大力加強新型生育文化建設進一步穩(wěn)定低生育水平

李陽

我國人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。實踐證明，要做好人口與計劃生育工作，進一步穩(wěn)定低生育水平，關鍵在于進一步轉變?nèi)藗兊纳^念。大力開展新型生育文化活動，就是要讓人們樹立起科學的、文明的、進步的婚育觀，而科學、文明、進步的婚育觀則是新型生育文化的核心。

所謂生育文化，是人類在漫長的發(fā)展過程中逐步形成的關于婚姻、家庭、生育、節(jié)育等活動的思想觀念、價值取向、知識能力、風俗習慣、倫理道德和行為規(guī)范等。新型生育文化是在長期推行計劃生育的基礎上形成的，反映了先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，在促進廣大群眾婚育觀念轉變方面發(fā)揮了巨大作用。新型生育文化堅持以人為本，堅持人口與資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然規(guī)律。它摒棄了舊的生育觀念、風俗習慣、道德標準等，它是隨著人類的發(fā)展而發(fā)展，隨著社會的進步而進步。

我們必須堅持統(tǒng)籌解決人口問題，堅持以人為本的理念，以人的全面發(fā)展為中心，大力建設和發(fā)展先進生育文化，用先進的生育文化力量引導人，塑造人，改變?nèi)?，提升人，切實轉變?nèi)藗兊幕橛^念，努力解決人口計生工作中的熱點難點問題，進一步鞏固低生育水平，為促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、抓好新型生育文化的建設和發(fā)展工作，切實轉變?nèi)藗兊纳^念

生育文化建設是社會主義精神文明建設不可或缺的一部分，現(xiàn)代生育文化大力倡導少生晚生、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人等新型婚育理念。

舊的傳統(tǒng)生育文化不可能在短期內(nèi)全部消失，它仍與新型生育文化交織存在，相互影響。在現(xiàn)階段，從總體上說，新型生育文化雖已經(jīng)成為我國生育文化的主體，但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，社會上還存在一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后生育文化，甚至還存在一些腐蝕人們的精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽生育文化。特別是延續(xù)了二千多年的封建傳統(tǒng)生育觀念對人們形成了很大的影響，“不孝有三，無后為大”，“傳宗接代、養(yǎng)兒防老”、“父母之命，媒妁之言”、“門當戶對”、“姑舅親親上親”、“多子多?！?、“早生貴子”、“男尊女卑”、“女兒非子”、“三從四德”、“從一而終”等，形成了一整套傳統(tǒng)的生育觀念和生育文化。

我們在新型生育文化建設中，要堅持大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。這就要求我們必須堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，注重對落后文化的改造，注重抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。在婚育領域里，不注重對舊的落后的婚育文化的改造，新型生育文化的建立就會受到阻礙，發(fā)展就緩慢。

要做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，關鍵在于進一步轉變?nèi)藗兊纳^念。生育文化的核心是生育觀念。人們的生育觀念決定生育行為，生育觀念的轉變是根本的轉變。實行計劃生育，實質(zhì)上是一場移風易俗的思想革命。清除封建生育文化的影響，促進人民群眾在生育觀念和生育行為上的文明和進步，本身就反映了先進文化的前進方向。實行計劃生育本身不是目的，而是為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，不斷促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，增強社會主義國家的綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。

我們還應該清醒地看到，我國低生育水平的實現(xiàn)，是靠政策宣傳和強有力的行政手段實現(xiàn)的，稍有不慎，就會出現(xiàn)人口反彈。建設新型生育文化，就是要將過去千百年來形成的“傳宗接代”，“多子多?！薄ⅰ爸啬休p女”等傳統(tǒng)觀念轉變?yōu)椤巴砘橥碛?、“少生?yōu)生”、“生男生女都一樣”，“女兒也是傳后人”等新觀念。在人口與計生工作中，我們應當積極建設和發(fā)展先進的生育文化，用先進的生育文化去影響人、引導人、提高人，不斷轉變?nèi)藗兊纳^念，以徹底擺脫舊的傳統(tǒng)生育觀念的影響，進一步穩(wěn)定我國的低生育水平。

二、采取多種形式，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，建設和發(fā)展新型生育文化

新型生育文化建設必須按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，實行有情操作，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化娛樂和宣傳教育活動，吸引群眾廣泛參與，在活動參與中受到熏陶和啟發(fā)，在潛移默化中受到教育和感染，使其思想上受教育、靈魂上受觸動，觀念上有改變、生育行為上有變化。同時，更要注重發(fā)揮人民群眾在生育文化中的主體作用，只有這樣，才能使新型生育文化得到蓬勃發(fā)展。

以建設新型生育文化為目標，努力創(chuàng)新宣傳理念，采取多種形式，營造有利于進一步轉變廣大群眾婚育觀念、有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的宣傳氛圍。一是充分利用好媒體。在報紙、電臺、電視臺及網(wǎng)絡等大眾傳媒上，要有群眾喜歡的計劃生育欄目和計生公益廣告宣傳，切實提高欄目的質(zhì)量，使人口計劃生育宣傳日益深入人心。二是注重新型生育文化環(huán)境建設和滲透性工作。在農(nóng)村，要建設好生育文化一條街和人口文化大院，將人口形勢、計生法規(guī)主要條款、婚育科普知識等上墻、上街，形成濃郁的生育文化氛圍。在城區(qū)，要讓婚育文化進街道、進社區(qū)、進機關、進企事業(yè)單位，使婚育文化滲透到城區(qū)各個角落、各個層面。三是抓好宣傳品的溫馨化。要根據(jù)需要有計劃地多設計制作適合不同育齡人群需求，具有可讀性、實用性、收藏性的宣傳品，發(fā)放到育齡群眾家庭，使其成為常在身邊的計劃生育宣傳員。四是注重活動的凝聚性。在城鄉(xiāng)，要開展多種形式的創(chuàng)建活動，用典型引路，用事實說話，用身邊的人演身邊的事，用身邊的事教育身邊的人，增強宣傳教育的輻射力、親和力和感召力。五是要積極探索社會化、個性化、精品化宣傳的新格局。要有特色，有針對性，使新型生育文化真正深入人心，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

在創(chuàng)建社會主義生育文化的進程中，作為計劃生育的直接參與者，人民群眾始終處于主體地位。建設和發(fā)展先進的生育文化，必須充分發(fā)揮人民群眾在人口與計生工作中的作用。流動人口日益增多，人口老齡化、出生性別比失調(diào)、未婚同居、未婚先孕等問題在當前越來越突出，這些都是與先進生育文化格格不入的。大力倡導新型生育文化的理念，使其形成群眾自覺的價值觀，讓新型生育文化建設工作形成更深遠的影響。堅持從基層抓起，從上至下，建立健全計生管理網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)并解決計生工作熱點難點問題。注重發(fā)揮育齡群眾身上的積極性主動性創(chuàng)造性，避免把育齡群眾僅僅擺在一個受教育的地位，使新型生育文化滲透到各個領域、各項工作、各個層面中去，有力地推動了先進生育文化的建設和發(fā)展。要注重發(fā)揮社區(qū)（村）居民自治組織與計劃生育協(xié)會在人口與計劃生育工作中的作用，讓育齡群眾切實做到自我教育、自我管理、自我服務。實踐證明，只有大力建設和發(fā)展新型生育文化，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，那些在人口與計劃生育工作中出現(xiàn)的深層次問題和矛盾也就迎刃而解，從而促進人口計生工作的深入開展。

三、堅持以群眾需求為導向，努力滿足人民群眾實行計劃生育后的需求，促進新型生育文化建設的深入

隨著人們生活水平的提高和生育觀念的轉變，人們在實行計劃生育后，對生育文化的需求發(fā)生了根本性的變化，即由過去的關注生育政策到現(xiàn)在更多地關注科學保健知識、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等，育齡群眾更加關注自身的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。因此，我們要把推進新型生育文化建設與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務需求選擇結合起來，切實滿足百姓對計劃生育、生殖健康需求的個性化、多樣化的需求。只有這樣，才能真正穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，讓人民群眾切實享受到獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面技術服務的權利。

社會主義生育文化以人為本，以促進人的全面發(fā)展為中心的社會發(fā)展為目標，以增強為人的服務和為人民群眾的服務進而影響其婚育觀念的轉變?yōu)榧喝?。新型生育文化建設與發(fā)展，必須堅持以群眾需求為導向。新型生育文化形成于科學技術高速發(fā)展的時代，而科學技術的介入，又進一步拓寬了生育文化的范圍，給生育文化帶來質(zhì)的變化。

當前的著力點應放在對最基層群眾的科學知識的普及及需求選擇優(yōu)質(zhì)服務和相關的技術服務上，這是一項系統(tǒng)工程。要依托社區(qū)，繼續(xù)建設好、發(fā)揮好基層人口學校、婚育學校等的作用，面向廣大群眾，做好人口國情、形勢任務、科學文明進步的婚育觀念、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，促進普及率和接受率的提高；面向育齡婦女，促進婦女發(fā)展；面向男性，做好男性參與計劃生育、關注男性生殖健康的宣傳教育和生殖保健，促進男性健康；面向青少年，做好青春期、性健康、以及預防艾滋病的知識教育，促進青少年發(fā)展；面向家庭，要開展好富有大連特色的家庭健康促進計劃，做好計劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、夫妻平等、尊老愛幼等家庭美德和提高家庭生活質(zhì)量的宣傳教育，促進家庭發(fā)展；面向流動人口等特殊人群和貧困人口、殘疾人等弱勢群體，要對他們積極實施需求選擇優(yōu)質(zhì)服務，促進他們增強生殖健康自我保健的能力。要大力抓好區(qū)、鎮(zhèn)、街計劃生育技術服務站所的建設和發(fā)展工作，建立完善以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系。

為建設和發(fā)展先進生育文化，滿足育齡群眾實行計劃生育后的需求，瓦房店市啟動了“全民生殖健康宣傳教育推進計劃”，在城市片開展“生殖健康社區(qū)行”活動，在農(nóng)村開展“生殖健康知識百村行”活動。我市還啟動了0歲教育工程、男士教育工程、青少年性教育工程、出生缺陷干預工程等七大優(yōu)質(zhì)服務工程，新型生育文化日益深入人心。

在新型生育文化建設中，要積極加強計生利益導向，尤其要加大對弱勢群體的關心力度，解決他們迫切需要解決的問題。確保實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，并積極對農(nóng)村獨生子女戶、二女戶家庭實施計生獎勵扶助機制，切實建立健全社會保障制度，真正使百姓無后顧之憂。這對改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，起到的作用是極大的。

大力加強新型生育文化建設和發(fā)展工作，是新形勢下人口計生工作的需要，我們必須扎扎實實地抓好新型生育文化的建設和發(fā)展工作，努力滿足人民群眾實行計劃生育后的需求，進一步穩(wěn)定低生育水平，真正讓人口計劃生育工作成為造福于人民群眾的事業(yè)。W