我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度若干問題淺析

■ 詹長(zhǎng)根/吳 藝/涂李蕾/胡梓桑

（武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,湖北 武漢 430079）

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度若干問題淺析

■ 詹長(zhǎng)根/吳 藝/涂李蕾/胡梓桑

（武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,湖北 武漢 430079）

從不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿內(nèi)容與編成方法、登記信息公開與查詢、登記依據(jù)和登記信息平臺(tái)等方面對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行淺析，并對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)提出了一些建議：(1)不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)采用物的編成方法，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)自然屬性、權(quán)利屬性及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭马?xiàng)內(nèi)容進(jìn)行登記；(2)不動(dòng)產(chǎn)登記資料中的結(jié)果資料可實(shí)行公開查詢，申請(qǐng)資料應(yīng)實(shí)行有條件查詢制度；(3)不動(dòng)產(chǎn)依據(jù)登記信息錯(cuò)誤應(yīng)區(qū)分權(quán)利事項(xiàng)登記錯(cuò)誤和非權(quán)利事項(xiàng)登記錯(cuò)誤采用不同更正方法；(4)盡快統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)和技術(shù)依據(jù)；(5)整合現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息平臺(tái)，達(dá)到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則統(tǒng)一、業(yè)務(wù)和服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一。

不動(dòng)產(chǎn)登記；登記簿；登記資料；登記依據(jù)；信息平臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)登記即經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)家專職部門將有關(guān)申請(qǐng)人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)[1]。2007年《物權(quán)法》第十條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”。2013年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，一是由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)正式提上日程。2014年5月，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》，在地籍管理司設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局，負(fù)責(zé)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記在機(jī)構(gòu)設(shè)置上首先實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。2014年8月，國(guó)務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，多省份啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益，完善不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)，提高政府管理水平具有重大意義。本文從不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿內(nèi)容與編成方法、登記信息公開與查詢、登記依據(jù)和登記信息平臺(tái)等方面對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行了討論，并提出相關(guān)建議，以期為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)提供參考。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的建立和完善

在不動(dòng)產(chǎn)登記局成立前，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分別由各不動(dòng)產(chǎn)行政管理部門承擔(dān)。2014年5月，國(guó)土資源部在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

將不動(dòng)產(chǎn)登記局設(shè)置在國(guó)土資源管理部門是合理的。從與其它不動(dòng)產(chǎn)關(guān)系來看，土地作為最重要的不動(dòng)產(chǎn)資源，是不動(dòng)產(chǎn)登記的主體部分。同時(shí)，土地也是房屋、草原、森林等其他不動(dòng)產(chǎn)的載體，以土地為基礎(chǔ)建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度亦符合國(guó)際慣例。從各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來看，從中央到地方設(shè)立了專門的土地登記機(jī)構(gòu)，土地登記制度規(guī)范、覆蓋率高、技術(shù)成熟，具備承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)條件。從改革成本角度看，國(guó)土資源管理部門是主要的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在技術(shù)和管理上都優(yōu)于房屋、森林等其他不動(dòng)產(chǎn)管理部門，在國(guó)土資源部門中設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記局符合制度改革中的路徑依賴原理，有利于降低改革成本。

對(duì)于新成立的不動(dòng)產(chǎn)登記局，筆者根據(jù)分散狀態(tài)下我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)存在的問題，提出如下建議。首先，關(guān)于從業(yè)人員的確定，應(yīng)實(shí)行持證上崗制度，確保從業(yè)人員的專業(yè)性。通過擴(kuò)大橫向聯(lián)合，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提高整個(gè)登記隊(duì)伍的綜合水平。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要投入大量的人力和物力，財(cái)政應(yīng)當(dāng)為此提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。此外，辦公條件和人員待遇問題也是制約不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開展的重要因素，應(yīng)將不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期保障制度給予落實(shí)。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記簿的內(nèi)容與編成方法

2.1 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿內(nèi)容

《物權(quán)法》第十六條：“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理?！辈粍?dòng)產(chǎn)登記簿是制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿內(nèi)容和編成方法予以統(tǒng)一。土地登記簿、房屋登記簿等各類不動(dòng)產(chǎn)登記簿分別由土地、房屋等各不動(dòng)產(chǎn)管理部門設(shè)計(jì)和管理，《土地登記辦法》（第十五條）和《房屋登記辦法》（第二十四條）中對(duì)土地和房屋登記簿記載內(nèi)容做了規(guī)定，雖然表述上有差異，但登記簿的內(nèi)容都可概括為自然狀況部分、權(quán)利狀況部分和其他依法登記事項(xiàng)三個(gè)部分，《土地登記辦法》中對(duì)土地登記簿記載內(nèi)容描述更為詳細(xì)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿內(nèi)容可以以土地、房屋登記簿記載內(nèi)容為參考進(jìn)行設(shè)計(jì)，將不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容劃分為三個(gè)部分：不動(dòng)產(chǎn)自然屬性描述部分。主要記載不動(dòng)產(chǎn)的界址、面積、相鄰關(guān)系等自然屬性信息。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利屬性部分，分為權(quán)利人信息和權(quán)利狀況信息。權(quán)利人信息包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名、地址、聯(lián)系方式等；權(quán)利狀況信息包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬類型、權(quán)屬期限、權(quán)屬變化情況等。其他登記事項(xiàng)，如不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、預(yù)告登記、異議登記等。

2.2 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿編成方法

對(duì)于登記簿冊(cè)該如何編成，程嘯[2]、朱程[3]、向明[4]等從不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬劃分、權(quán)利人隱私保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)模式、登記簿內(nèi)容完整性及傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)簿冊(cè)編成等角度出發(fā)，主張采用物的編成主義。常鵬翱[5]建議在保證不動(dòng)產(chǎn)登記獨(dú)立性和登記效率前提下，也可采用人的編成方法。如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，可采用人的編成[6]。傳統(tǒng)上我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記簿都是以物為核心進(jìn)行編成的，如土地和房屋登記簿分別以宗地和房屋基本單元填寫。由于不動(dòng)產(chǎn)的固定性，物的編成方法有利于登記簿冊(cè)信息的連續(xù)性及變更的便利性。此外，物的編成方法更有利于保護(hù)物權(quán)人的隱私權(quán)利，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全。筆者傾向于不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)采用物的編成方法。

3 不動(dòng)產(chǎn)登記資料的公開與更正

3.1 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記資料的公開與查詢

《物權(quán)法》第十八條規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！睂?duì)于“利害關(guān)系人”的含義，《物權(quán)法》中并沒有明確界定。向明[7]認(rèn)為將查詢主體規(guī)定為“權(quán)利人、利害關(guān)系人”縮小了查詢主體范圍，將大量潛在交易對(duì)象排除在外，與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示的原則相違背；程嘯[2]主張利害關(guān)系成立與否，應(yīng)由登記機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人提交的利害關(guān)系證明進(jìn)行判定。對(duì)于登記資料查詢限度，王利民[8]從物權(quán)公示角度主張登記內(nèi)容應(yīng)能夠?yàn)槿藗兯殚?；高富平[9]認(rèn)為登記簿內(nèi)容不屬于公開信息范疇；常鵬翱[5]主張實(shí)行分層次公開的方案。不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開與查詢，既要保護(hù)權(quán)利人的隱私權(quán)利又要保障不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力?？梢詤⒄铡锻恋氐怯涃Y料公開查詢辦法》將不動(dòng)產(chǎn)登記資料分為：(1)原始登記資料。如：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬資料、地籍資料、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書等。(2)登記結(jié)果。如：不動(dòng)產(chǎn)登記簿、宗地圖等。原始登記資料應(yīng)允許不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、相關(guān)利害關(guān)系人或者執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢。不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果應(yīng)實(shí)行公開查詢。

3.2 不動(dòng)產(chǎn)登記信息錯(cuò)誤與更正

由于不動(dòng)產(chǎn)登記簿具有形式拘束力，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記簿更正程序。根據(jù)土地登記簿、房屋登記簿等各不動(dòng)產(chǎn)登記簿中記載的內(nèi)容，可將不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤分為：(1)權(quán)利事項(xiàng)登記錯(cuò)誤，指不動(dòng)產(chǎn)登記簿中記載的權(quán)利信息與不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際權(quán)利信息不符，如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)源、取得方式、期限等信息。(2)非權(quán)利事項(xiàng)登記錯(cuò)誤，指不動(dòng)產(chǎn)自然屬性或權(quán)利主體信息登記錯(cuò)誤，如位置、四至、權(quán)利人姓名、住址等。對(duì)于權(quán)利事項(xiàng)登記錯(cuò)誤更正，應(yīng)由更正請(qǐng)求權(quán)人提供證據(jù)證明登記錯(cuò)誤或者登記簿記載權(quán)利人書面同意更正，登記機(jī)構(gòu)予以更正。如果不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載權(quán)利人不同意更正，更正請(qǐng)求權(quán)人可通過民事訴訟程序，依據(jù)仲裁委員會(huì)或法院裁判結(jié)果，申請(qǐng)登記機(jī)構(gòu)予以更正。對(duì)于非權(quán)利事項(xiàng)錯(cuò)誤，若由權(quán)利人造成的，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)權(quán)利人提供登記錯(cuò)誤證明予以更正。若由登記機(jī)構(gòu)造成的，登記機(jī)構(gòu)可自行更正并告知權(quán)利人。

4 不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)的統(tǒng)一

4.1 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記法律依據(jù)

《物權(quán)法》第十條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”。由于此前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度是與行政管理部門的設(shè)置和職權(quán)結(jié)合在一起的，不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)也主要由各不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門頒發(fā)，沒有專門的統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記法存在。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)見表1。

4.2 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)依據(jù)

目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由各不動(dòng)產(chǎn)登記部門制定。如不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查與測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：房產(chǎn)管理部門主要依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/ T17986.1-2000），土地管理部門主要依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）和《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012），農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/ T2537-2014），林業(yè)部門主要依據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（GB/T26424-2010），海洋部門主要依據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T124-2009）。不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要有國(guó)土部門頒布的《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015-2007），農(nóng)業(yè)部門頒布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T2539-2014）。不動(dòng)產(chǎn)編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要有國(guó)土部門發(fā)布的《宗地代碼編成規(guī)則》（試行），農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）。

此前不動(dòng)產(chǎn)登記分散狀態(tài)下，由于登記依據(jù)不統(tǒng)一，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利劃分標(biāo)準(zhǔn)、登記程序、登記成果、登記機(jī)關(guān)職責(zé)等方面存在很大差異，導(dǎo)致登記成本高、效率低下，引發(fā)各部門之間的矛盾，損害了不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)威性。因此，為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，在法律法規(guī)上，必須盡快出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)盡快制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)查和登記技術(shù)規(guī)范、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記單元?jiǎng)澐旨熬幋a、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)

目前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息主要由各縣（市）級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門進(jìn)行管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)對(duì)各部門不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行整合。分散的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理現(xiàn)狀，降低了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率，不利于不動(dòng)產(chǎn)登記信息成果的共享和公開查詢制度的建設(shè)。為更好地開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作及不動(dòng)產(chǎn)登記信息的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享，必須加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)，最終達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則統(tǒng)一、業(yè)務(wù)和服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一。

(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面。2007年至2009年開展的第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，全面查清了全國(guó)土地利用現(xiàn)狀，建設(shè)完成全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并建立了土地變更調(diào)查更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化土地利用變化監(jiān)測(cè)[10]。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院國(guó)家級(jí)土地?cái)?shù)據(jù)中心，完成了國(guó)家級(jí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)成果全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）無縫式全覆蓋和逐年動(dòng)態(tài)更新[11]。2012年底，全國(guó)城鎮(zhèn)初始土地登記和集體土地所有權(quán)初始登記工作已全面完成，宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記也開始，相關(guān)變更登記工作也在穩(wěn)步推進(jìn)[12]。

表1 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)依據(jù)

(2)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)方面。截至目前，95%的市、縣建立了涵蓋圖形、屬性信息的登記數(shù)據(jù)庫，85%的市、縣建立了信息管理系統(tǒng)[13]。為解決地方土地登記信息管理系統(tǒng)“信息孤島”的弊端，國(guó)土資源部決定由地籍司負(fù)責(zé)建設(shè)全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，構(gòu)建部、省、市、縣四級(jí)互通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。2010年，住建部開始建設(shè)全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級(jí)住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個(gè)人住房基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況[14]。

(3)配套制度建設(shè)方面。2012年，國(guó)土資源部開始部署全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼編成工作，對(duì)于推動(dòng)以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要意義[15]。2013年，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中規(guī)定，要建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，對(duì)于規(guī)范個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記具有重要促進(jìn)作用。此外，目前正在建設(shè)完善的房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)行后，將會(huì)為房產(chǎn)登記提供更為可靠的數(shù)據(jù)信息。

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[2]程嘯．不動(dòng)產(chǎn)登記簿之研究[J]．清華法學(xué),2007(4)：64-81．

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[4]向明．我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記簿制度研究[J]．政治與法律, 2011(2)：152-160．

[5]常鵬翱．不動(dòng)產(chǎn)登記簿的制度建構(gòu)[J]．法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)),2009(5)：128-135．

[6]劉燕萍．“四統(tǒng)一”辦好“一桌席”——勾勒不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)現(xiàn)路徑[N]．中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2014-02-28(03)．

[7]向明．論我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記簿查詢的制度缺漏[J]．懷化學(xué)院學(xué)報(bào),2008,27(12)：49-51．

[8]王利民．物權(quán)法研究[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002：194．

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[10]地籍管理司．全面查清全國(guó)土地利用現(xiàn)狀[EB/OL]．(2014-01-07)[2014-07-29]．http：//www．mlr．gov．cn/ tdzt/tdgl/decdc/dccg/dczycg/．

[11]姜棟,黃亮．發(fā)揮地籍基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記[J]．中國(guó)土地,2013(12)：24-26．

[12]車娜．如何迎接“統(tǒng)一”到來——不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)述評(píng)[J]．中國(guó)土地,2013(6)：15-18．

[13]李倩．信息“孤島”突圍記——國(guó)土資源部土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)浙江試點(diǎn)開發(fā)及應(yīng)用紀(jì)實(shí)[J]．中國(guó)土地,2013(6)：8-11．

[14]李紅梅．住建部搭建省級(jí)住房信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)[N]．中國(guó)房地產(chǎn)報(bào),2010-07-05(02)．

[15]胡存智．求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)地籍管理各項(xiàng)工作——在全國(guó)地籍調(diào)查暨宗地統(tǒng)一代碼編制工作座談會(huì)上的講話[J]．國(guó)土資源通訊,2012(23)：10-14．

On the Issues Concerning China’s Real Property Registration System

ZHAN Changgen, WU Yi, TU Lilei, HU Zisang (School of Resource and Environmental Sciences, Wuhan University, Wuhan Hubei 430079, China)

This paper analyzes the real property registration from the aspects of the registration authority, register contents and how to compile the register, the publication and provision of query services of information on registration, registration basis, and registration information platform. On this basis, this paper proposes some measures for improving real property registration system. These are:using Real-foliumto register the natural attribute, the right nature, and other matters that should be register according to the law in the real estate register book; in the real estate registration data, the results may be open to inquiry, and some requirements should be offered for the queryof application data; we should use different correction methods for the rights incorrectness and non-right incorrectness when the falsity is occurred in the registration information; we should devote our efforts to unify the laws and regulations and technical basis as soon as possible; in order to achieve unified basic data, data collection standards, data transform rules, and business and service platform, we need to integrate the existing real estate registration information platform.

real property registration; register; registration data; registration basis; information platform

F062.1<文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c class="emphasis_bold"> 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：167文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c

167

C 文章編號(hào)：1672-6995（2015）02-0031-04

2014-09-29；

2014-11-14

詹長(zhǎng)根（1964-），男，江西省撫州市人，武漢大學(xué)國(guó)土資源管理系副教授，管理學(xué)博士，主要從事土地資源管理、現(xiàn)代地籍理論與方法研究。