對(duì)濰坊市利用外國(guó)直接投資的分析

季玉龍

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

一、外國(guó)直接投資的特點(diǎn)

外國(guó)直接投資不同于其他投資主體，它具有控制性、滲透性和跨境性等重要特征。主要表現(xiàn)為：外商直接投資是長(zhǎng)期資本流動(dòng)的主要形式，它相異于短期資本流動(dòng)，要求投資主體必須擁有外國(guó)企業(yè)實(shí)體并直接從事各種商業(yè)活動(dòng)；外國(guó)直接投資還表現(xiàn)成國(guó)際資本轉(zhuǎn)移以及具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)際資本流動(dòng)的不同形式，既有貨幣形式投資又有實(shí)物形式的投資。外國(guó)直接投資是通過參與來獲得對(duì)企業(yè)的控制，相異于間接投資，旨在通過企業(yè)控制權(quán)獲得業(yè)務(wù)利益。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球外國(guó)直接投資的發(fā)展出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。

首先，跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)進(jìn)一步持續(xù)擴(kuò)張。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，跨國(guó)公司海外分支機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、海外銷售、海外出口和海外就業(yè)等方面都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)?？梢哉f，按跨國(guó)公司海外銷售額、海外出口額和海外就業(yè)人數(shù)來計(jì)算的跨國(guó)指數(shù)都有了普遍提高，這充分表明了跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)能力的擴(kuò)張。

其二，亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家吸收的外國(guó)直接投資額不斷增加。近年來流入亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資大幅度增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，流入亞太地區(qū)外國(guó)直接投資還會(huì)進(jìn)一步增多。隨著這些國(guó)家國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，效率尋求型直接投資向這些國(guó)家的轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)已經(jīng)成為外國(guó)直接投資最喜歡的區(qū)域之一。

其三，南南投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資（南南投資）規(guī)模就快速增長(zhǎng)。南南投資規(guī)模的擴(kuò)大，首先是由于發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的增加和投資機(jī)會(huì)的減少，如南非在非洲其它各國(guó)設(shè)立零售公司。其次是客觀因素，包括追求接近原材料市場(chǎng)、降低勞動(dòng)力成本、地理位置的鄰近、宗教倫理及文化的相似等因素，如韓國(guó)投資于哈薩克斯坦，中國(guó)投資于亞太地區(qū)等。此外，發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)本國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略性政策，特別是發(fā)展中國(guó)家之間簽訂的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，對(duì)南南投資規(guī)模的擴(kuò)大起重要作用。

二、濰坊市利用外國(guó)直接投資的現(xiàn)狀分析

（一）利用外國(guó)直接投資的廣闊前景

改革開放以來，濰坊市利用外國(guó)直接投資有很大進(jìn)步：外商直接投資的項(xiàng)目，合同利用外資和實(shí)際利用外商直接投資金額的數(shù)量穩(wěn)步增加，外商投資的領(lǐng)域由一般加工項(xiàng)目向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大。濰坊市的外國(guó)直接投資企業(yè)，對(duì)于濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性逐步增強(qiáng)。

當(dāng)前，濰坊市利用外國(guó)直接投資的規(guī)模逐步擴(kuò)大，水平不斷提高，利用外國(guó)直接投資不僅使濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了具有重要意義的資金和外匯，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，還通過技術(shù)、智力的引進(jìn)，培養(yǎng)了發(fā)展迫切需要的人才，促進(jìn)了本市企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)推動(dòng)了觀念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，對(duì)濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重要的影響。

（二）當(dāng)前存在的主要問題

濰坊市在利用外國(guó)直接投資的過程中還存在著投資法律法規(guī)不完善、吸引外國(guó)直接投資的主體結(jié)構(gòu)不合理的情況，以及產(chǎn)業(yè)集聚能力相對(duì)不足的局面。

濰坊市的市場(chǎng)投資法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系不夠健全，存在一些有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題，這對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)行的外商投資，產(chǎn)生了一定的障礙。此外，濰坊市吸引外國(guó)直接投資的主體結(jié)構(gòu)不夠合理。如何吸引世界著名跨國(guó)公司也是濰坊市利用外國(guó)直接投資需要思考的重要問題。

濰坊市產(chǎn)業(yè)集聚問題限制了核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體，青島，濟(jì)南，優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)形成了自己的城市產(chǎn)業(yè)集群，通過發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)集群對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)。鑒于這種情況，必須為濰坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇做一個(gè)全面的分析和規(guī)劃，努力形成濰坊市產(chǎn)業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)布局以及齊全的工業(yè)體系。

三、對(duì)濰坊市利用外國(guó)直接投資的策略建議

要有效解濰坊市目前利用外國(guó)直接投資所面臨的問題，進(jìn)一步提升濰坊市利用外國(guó)直接投資的水平，必須從當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度采取切實(shí)有效的舉措。

（一）政府層面

從政府的角度來說，要最大化利用外國(guó)直接投資，就必須促進(jìn)投資法規(guī)的進(jìn)一步完善。同時(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)投資環(huán)境的優(yōu)化。在濰坊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力整合國(guó)家和地方的執(zhí)法系統(tǒng)中的相關(guān)法律文件;促進(jìn)法律和監(jiān)管機(jī)制的進(jìn)一步健全，以及輿論監(jiān)督的強(qiáng)化。推行多位一體，形成合力。

另外，還必須注重突破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)區(qū)域與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這是解決濰坊市利用外國(guó)直接投資面臨問題的又一可行方式。除此之外，在保持引入外國(guó)直接投資規(guī)模的同時(shí)，認(rèn)真引導(dǎo)外國(guó)直接投資的方向，努力實(shí)現(xiàn)外國(guó)直接投資利用方式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)外國(guó)直接投資投向資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

綜合來說，從濰坊市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以及濰坊市的發(fā)展環(huán)境和未來發(fā)展趨勢(shì)分析，濰坊市最大化利用外國(guó)直接外資的戰(zhàn)略應(yīng)該側(cè)重優(yōu)化外國(guó)直接投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化管理體制并將各項(xiàng)規(guī)章進(jìn)一步完善，真正接軌于國(guó)際慣例;引進(jìn)外資應(yīng)當(dāng)在保持相當(dāng)總量規(guī)模的前提下，注意FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，積極鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)技術(shù)管理方式的引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）企業(yè)層面

通過對(duì)于濰坊市利用外國(guó)直接投資的分析可以看出，要實(shí)現(xiàn)濰坊市最大化利用外國(guó)直接投資的目標(biāo)，本土企業(yè)必須采取具有針對(duì)性的措施。

企業(yè)應(yīng)努力開拓最大化利用外國(guó)直接投資的方式。以收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等方式來促進(jìn)對(duì)于外國(guó)直接投資的利用。此外積極分析總結(jié)外資參與金融資產(chǎn)管理公司處置的新途徑和重組部分不良資產(chǎn)的新思路，吸收借鑒其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于本市企業(yè)管理能力和科技水平的提升具有重要意義。

企業(yè)應(yīng)更積極地優(yōu)化升級(jí)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成更加合理的競(jìng)爭(zhēng)局面，改變?yōu)H坊市現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。企業(yè)要利用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

企業(yè)應(yīng)更為注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)開發(fā)和引進(jìn)人力資本。分析外國(guó)直接投資過程中的人才使用情況及人才特質(zhì)，對(duì)企業(yè)原有的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整安排，增加對(duì)于崗前培訓(xùn)的力度，促進(jìn)人員培訓(xùn)和素質(zhì)提升，切實(shí)培訓(xùn)市場(chǎng)需要的技術(shù)性人才。采取正確的人才戰(zhàn)略，吸收適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的優(yōu)秀行業(yè)人才，不僅引進(jìn)高科技人才，也注重配套的專業(yè)技能型人才及管理實(shí)施人才的引入。

通過政府和企業(yè)的共同努力及各類針對(duì)性舉措的有效實(shí)施，濰坊市定能向著最大化利用外國(guó)直接投資的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)更為和諧進(jìn)步。

[1]李冬梅.濰坊市外商直接投資區(qū)位選擇影響因素研究[D].山東大學(xué).2007.

[2]宮賢豐.濰坊出口加工區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].天津大學(xué).2005.

[3]王飛.國(guó)外直接投資對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討.2003(5).