重慶：創(chuàng)新思路 強(qiáng)化監(jiān)管 形成品牌

近年來(lái)，重慶市“雨露計(jì)劃”工作緊緊瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)村、貧困群眾，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)就業(yè)需求，按照“就業(yè)一人、脫貧一家”、“創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一片”、“資助一人、幫助一家”的思路，始終把資金監(jiān)管放在更加突出位置，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式、手段和機(jī)制，開展各類培訓(xùn)和資助，使10萬(wàn)名貧困家庭子女讀中職、高職和上大學(xué)得到資助，成功注冊(cè)了“重慶雨露技工”商標(biāo)，為新階段貧困農(nóng)村人力資源開發(fā)探索了路子。

一個(gè)瞄準(zhǔn)：就是精準(zhǔn)扶貧，始終緊緊瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)村和貧困人口

重慶始終把“雨露計(jì)劃”實(shí)施作為精準(zhǔn)扶貧的最好載體和主要措施來(lái)抓，所有的培訓(xùn)、資助都必須緊緊盯住建檔立卡貧困戶家庭成員，把有限的資金用在刀刃上、用出最大效益。實(shí)際工作中，工作重心突出貧困學(xué)生為資助重點(diǎn)。重慶市在48萬(wàn)戶貧困家庭中，因?qū)W致貧14.7萬(wàn)戶，占30.4%，因此各地加大了對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助，2013年對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生中職、高職生活費(fèi)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)的建卡貧困戶家庭子女實(shí)施定向招收全科醫(yī)生、全科教師，在免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)基礎(chǔ)上，當(dāng)年補(bǔ)助生活費(fèi)6000元，第二年后每人每年補(bǔ)助3000元。

兩個(gè)需求：就是從實(shí)際需要出發(fā)，始終緊緊盯住市場(chǎng)就業(yè)需求和群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求

培訓(xùn)工作有沒有生命力、可不可持續(xù)，關(guān)鍵在于市場(chǎng)需要不需要、群眾有沒有需求。學(xué)校開設(shè)的各種專業(yè)的培訓(xùn)，都始終堅(jiān)持瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和群眾需求。每年年初，都要深入到貧困村、貧困家庭中征求意見，到市場(chǎng)、企業(yè)了解就業(yè)信息，在此基礎(chǔ)上，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。

三個(gè)管?。壕褪前驯O(jiān)管放在更加突出位置，管住資金、管住機(jī)構(gòu)、管住自己

實(shí)際工作中，從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人管事，真正實(shí)現(xiàn)管住資金、管住機(jī)構(gòu)、管住自己。一是實(shí)行跟班監(jiān)督員制度。從2014年起，重慶采取購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)方式，在社會(huì)上聘請(qǐng)了部分大學(xué)生扶貧志愿者，對(duì)所有培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行跟班監(jiān)督，規(guī)定跟班監(jiān)督員每個(gè)班連續(xù)同吃同住10天；二是義務(wù)監(jiān)督員制度。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知情的前提下，每個(gè)班從培訓(xùn)學(xué)員中隨意抽2名學(xué)員作為義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)報(bào)告和反饋培訓(xùn)情況；三是報(bào)賬抽查制。對(duì)每期培訓(xùn)班報(bào)賬時(shí)，按照不少于培訓(xùn)學(xué)員10%的比例進(jìn)行電話抽查，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核減報(bào)賬資金；四是黑名單制。凡是在培訓(xùn)中弄虛作假被發(fā)現(xiàn)（檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)），經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，取消其扶貧培訓(xùn)資格；五是明察暗訪制。每期培訓(xùn)班至少兩次例行檢查，一次在開班時(shí)，一次在結(jié)業(yè)時(shí)；至少進(jìn)行一次暗訪；六是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制。充分利用現(xiàn)代手段，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和全程攝像。七是監(jiān)管負(fù)責(zé)制。所有培訓(xùn)項(xiàng)目，必須經(jīng)市扶貧辦主任辦公會(huì)集體研究決定。在此基礎(chǔ)上，重慶市還制定了培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣扶貧辦、市扶貧辦人力資源開發(fā)處和資金監(jiān)督管理處分別各自承擔(dān)。同時(shí)明確，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、培訓(xùn)中的監(jiān)督必須3人以上承辦，防止個(gè)人說(shuō)了算，搞暗箱操作。

四個(gè)創(chuàng)新：就是向改革要?jiǎng)恿?，?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新品牌、創(chuàng)新手段

近年來(lái)，緊緊圍繞提高貧困農(nóng)村、貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)三大能力，按照“圍繞中心任務(wù)、瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、突出三大重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、提高培訓(xùn)效益”的總體思路，不斷在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、監(jiān)管機(jī)制、雨露品牌多個(gè)方面改革創(chuàng)新，取得了較好效果。一是在培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置上，重慶市堅(jiān)持年年有新專業(yè)；二是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇上，采取政府集中招標(biāo)、社會(huì)化服務(wù)統(tǒng)一采購(gòu)、機(jī)關(guān)辦公會(huì)資格準(zhǔn)入認(rèn)定等形式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自薦、區(qū)縣推薦的基礎(chǔ)上確定；三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，不斷推出新主題；四是在打造“雨露培訓(xùn)”品牌上，成功注冊(cè)了“重慶雨露技工”商標(biāo)，培育品牌。