沿邊口岸黑河對俄貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳振廣

[摘 要] 黑河作為黑龍江沿邊開放帶的重要城市，是重要的中俄邊境口岸。黑河市面臨著重大的戰(zhàn)略機遇，堅持協(xié)同合作戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新、人文戰(zhàn)略，為黑河市未來的發(fā)展，構(gòu)建了理論和實踐上的愿景?；诤诤影l(fā)展對俄貿(mào)易的影響因素，如兩國關(guān)系依存度的影響、俄羅斯加入WTO的影響、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對黑河對俄戰(zhàn)略的影響以及黑龍江省沿邊開放帶對黑河對俄戰(zhàn)略的影響，應(yīng)采取基礎(chǔ)設(shè)施配套戰(zhàn)略和內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，以促進黑河與俄羅斯的經(jīng)濟合作。

[關(guān)鍵詞] 黑河;對俄貿(mào)易;沿邊口岸;發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號] F752 [文獻標(biāo)識碼] B

一、黑河對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略概況

在十二五發(fā)展規(guī)劃中，黑河市面臨著重大的戰(zhàn)略機遇，堅持內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施配套戰(zhàn)略、協(xié)同合作戰(zhàn)略、人文戰(zhàn)略，為黑河市未來的發(fā)展，構(gòu)建了理論和實踐上的愿景。

（一）協(xié)同合作戰(zhàn)略

在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，經(jīng)濟體的關(guān)系逐漸向著協(xié)作的方向發(fā)展，競爭中伴隨著協(xié)同合作。加快黑河經(jīng)貿(mào)發(fā)展，必須具有協(xié)同合作意識。

黑龍江省規(guī)劃沿邊開發(fā)開放帶區(qū)域范圍包括哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、鶴崗、黑河9座中心城市和33個縣（市），有望上升為國家戰(zhàn)略，整體優(yōu)勢明顯。黑河要借助于沿邊開放帶的優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色，與其他城市一道，在競爭——協(xié)作中形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)合作雙贏。

（二）經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新

中俄經(jīng)貿(mào)合作的擴展和發(fā)展，必須要創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式。建立中俄經(jīng)貿(mào)合作平臺是中俄經(jīng)貿(mào)合作的新模式，這種新模式可以有效整合中俄資源優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。黑河可以借鑒省內(nèi)其他口岸城市的經(jīng)貿(mào)合作模式，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，加快合作項目建設(shè)。同時，建立對俄貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基地，合理布局，具體規(guī)劃，找到適合自己的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新模式。

（三）人文戰(zhàn)略

黑河與布拉戈維申斯克市有著長期人文科技合作的經(jīng)驗。黑河與俄羅斯的醫(yī)院有著密切的往來，俄羅斯的醫(yī)療技術(shù)水平相對較高，眼科尤其突出，合作前景非常可觀。黑河的中醫(yī)中藥，俄羅斯方面也非常的感興趣。在教育方面，黑河有著較好的教育資源，黑河的高校有豐厚的對俄傳統(tǒng)和俄語人才。黑河高校與俄羅斯高校之間的文化合作也逐漸的發(fā)揮了一定的作用。通過引進俄羅斯先進的辦學(xué)理念，黑河高校大大的提高了對俄人才素質(zhì)，為中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展輸送了大量的人才。

二、黑河發(fā)展對俄貿(mào)易的影響因素

（一）兩國關(guān)系依存度的影響

深化中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，是建立在兩國戰(zhàn)略利益雙贏的基礎(chǔ)之上的。應(yīng)該從戰(zhàn)略高度上來看待中俄的經(jīng)貿(mào)協(xié)作關(guān)系，“中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)和紐帶，是中俄共同戰(zhàn)略利益的共同組成部分。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系越密切，中俄經(jīng)濟的相互依存度和融合度越高，兩國戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)就越扎實、越牢固”。中俄合作過程中，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系依存度日益增強，對黑河的對俄發(fā)展戰(zhàn)略將會產(chǎn)生重要的影響。

（二）俄羅斯加入WTO的影響

俄羅斯加入WTO后，俄羅斯必將對區(qū)域乃至整個世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也必將會影響到黑河的對俄戰(zhàn)略。俄羅斯入世后，總體關(guān)稅水平從10%降到7.8%，其中機電產(chǎn)品降到6.2%，貿(mào)易和投資的規(guī)范化、透明化、國際化程度會有所提高。在這個背景下，黑河應(yīng)盡快適應(yīng)俄羅斯入世的新現(xiàn)實，及時調(diào)整對俄經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方式，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力搭建新的互認(rèn)互利橋梁，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

（三）我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對黑河對俄戰(zhàn)略的影響

俄羅斯的傳統(tǒng)經(jīng)濟是資源依賴性的增長模式，面臨著向創(chuàng)新型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變問題。兩國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，必然會推動兩國經(jīng)貿(mào)合作方式的改善和優(yōu)化。在十二五規(guī)劃中，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。黑河只有堅持創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，才能找到適合自己的發(fā)展道路。以往，黑河走的是單一的對外貿(mào)易，而現(xiàn)在，要向生產(chǎn)、加工、基地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變;要由單一追求外貿(mào)企業(yè)數(shù)量的增長，向發(fā)展質(zhì)量效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變;要由發(fā)展低端、粗放型貿(mào)易企業(yè)，向發(fā)展高端、集約型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能適應(yīng)整個中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的大戰(zhàn)略，提升黑河對俄貿(mào)易的層次和附加值。

（四）黑龍江省沿邊開放帶對黑河對俄戰(zhàn)略的影響

為充分發(fā)揮黑龍江省沿邊開放的優(yōu)勢，黑龍江省在“八大經(jīng)濟區(qū)”的框架之上，制定了沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃。范圍包括哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、鶴崗、黑河9座中心城市以及賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、龍江、甘南、雞東、虎林、密山、蘿北、綏濱、饒河、林甸、杜蒙、嘉蔭、樺川、撫遠(yuǎn)、同江、富錦、穆棱、東寧、綏芬河、海林、寧安、遜克、孫吳、安達(dá)、肇東、蘭西、呼瑪、塔河、漠河33個縣（市），土地面積27.9萬平方公里，總?cè)丝?334萬。根據(jù)黑龍江省的總體部署，這個囊括黑龍江省一半以上土地、近2/3人口的黑龍江省沿邊開發(fā)開放帶有望上升為國家戰(zhàn)略。在這個國家戰(zhàn)略中，黑河處在非常重要的中心位置。與其他的對俄口岸城市相比，黑河具有自己獨特的地緣優(yōu)勢。早在上世紀(jì)80年代，就有“南深北黑，比翼齊飛”的經(jīng)濟構(gòu)想，口岸貿(mào)易歷史悠久，對俄經(jīng)貿(mào)方面積累了豐富的經(jīng)驗。黑河要服從國家戰(zhàn)略的需要，與黑龍江省沿邊開放帶的其他城市一道，關(guān)注國家和本省經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢和政策調(diào)整動向，取人之長，補己之短，不斷完善和調(diào)整黑河的對俄經(jīng)貿(mào)政策和策略。

三、促進黑河與俄羅斯經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略升級對策

（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套戰(zhàn)略

近年來，黑河對俄經(jīng)貿(mào)快速推進，但一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，制約了經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。據(jù)2012年黑河市政府工作報告中給出的數(shù)據(jù)，2011年全年，黑河全市對外貿(mào)易進出口總值實現(xiàn)32.8億美元，同比增長15%。同期數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省的另一個口岸城市綏芬河市，2011年實現(xiàn)進出口總值69.51億美元，占同期黑龍江省進出口總值的18.1%，兩者相差了一倍多。之所以存在這樣的差距，同黑河的通道建設(shè)有著很大的關(guān)系。要實現(xiàn)黑河對俄戰(zhàn)略升級，必須改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，加快發(fā)展黑河的大橋建設(shè)，理順黑河地方鐵路的行政管理職能。

（二）內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略

1.加大科技含量。科技是第一生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會經(jīng)濟格局中，一個地區(qū)的經(jīng)濟戰(zhàn)略升級必須要以科技作為支撐。長期以來，黑河對俄合作中科技含量過低，已經(jīng)是一個不爭的事實。據(jù)黑龍江省科技廳網(wǎng)站資料顯示，在2007年，黑河市的生產(chǎn)總值是166.3億元，其中，高新技術(shù)產(chǎn)值僅占0.96億元，高新技術(shù)產(chǎn)值對經(jīng)濟總產(chǎn)值的貢獻率較低?？萍假Y金投入不足、科技創(chuàng)新意識低、自主創(chuàng)新能力差、科技成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力的對接機制缺乏，等等，這些成為制約黑河對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個重要原因，也使黑河的對俄貿(mào)易只能是走靠數(shù)量取勝的粗放式模式，不能將口岸優(yōu)勢發(fā)展成為科技優(yōu)勢，致使對俄經(jīng)貿(mào)在低層次徘徊，嚴(yán)重制約了黑河對俄合作的品質(zhì)提升和戰(zhàn)略升級。

2.實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。黑河市是沿邊開放、對俄合作的重點城市，黑河市的對俄經(jīng)貿(mào)合作，不僅關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，而且也關(guān)系到國家的安全與經(jīng)濟發(fā)展。從省內(nèi)來看，黑龍江省實施的“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略中，重點支出要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主要是針對俄羅斯，黑河在其中的戰(zhàn)略地位可想而知。因此，結(jié)合國內(nèi)省內(nèi)的經(jīng)濟大環(huán)境，黑河口岸將日益發(fā)展，所以必須從具體的地緣環(huán)境和口岸優(yōu)勢出發(fā)，來制定更靈活的對俄貿(mào)易政策與策略。目前，黑龍江省沿邊開放帶戰(zhàn)略正在力圖上升為國家戰(zhàn)略，黑河面臨著前所未有的大機遇，必須實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略升級，從國家戰(zhàn)略的高度來對黑河對俄經(jīng)貿(mào)作出頂層設(shè)計，才能在即將到來的國家戰(zhàn)略中搶抓機遇，占領(lǐng)發(fā)展的制高點。

[參 考 文 獻]

[1]趙傳君.實踐模式與理論思考[J].俄羅斯中亞東歐研究，2012（5）

[2]趙傳君.俄羅斯中亞東歐研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2010（6）

[3]夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的思路與對策[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011（2）

[4]陳奇.黑龍江省對俄貿(mào)易中存在的問題及對策研究[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010（8）

[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint