效考核相關機制尚不完善

預算作為一種系統(tǒng)的管理方法，用來分配資金、實物及人力等資源，充分發(fā)揮其計劃、協(xié)調、控制和激勵評價的功能，不僅可以用來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，更有利于控制開支，使有限資源能夠科學、合理與經濟地配置到各項工作任務上，保證和促進特定工作目標的實現。但我們必須認識到：預算本身并不是最終目的，更多的是充當一種戰(zhàn)略與績效之間聯系的工具，預算體系在分配資源的基礎上，主要用于衡量與監(jiān)控各部門及資金項目的經營績效，因此，引入績效考核機制，以績效考核為導向，運用明確的、具體的績效指標對相關資金項目進行評價，能有效提高財務預算管理控制水平。

雖然企業(yè)內部相關部門建立起各部門的預算績效評價的機制，但由于資金的性質不同而引起的不能形成統(tǒng)一的績效評價標準，難以存在比較合理及統(tǒng)一的預算績效的評價機制，況且，各個部門在進行預算管理，往往存在著重視資金數量而輕視資金使用質量的情況，管理者存在著比較消極的敷衍的心理，致使相關的預算績效考核以及考評缺乏比較強有力的執(zhí)行和控制力，無法通過有效的約束機制和激勵機制來規(guī)范資金使用的隨意性，最終導致企業(yè)經濟效益和社會效益偏低。

（三）企業(yè)管理信息化有待提高

當前，企業(yè)普遍建立起了各部門的綜合查詢以及資金的使用的監(jiān)控的支撐平臺，實現對資金指標的安排和相應的執(zhí)行結果的監(jiān)控。但也有部分非國有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結構，董事會在財務預算編制過程中的實際參與程度較低，加上對開展財務預算管理工作的重要性認識不足，各職能部門因職責不同，往往會出現相互沖突的現象，缺乏整體觀念，沒有將組織經營的各單位、部門和相關階段有機地結合起來，財務預算工作最后都被迫落在財會部門，財會部門關起門來畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預算管理，部門與部門之間存在著信息化不足，缺乏一定必要的溝通，導致指標以及內容的規(guī)劃不合理、標準不統(tǒng)一、不斷重復建設等問題，往往難以發(fā)揮財務預算的控制作用，致使財務預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

三、企業(yè)實現財務預算管理的途徑

（一）建立預算管理機構，強化預算管理理念

企業(yè)最高領導層的認識程度決定了財務預算管理實施力度，因此提升領導者對企業(yè)財務預算管理的認識程度，要讓領導者從企業(yè)治理以及企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來認識財務預算管理。通過建立各級預算管理的組織體系，讓領導者重視起來，如建立預算管理委員會、預算管理領導小組，由領導者親自掛帥，讓預算在權利方面有一定的保障，使預算順利推行。預算管理委員會是實施預算管理的最高決策和管理機構，以預算會議的形式審議各單位的預算草案，在科學、充分的預測與決策的基礎上，有預算管理委員會制定出明確、切實、可行的預算預算方案，并下達到各預算單位，從而帶引企業(yè)全員參與預算管理，激勵人員的主動性以及預算管理的積極性，共同完成工作。從預測到編制；決策到執(zhí)行；控制和監(jiān)督；考核和評價、獎懲等全過程，按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。從而保證經濟資源充分利用，企業(yè)經營管理水平不斷提高。

（二）加強預算管理執(zhí)行力度，增強控制力

企業(yè)預算管理控制應該明確相關人員的責任，制定相關執(zhí)行制度的方法及策略。由專人對財務預算管理及控制進行監(jiān)督，設法使經濟活動按照計劃進行。企業(yè)的外部環(huán)境在不斷變化，運行過程中即使出現了預算與實際執(zhí)行情況出現偏差的問題，也能做出相應的、及時的調整。企業(yè)既然制定了預算，就要最大限度按照計劃完成，而不能流于形式，在預算時提供標準，哪些錢可以花，哪些錢不可以花，花在哪個項目，并先設定一個上限，不能逾越。嚴格控制相關的可能出現的隨意以及任意的開支情況，做到在職權之內的預算管理的調整。在實際工作中，需要對預算的調整工作做好相關的、及時的申報，必須嚴格把控企業(yè)的預算申報程序及力度。最終做到相應的?？顚Ｓ茫缛舫霈F預算管理的不合理的地方，必須追究相關的人員的責任。

（三）完善績效考核機制，形成有效評價標準

企業(yè)財務預算管理及其控制有效的評價機制需要引入績效考核機制，在績效考核評價中做到全過程的管理與控制，通過將預算管理與績效考核相結合，規(guī)則的細化，達到可持續(xù)操作。通過建立數量化的方式來進行績效管理，如將考核的目標定位在對費用以及成本的控制上，把預算指標的完成情況作為考核預算指標責任人工作業(yè)績的硬性指標。根據預算執(zhí)行情況來評定工作成效，分析差異，改進工作。將取得的工作業(yè)績與下達的預算指標進行比較，得出一個相對數的指標，相對數與絕對數的相結合更能反映出部門、員工對企業(yè)的貢獻大小?？冃Э己藱C制通過預算管理對規(guī)劃未來的發(fā)展指導現在的實踐，公司戰(zhàn)略目標的具體落實與進一步量化，其績效考核的目標包括目標管理、績效評價以及評價成果、反饋等幾個方面，形成更加具體的，可接受、可實現、可檢驗的評價標準，做到內容具體、標準精細、責任明確，相應的評價結果能夠在相關的預算管理控制部門得到一定程度的認可，從而對預算管理起到支持作用。

參考文獻：

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