大力加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)努力塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人

李新平

軍旅作家魏巍所發(fā)表的著名報(bào)告文學(xué)《誰(shuí)是最可愛的人》描繪了抗美援朝志愿軍官兵浴血奮戰(zhàn)的場(chǎng)景，反映了他們高尚的品質(zhì)、堅(jiān)韌的意志和艱苦卓絕的戰(zhàn)斗精神，叫響了“最可愛的人”稱號(hào)，影響了數(shù)代中國(guó)人。而今，“最可愛的人”這個(gè)稱呼仍然跨越時(shí)空存在：任何為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，感動(dòng)了社會(huì)的人都被廣大群眾尊稱為“最可愛的人”。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“深水區(qū)”、碰到新的“上甘嶺”、面臨攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是作為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一的云南省，目前有93個(gè)片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，居全國(guó)第一位；貧困人口有661萬(wàn)人，居全國(guó)第二位，扶貧開發(fā)任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，必須大力加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人。

一、塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義

塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人，是主動(dòng)順應(yīng)新的扶貧開發(fā)形勢(shì)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和決策部署的重大抓手，是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人，是扶貧干部隊(duì)伍保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。干部隊(duì)伍建設(shè)問題，是黨的建設(shè)的根本性問題。扶貧干部隊(duì)伍肩負(fù)著消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命，是踐行黨的宗旨、執(zhí)行黨的政策最具體、最一線的隊(duì)伍，是服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾最直接、最深入的隊(duì)伍，是凝聚黨心、民心最有效、最可靠的隊(duì)伍。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后，扶貧系統(tǒng)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性得到錘煉，光榮感使命感責(zé)任感、凝聚力創(chuàng)造力執(zhí)行力得到磨礪。把塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人作為更高層次的目標(biāo)追求凝練提出，既是扶貧干部先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的長(zhǎng)效性舉措，又是打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性、保障性舉措，也是廣大貧困群眾的期盼和要求。我們各級(jí)扶貧部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人的戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)作用，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極應(yīng)對(duì)思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念更加多元多變的新情況新挑戰(zhàn)，把爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的扶貧人作為目標(biāo)追求，持之以恒地抓實(shí)抓好抓出成效。二是塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人，是提高扶貧開發(fā)工作質(zhì)量和水平的客觀要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把扶貧開發(fā)提升到關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略位置，明確了扶貧開發(fā)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)程中的地位和作用。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)期，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾凸顯，特困地區(qū)貧困程度深、致貧和返貧的問題比較突出，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)更是新的挑戰(zhàn)。尤其是作為一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的云南省，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深的問題更加突出，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)需求巨大、投入不足的矛盾更加突出，以扶貧開發(fā)促進(jìn)邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、區(qū)域發(fā)展的考驗(yàn)更加突出。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。能否搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)、有所作為，是對(duì)扶貧干部工作能力的重要考驗(yàn)。我們各級(jí)扶貧部門必須把加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以“新時(shí)期最可愛的扶貧人”為目標(biāo)引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)扶貧人的光榮感使命感責(zé)任感，進(jìn)一步提升扶貧人的凝聚力創(chuàng)造力執(zhí)行力，凝練扶貧精神，鑄就扶貧形象，提高扶貧開發(fā)工作水平。三是塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人，是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好貧困群眾根本利益的內(nèi)在要求。在扶貧開發(fā)實(shí)踐中，云南省廣大扶貧干部緊扣省委、省政府提出的“12355”新時(shí)期扶貧開發(fā)總體思路，辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多忠于職守、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾的先進(jìn)人物和感人事跡。特別是通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在扶貧干部隊(duì)伍中光榮感、使命感、責(zé)任感淡化和凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力不足的問題不同程度存在，與新時(shí)期艱巨的扶貧開發(fā)任務(wù)還不能完全相適應(yīng)，與貧困地區(qū)的發(fā)展、貧困群眾的期盼還不能完全相適應(yīng)。我們各級(jí)扶貧部門務(wù)必要引起高度重視，要以塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，使為人民服務(wù)的理念真正成為扶貧干部的價(jià)值追求、行為準(zhǔn)則。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期最可愛的扶貧人精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑

準(zhǔn)確把握最可愛扶貧人實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是塑造新時(shí)期最可愛的扶貧人的前提和基礎(chǔ)。我認(rèn)為新時(shí)期最可愛的扶貧人就是要做到忠誠(chéng)為民、素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、奮發(fā)有為。具體來講，要從以下幾個(gè)方面把握：一是要把握精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記在去年召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上提出新時(shí)期好干部要做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部”。同時(shí)，習(xí)近平總書記還對(duì)云南省干部隊(duì)伍建設(shè)提出了“忠誠(chéng)于黨、干凈做事、敢于擔(dān)當(dāng)”的重要指示。這一系列重要論述指明了新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則，對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，是各級(jí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循。習(xí)近平總書記的重要指示，既有指向主觀世界改造的內(nèi)在要求，又有指向客觀世界改造的行為取向。新時(shí)期最可愛的扶貧人必須要加強(qiáng)主、客觀世界改造，必須具備忠誠(chéng)為民、素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、奮發(fā)有為的思想和行為品質(zhì)。這既是扶貧系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)一系列重要指示的根本要求，也是具體體現(xiàn)。二是要把握深刻內(nèi)涵。最可愛的扶貧人五個(gè)方面內(nèi)容和要求，是一個(gè)相輔相承、遞進(jìn)關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。忠誠(chéng)為民就是忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，服務(wù)于貧困地區(qū)、服務(wù)于貧困群眾，蘊(yùn)含堅(jiān)定的理想信念、篤定的宗旨意識(shí)，是扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的“總開關(guān)”，關(guān)乎扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的方向；素質(zhì)優(yōu)良就是要具備勝任本職工作、與崗位要求相匹配的能力素質(zhì)，是扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)；務(wù)實(shí)創(chuàng)新就是要求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、作風(fēng)過硬，是扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵；勤政廉潔就是要勤奮干練做事、干干凈凈做事，關(guān)乎扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的形象；奮發(fā)有為就是要銳意進(jìn)取、能為有為，是扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這五個(gè)方面的內(nèi)容和要求，具體解答了新時(shí)期最可愛的扶貧人的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，全面闡釋了新時(shí)期最可愛的扶貧人的標(biāo)準(zhǔn)要求，深刻揭示了新時(shí)期最可愛扶貧人的固有特征。三是要把握實(shí)現(xiàn)途徑。塑造最可愛扶貧人，要以價(jià)值引領(lǐng)、能力提高、作風(fēng)改進(jìn)、廉潔扶貧、實(shí)效檢驗(yàn)為基本實(shí)現(xiàn)途徑。開展價(jià)值引領(lǐng)行動(dòng)，圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)和為民服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，以全心全意為貧困地區(qū)貧困群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)為根本價(jià)值導(dǎo)向，努力塑造忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)和一切為了人民、服務(wù)人民、價(jià)值觀念正確、意志品質(zhì)堅(jiān)毅，時(shí)刻彰顯新時(shí)期扶貧精神的扶貧干部隊(duì)伍。開展能力提高行動(dòng)，圍繞提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力兩個(gè)層面，努力塑造講政治、顧大局、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的綜合型人才和與新時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的扶貧干部隊(duì)伍。開展作風(fēng)改進(jìn)行動(dòng)，圍繞務(wù)實(shí)和創(chuàng)新兩大重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為重中之重，努力塑造求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，作風(fēng)過硬的扶貧干部隊(duì)伍。開展廉潔扶貧行動(dòng)，圍繞勤政和廉政兩方面的重點(diǎn)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，以政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律為底線要求，努力塑造紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民，艱苦奮斗、廉潔奉公的扶貧干部隊(duì)伍。開展實(shí)效檢驗(yàn)行動(dòng)，圍繞奮發(fā)努力和有為有位兩個(gè)方向，以工作實(shí)效為衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向、民心導(dǎo)向，把扶貧干部隊(duì)伍塑造成為為貧困群眾排憂解難的排頭兵，建設(shè)成為服務(wù)貧困群眾的“主心骨”，成為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的先進(jìn)群體。endprint

三、在知行合一中大力推進(jìn)爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛扶貧人活動(dòng)

以知促行、以行促知是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)之一。開展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛扶貧人活動(dòng)需要提高認(rèn)識(shí)，更需要付諸行動(dòng)，以思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐，又以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)真貫徹云南省委李紀(jì)恒書記在全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出“要把扶貧干部隊(duì)伍塑造成新時(shí)期最可愛的人”的指示要求，堅(jiān)持知行合一，以“加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛扶貧人”為主題，以增強(qiáng)和提升扶貧干部“三感三力”為主線，以“忠誠(chéng)為民、素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、奮發(fā)有為”為目標(biāo)，實(shí)施推進(jìn)“價(jià)值引領(lǐng)、能力提高、作風(fēng)改進(jìn)、廉潔扶貧、實(shí)效檢驗(yàn)”行動(dòng)，進(jìn)行了實(shí)踐探索，取得了初步成效。一是以提高思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)。認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，行動(dòng)才會(huì)自覺、開展活動(dòng)才會(huì)有效。實(shí)踐中，我們不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高和黨性增強(qiáng)，為活動(dòng)開展增添了精神動(dòng)力、強(qiáng)化了理論水平。采取召開電視電話會(huì)議、全辦干部職工大會(huì)等形式，進(jìn)行活動(dòng)動(dòng)員，開展“可愛的事業(yè)、可愛的榜樣、可愛的形象、可愛的追求”四個(gè)專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話、《擺脫貧困》一書，中央和云南省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等內(nèi)容，增強(qiáng)爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的扶貧人的主動(dòng)性自覺性和責(zé)任感緊迫感，強(qiáng)化黨性認(rèn)識(shí)，提高政策法規(guī)水平，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺。二是以開展實(shí)踐活動(dòng)為載體。離開了實(shí)踐載體，活動(dòng)就成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。在開展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛的扶貧人活動(dòng)中，我們堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、融入工作的原則，緊扣價(jià)值引領(lǐng)、能力提高、作風(fēng)改進(jìn)、廉潔扶貧、實(shí)效檢驗(yàn)行動(dòng)，安排開展貧困民情體驗(yàn)、向貧困宣戰(zhàn)宣誓、工作質(zhì)量考評(píng)月、崗位練兵、作風(fēng)查擺、參觀見學(xué)、演講比賽、扶貧系列調(diào)研、反腐倡廉警示教育以及“新時(shí)期最可愛扶貧人”評(píng)選十項(xiàng)活動(dòng)。目前，我們結(jié)合全國(guó)首個(gè)“扶貧日”活動(dòng)和年終工作總結(jié)考評(píng)，組織開展向貧困宣戰(zhàn)宣誓、“新時(shí)期最可愛的扶貧人”評(píng)選和工作質(zhì)量考評(píng)月活動(dòng)，從進(jìn)展情況來看，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的扶貧人已成為全省扶貧系統(tǒng)的共識(shí)，以活動(dòng)開展促進(jìn)工作有效落實(shí)的目的正逐步體現(xiàn)出來。三是以建立制度機(jī)制為保證。開展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛的扶貧人活動(dòng)是加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒命題，是一項(xiàng)常抓常新、長(zhǎng)抓長(zhǎng)有效的重要任務(wù)。要注重建立行之有效的制度機(jī)制作為活動(dòng)開展常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本保證。建立健全檢查督導(dǎo)機(jī)制，采取經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)扶貧部門開展活動(dòng)的情況，做到有部署、有檢查、有落實(shí)。建立健全定期總結(jié)分析機(jī)制，堅(jiān)持每月分析情況、每專題收集梳理、每階段小結(jié)講評(píng)、每年專項(xiàng)總結(jié)，形成活動(dòng)情況常分析、常研究、?？偨Y(jié)的工作機(jī)制，使?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛的扶貧人活動(dòng)走上制度化規(guī)范化軌道。建立健全獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制，堅(jiān)持把活動(dòng)開展情況作為年度工作考核的重要方面，作為干部述職述廉的重要內(nèi)容，作為年終公務(wù)員考評(píng)的重要依據(jù)，使?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛的扶貧人活動(dòng)與干部個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤，有力推進(jìn)活動(dòng)開展，從而大力加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)扶貧開發(fā)又好又快發(fā)展，取得更多更大的實(shí)效。endprint