防治結(jié)合抓牢“低電壓”治理主動(dòng)權(quán)
——專訪省電力公司農(nóng)電工作部主任李青山

_代小龍 _楊化冰

2015年，省政府將“低電壓”治理列入年度重點(diǎn)民生工程，毫無(wú)疑問(wèn)，這也成為省電力公司全年工作的重點(diǎn)。在我省治理“低電壓”的關(guān)鍵之年，關(guān)于公司治理“低電壓”的背景、取得的成果、未來(lái)的目標(biāo)等，都是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。9月中旬，在公司全面攻堅(jiān)“低電壓”的關(guān)鍵期，本刊采訪了省電力公司農(nóng)電工作部主任李青山。

《河南電業(yè)》：李主任您好！近年來(lái)，為解決全省“低電壓”問(wèn)題，公司投入了大量資金和人力，請(qǐng)問(wèn)我省開(kāi)展“低電壓”治理的背景是什么？開(kāi)展情況如何？

李青山：1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造以來(lái)，我省農(nóng)村電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量有了較大提高。但是自2010年起，我省部分農(nóng)村電網(wǎng)又出現(xiàn)了居民客戶端電壓最低不足198伏的情況（簡(jiǎn)稱“低電壓”），部分農(nóng)戶生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。多數(shù)反映為不能正常看電視、電飯鍋?zhàn)鲲埨щy、空調(diào)難以啟動(dòng)、磨面坊不能正常作業(yè)等，影響了用戶的生活質(zhì)量，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2010年以來(lái)，按照國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，公司站在保障民生、服務(wù)民生的高度，堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與技術(shù)改造并重，管理措施與技術(shù)措施并舉，全力開(kāi)展“低電壓”治理工作。2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司明確提出“用兩年左右的時(shí)間全部解決現(xiàn)存的農(nóng)村‘低電壓’問(wèn)題”工作目標(biāo)。省委、省政府也高度重視農(nóng)村“低電壓”治理工作，把開(kāi)展農(nóng)村居民用電“低電壓”專項(xiàng)治理工作作為2015年十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程的重要內(nèi)容。

為貫徹落實(shí)省政府和國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于農(nóng)村“低電壓”治理要求，公司專門成立了農(nóng)村“低電壓”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)部門工作職責(zé)，加大對(duì)縣域電網(wǎng)投資力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月底，公司累計(jì)投入資金81億元，治理“低電壓”用戶360萬(wàn)戶，但仍有約120萬(wàn)戶農(nóng)村“低電壓”問(wèn)題尚未解決。

《河南電業(yè)》：公司治理“低電壓”工作已經(jīng)開(kāi)展了多年，目前取得了哪些好的經(jīng)驗(yàn)？

李青山：通過(guò)幾年的治理，根據(jù)河南實(shí)際，目前公司逐漸摸索出了一套行之有效的方式方法，主要有四個(gè)方面：一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化農(nóng)村“低電壓”治理工作的基礎(chǔ)管理。通過(guò)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，建立了完善的農(nóng)村“低電壓”治理檔案，逐一明確治理措施、治理完成時(shí)間、治理責(zé)任人，為各項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。二是利用電采技術(shù)，提高“低電壓”治理成效。近年來(lái)公司通過(guò)電采平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)網(wǎng)配變及用戶用電實(shí)時(shí)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村到戶電壓質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集分析；加強(qiáng)農(nóng)村用電負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生“低電壓”的地區(qū)開(kāi)展“低電壓”情況預(yù)判，實(shí)施精益運(yùn)維管理，準(zhǔn)確、有效開(kāi)展農(nóng)村“低電壓” 動(dòng)態(tài)治理。三是高度重視95598農(nóng)村“低電壓”投訴，建立“低電壓”治理快速響應(yīng)機(jī)制。每周針對(duì)農(nóng)村“低電壓”屬實(shí)投訴召開(kāi)例會(huì)，逐件研究制定治理措施計(jì)劃，并跟蹤落實(shí)治理效果，形成“發(fā)現(xiàn)一起、治理一起”的閉環(huán)工作模式；積極開(kāi)展省、市、縣層面“低電壓”治理工作自查、互查和督察活動(dòng)，確?！暗碗妷骸眴?wèn)題治理后不反彈。四是成立配網(wǎng)建設(shè)辦公室，綜合協(xié)調(diào)各類“低電壓”治理項(xiàng)目的實(shí)施。今年以來(lái)，用于“低電壓”治理的各項(xiàng)投資較多，項(xiàng)目繁雜，工程實(shí)施難度大，為此公司專門成立了“配網(wǎng)辦”，加強(qiáng)配網(wǎng)工程建設(shè)管理，從而保證了治理工程按照公司配網(wǎng)“低電壓” 治理技術(shù)原則和典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

數(shù)說(shuō)“低電壓”

“低電壓”主要指居民客戶端電壓最低不足198伏的情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，河南“低電壓”共有189.38萬(wàn)戶，涉及配電臺(tái)區(qū)3.6萬(wàn)個(gè)

從分布情況看，郊區(qū)配網(wǎng)“低電壓”用戶約14.11萬(wàn)戶，占比7.45%；縣域農(nóng)村配網(wǎng)共有“低電壓”用戶175.27萬(wàn)戶，占比92.55%

從類型上看，全省長(zhǎng)期“低電壓”用戶63.01萬(wàn)戶，占比33.27%；季節(jié)性短時(shí)“低電壓”用戶126.37萬(wàn)戶，占比66.73%

公司今年完成120萬(wàn)戶“低電壓”治理，明年基本消除“低電壓”問(wèn)題

《河南電業(yè)》：公司在治理“低電壓”中是否也存在一些困難與問(wèn)題？針對(duì)這些問(wèn)題公司采取了哪些對(duì)策？

李青山：總體上講，當(dāng)前“低電壓”治理工作進(jìn)展較為順利，但由于“低電壓”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面很廣，在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些困難和問(wèn)題。

一是“低電壓”治理任務(wù)還十分艱巨。除了仍有120萬(wàn)戶在冊(cè)“低電壓”戶尚未治理完成外，隨著農(nóng)村負(fù)荷的不斷增長(zhǎng)，還要防止新增“低電壓”戶的出現(xiàn)。為了解決這一困難，公司成立了“配網(wǎng)辦”，統(tǒng)籌管理，對(duì)順利推進(jìn)“低電壓”治理工作發(fā)揮了促進(jìn)作用。

二是“低電壓”治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理亟待提高。受當(dāng)前人力和技術(shù)條件所限，縣公司大量的“低電壓”治理儲(chǔ)備項(xiàng)目與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有偏差，在省市公司審核年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目通過(guò)率較低。特別是今年，由于新增治理資金大幅增長(zhǎng)，部分縣公司“低電壓”治理儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量不高，“翻燒餅”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了“低電壓”整體治理進(jìn)度。今后，對(duì)“低電壓”治理，公司要求市、縣公司全面規(guī)劃，努力提高儲(chǔ)備設(shè)計(jì)深度，杜絕項(xiàng)目交叉、重疊，確保投資精準(zhǔn)和措施精益。

《河南電業(yè)》：公司下一步重點(diǎn)工作是什么？最終要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

李青山：預(yù)計(jì)到2016年年底，公司將全部完成在冊(cè)的“低電壓”戶治理，長(zhǎng)期以來(lái)困擾廣大農(nóng)村用戶的“低電壓”問(wèn)題將基本解決。但是應(yīng)該看到，“低電壓”產(chǎn)生是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著農(nóng)村負(fù)荷的增長(zhǎng)，如果農(nóng)村配網(wǎng)戶均供電容量上不去，過(guò)幾年，“低電壓”問(wèn)題就可能會(huì)再次爆發(fā)。這次自2010年以來(lái)爆發(fā)的“低電壓”問(wèn)題，就是在國(guó)家一期農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，農(nóng)村電網(wǎng)缺乏持續(xù)投入而發(fā)生的。因此，下階段公司要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持“防治結(jié)合”的原則，一手抓全網(wǎng)防控，一手抓重點(diǎn)治理。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，特別是加大10千伏以下配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，不留死角，全面提高農(nóng)村配網(wǎng)戶均供電容量，這是根治“低電壓”問(wèn)題的唯一有效辦法，只有這樣我們才能在長(zhǎng)期的“低電壓”治理上取得主動(dòng)。

二是堅(jiān)持科學(xué)治理，提高治理成效。按照國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)要求，重點(diǎn)加快農(nóng)村電網(wǎng)電采工程平臺(tái)建設(shè)，依托該平臺(tái)，打造“低電壓”治理的監(jiān)測(cè)預(yù)警、原因分析、過(guò)程監(jiān)控、成效評(píng)估的全過(guò)程閉環(huán)管理體系，扭轉(zhuǎn)以往“低電壓”治理過(guò)程中由于人工處理耗時(shí)耗力、準(zhǔn)確性差、效率低下等原因?qū)е碌谋粍?dòng)局面。

三是發(fā)揮“配網(wǎng)辦”在治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的牽頭作用。“配網(wǎng)辦”要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，整合公司各類資金，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)做好各類治理項(xiàng)目建設(shè)工作，使各類項(xiàng)目及早實(shí)施、及早見(jiàn)效。