我國(guó)煤炭企業(yè)資源綜合利用成效、問題與建議

趙玉鳳/王雪峰,

（1．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），北京 100083）

我國(guó)煤炭企業(yè)資源綜合利用成效、問題與建議

趙玉鳳1/王雪峰1,2

（1．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），北京 100083）

我國(guó)煤炭企業(yè)在綜合利用方面取得了一定成效：涌現(xiàn)出一批先進(jìn)適用技術(shù)；減少了環(huán)境污染，提高了環(huán)境效益；開采回采率提高，盤活大量煤炭及共伴生資源；促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展，社會(huì)效益顯著。但還存在技術(shù)研發(fā)深度不夠、基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)法律法規(guī)制定滯后，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不全，企業(yè)其自身制約因素等問題。針對(duì)存在的問題，結(jié)合典型企業(yè)案例分析，我國(guó)應(yīng)通過建立資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，建立綜合利用先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)研發(fā)力度和深度，多方面拓展資金籌措渠道，并引導(dǎo)煤炭企業(yè)針對(duì)自身問題充分利用市場(chǎng)價(jià)格因素協(xié)調(diào)資源的合理配置，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)煤炭資源綜合利用行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

煤炭企業(yè)；綜合利用；成效；建議

我國(guó)是一個(gè)富煤、貧油、少氣的國(guó)家，在一次能源消費(fèi)中，煤炭所占的比例超過60%，煤炭在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色。而在目前煤炭開采利用過程中，存在著開采技術(shù)水平低、回收利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。提高煤炭的開采回采率、選礦回收率以及綜合利用率將對(duì)我國(guó)煤炭資源可持續(xù)發(fā)展有著重大意義[1]。

1 我國(guó)煤炭企業(yè)在綜合利用方面取得的成效

1.1 技術(shù)先行，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)適用技術(shù)

近年來，各煤炭企業(yè)致力于先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)，通過與高校及科研單位的合作，研發(fā)出了大批創(chuàng)新性強(qiáng)、適用性廣泛、成效顯著、推廣應(yīng)用可行的先進(jìn)技術(shù)。國(guó)土資源部組織專家對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了評(píng)選，其中選出煤炭類先進(jìn)適用技術(shù)34項(xiàng)，包括煤炭開采技術(shù)、煤炭洗選技術(shù)、煤炭綜合利用技術(shù)等。比較典型的有煤矸石井下充填置換煤成套技術(shù)、建筑物下綜合機(jī)械化充填采煤技術(shù)、刨煤機(jī)薄煤層開采技術(shù)、矸石電廠及瓦斯發(fā)電余熱熱電冷聯(lián)供技術(shù)、特厚煤層采空區(qū)瓦斯地面直井抽采技術(shù)、易選煤復(fù)合式干法選煤技術(shù)與工藝、煤系共伴生油頁(yè)巖資源綜合利用技術(shù)等。

1.2 減少環(huán)境污染，提高環(huán)境效益

煤矸石等煤伴生礦物、礦井水及選煤尾礦的綜合利用，不僅減少固體廢棄物排放，節(jié)約了大量土地，而且減少了對(duì)環(huán)境的污染[2]。例如，有的企業(yè)對(duì)礦井水的有效處理減少了企業(yè)污水排放量；還有些煤炭企業(yè)通過加強(qiáng)對(duì)煤泥的綜合利用，采取發(fā)電、制備水煤漿等有效措施，不僅變廢為寶，而且減少了煤泥對(duì)環(huán)境的影響。

1.3 開采回采率提高，盤活大量煤炭及共伴生資源

各煤炭企業(yè)在實(shí)施綜合利用過程中，提高了開采回采率、選礦回收率、綜合利用率[3]。企業(yè)采取各種措施提高“三率”，盤活大量煤炭資源以及共伴生資源。例如煤矸石、煤系高嶺土、煤系油頁(yè)巖等。這些資源的節(jié)約和綜合利用不僅為煤炭企業(yè)解決了實(shí)際生產(chǎn)問題，還創(chuàng)造了額外的經(jīng)濟(jì)收入。

1.4 促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展，社會(huì)效益顯著

通過對(duì)煤炭資源綜合利用，土地塌陷、農(nóng)田和農(nóng)村房屋賠償?shù)葐栴}得到較好解決，不僅節(jié)省賠償費(fèi)用，還可有效減少糾紛，緩解地企關(guān)系和資源枯竭礦井面臨的就業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、民生等社會(huì)問題；同時(shí)，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量稅收，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2 煤炭企業(yè)在綜合利用方面存在的問題

2.1 技術(shù)研發(fā)深度不夠、基礎(chǔ)薄弱

目前，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用研究資金支持力度不夠，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究比較薄弱，技術(shù)研究還不夠系統(tǒng)，成果轉(zhuǎn)化率不高[4]。并且，有的煤炭企業(yè)所研發(fā)的新技術(shù)會(huì)在生產(chǎn)過程中附帶新的問題。例如，某煤炭企業(yè)的矸石充填工藝在煤炭開采工序增加了矸石回填工序，勢(shì)必會(huì)影響工作面生產(chǎn)效率，煤炭單產(chǎn)比不充填工藝有所降低，煤炭生產(chǎn)效率降低。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)制定滯后

有關(guān)煤炭企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用方面的規(guī)章體系尚不完善，目前尚沒有一套完整有效的規(guī)章制度來規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)開展這項(xiàng)工作。并且很多煤炭企業(yè)對(duì)綜合利用的重要性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏宣傳。煤炭企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用方面社會(huì)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)有待提高[5]。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不完善

雖然我國(guó)針對(duì)資源綜合利用出臺(tái)了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但仍然不夠完善。缺少具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煤炭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面有待進(jìn)一步提高。

2.4 企業(yè)自身制約因素

各企業(yè)在綜合利用過程中，許多礦山特殊地質(zhì)情況以及舊問題制約資源節(jié)約與綜合利用工作的推進(jìn)。例如，某煤炭企業(yè)煤矸石作為煤炭生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，比重比煤炭大，井下矸石產(chǎn)生量難以滿足每層采空區(qū)的充填。除新生矸石就地充填外，地面歷史堆存矸石、粉煤灰作為充填材料的研發(fā)項(xiàng)目需要加大推進(jìn)力度；另有煤炭企業(yè)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采難度大，自然災(zāi)害嚴(yán)重，生產(chǎn)成本高，并且存在盈利能力低、歷史欠賬等問題，建設(shè)資金缺口較大，企業(yè)負(fù)債多，沒有進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

3 典型煤炭企業(yè)分析

針對(duì)煤炭企業(yè)在綜合利用方面取得的成效及在綜合利用過程中受到的制約因素，本文選取了四個(gè)典型煤炭企業(yè)進(jìn)行總結(jié)，詳見表1。

表1 典型煤炭企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用取得的成效與制約因素

由表1可以看出，我國(guó)煤炭企業(yè)近年來在綜合利用方面取得了較大成效。首先，通過先進(jìn)適用技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式使煤炭企業(yè)的資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率取得了顯著提高；其次，在加強(qiáng)資源綜合利用的同時(shí)，通過減少煤矸石排放、礦井廢水回收利用、粉煤灰綜合利用等減少了礦區(qū)環(huán)境污染；最后，通過煤系共伴生資源的綜合利用，盤活大量尾礦資源，在節(jié)約用地的同時(shí)提高了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與資源效益。在取得上述成效的同時(shí)，我國(guó)煤炭企業(yè)綜合利用工作也面臨一些制約因素。例如技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、相關(guān)政策尚不完善、企業(yè)資金不足、相關(guān)人才缺乏等。

4 對(duì)策建議

(1)建立資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綜合利用的積極性。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)為我國(guó)礦產(chǎn)資源走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)，是我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。在專項(xiàng)的指導(dǎo)下，眾企業(yè)積極參與，并取得了顯著成效。但專項(xiàng)設(shè)置時(shí)限太短，剛剛激發(fā)出企業(yè)開展綜合利用積極性時(shí)，卻因?qū)ｍ?xiàng)的即將結(jié)束而影響其主動(dòng)性。為了能更好地帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綜合利用的積極性，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建議適當(dāng)增加專項(xiàng)資金支持力度，延長(zhǎng)專項(xiàng)設(shè)置周期，建立資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

(2)建立綜合利用先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝及有效管理制度。對(duì)礦山企業(yè)中已成熟的，取得顯著成效，有推廣價(jià)值的技術(shù)、工藝以及有效管理制度進(jìn)行匯總，總結(jié)其中成功經(jīng)驗(yàn)，建立專項(xiàng)技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)并加以推廣檢驗(yàn)，為制定和完善礦產(chǎn)綜合利用評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

(3)加強(qiáng)綜合利用技術(shù)研發(fā)力度和深度，在技術(shù)攻關(guān)方面要采取專門措施。企業(yè)可建立一個(gè)專門的綜合利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高科技、創(chuàng)新性人才，并定期為職工進(jìn)行培訓(xùn)。積極與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合企業(yè)自身情況開展研究，研究過程中應(yīng)考慮盡最大可能降低成本；研究的同時(shí)要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，考慮全面，避免出現(xiàn)新問題；研究要注重創(chuàng)新，重視新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，避免重復(fù)性研究。

(4)多方面拓展資金籌措渠道。在爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，還可以利用企業(yè)自有資金、銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、募集基金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資租賃、項(xiàng)目融資職工持股、出售資產(chǎn)以及利用國(guó)外資金等多種方式和途徑籌措資金。在選擇運(yùn)用融資方式時(shí)，要分析各個(gè)煤炭企業(yè)所處的發(fā)展時(shí)段以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益， 做到分期與分類設(shè)計(jì)相結(jié)合。

(5)煤炭企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身問題充分利用市場(chǎng)價(jià)格因素協(xié)調(diào)資源的合理配置。在發(fā)展煤炭資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)過程中，企業(yè)應(yīng)針對(duì)各自礦山環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造及生產(chǎn)中遇到的不同情況選擇工藝成熟、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品符合市場(chǎng)需要的工藝方案。同時(shí)，應(yīng)“因煤制宜”、因地制宜地采取措施，以達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的目的。充分利用自身煤種的優(yōu)點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

5 結(jié)語

我國(guó)是以煤為主的能源大國(guó)，煤炭資源綜合利用對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。雖然近年來我國(guó)煤炭行業(yè)綜合利用技術(shù)及推廣有了顯著進(jìn)展，但仍然存在技術(shù)研發(fā)深度不夠、相關(guān)法律法規(guī)制定滯后、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不完善、企業(yè)自身制約等一系列的問題。結(jié)合典型企業(yè)案例分析，我國(guó)應(yīng)通過建立資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，建立綜合利用先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)研發(fā)力度和深度，多方面拓展資金籌措渠道，并引導(dǎo)煤炭企業(yè)針對(duì)自身問題充分利用市場(chǎng)價(jià)格因素協(xié)調(diào)資源的合理配置，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)煤炭資源綜合利用行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

[1]祝樹菇．對(duì)福建省煤炭資源綜合利用的探討[J]．能源與環(huán)境,2012(5)：98-99．

[2]張浩．發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì) 提高資源綜合利用度[J]．山東煤炭科技,2008(3)：155-156．

[3]楊永仁．積極推進(jìn)我國(guó)煤炭資源綜合利用的發(fā)展[J]．煤炭加工與綜合利用,2005(4)：1-5．

[4]濮洪九．煤炭資源綜合利用戰(zhàn)略與政策[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境,1999(1)：7-10．

[5]吳戈,張玉雙．我國(guó)煤炭資源綜合利用中應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J]．煤炭加工與綜合利用，2000(3)：13-14．

Resource Utilization effectiveness, Problems and Suggestions for coal enterprise in China

ZHAO Yufeng1, WANG Xuefeng1,2
(1. Chinese Academy of Land & Resources Economics, Beijing 101149; 2.China University of Geosciences (Beijing), Beijing 100083)

Chinese coal enterprises have made some progress in comprehensive utilization, for example, the emergence of several advanced and applicable technologies; we have reduced environmental pollution and improve environmental benefits; we have speeded up mining recovery rate, revitalized a large number of coal resources and its associated resources; we have promoted the harmonious development of mining and achieved social benefits significantly. But there’re still some problems: for example the technology research level is low, the foundation is weak, the development of relevant laws and regulations is lagging behind, standards construction is incomplete, the enterprises has its own constraints. In order to deal with the problems, we promote several suggestions based on typical business case analysis. Firstly, China should establish a resource-saving and comprehensive utilization long-term mechanism, and establish advanced technology repository of comprehensive utilization skills, strengthen the research of comprehensive utilization technology, expand the financing channels multifaceted. Secondly, China should guide coal enterprises to make full use of price mechanism to deal with their own problems, for the rational allocation of resources, thus promoting the healthy and orderly development of comprehensive utilization of coal resources industry.

coal enterprises; comprehensive utilization; result; suggestion

F407.1；F062.2; F062.1

：C

：1672-6995（2015）07-0026-03

2015-04-24；

2015-05-06

趙玉鳳（1987-），女，安徽省天長(zhǎng)市人，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究實(shí)習(xí)員，工學(xué)碩士，主要從事礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面研究工作。