易地扶貧搬遷需解決九個問題

唐果

易地扶貧搬遷是國家開發(fā)式扶貧的重要內容，是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，是“解決一方水土養(yǎng)不起一方人”的根本之策。當前，各地易地扶貧搬遷工作已全面展開。為切實打贏易地扶貧攻堅戰(zhàn)，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”目標實現(xiàn)，筆者認為，在易地扶貧搬遷工作中必須解決九個問題。

一、“搬走誰”。搬遷對象是指那些納入建檔立卡信息系統(tǒng)中，有搬遷意愿并且符合搬遷條件的貧困戶。搬遷對象必須“一錘定音”，必須精準，不得增減更改。對不符合搬遷條件的貧困戶，堅決不能納入易地扶貧搬遷對象。

二、“遷去哪”。需搬遷的貧困戶正是由于原居住的生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱、交通等基礎設施薄弱，才需要搬遷。因此，易地扶貧搬遷必須搬離原址，挪個地方，在交通便利、基礎設施較好，公共服務較為完善的新地方安家。搬遷要向中心村、集鎮(zhèn)、生態(tài)旅游區(qū)、產業(yè)園、城區(qū)靠近，決不能原拆原建、“就窩下蛋”，更不能“屎窩里搬到尿窩里”。

三、“咋脫貧”。搬遷是手段，脫貧是目的。必須堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，處理好搬遷安置與后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定脫貧的關系。搬遷后，脫貧攻堅的其他措施要繼續(xù)惠及搬遷貧困戶，不能一搬了之，確保搬遷一戶、脫貧一戶。

四、“建多少”。嚴格按照國家“保障基本”的原則，無論是集中安置還是分散安置（包括自主購房），人均住房建筑面積不得超過25平方米，單戶最高不超過125平方米，這是紅線，不得突破。對于暫時因條件限制只能建一層但有后續(xù)建房需要的，可以適當提高地基等級，為將來加層預留空間或預留宅基地。但在未驗收銷號、穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴建。

五、“建到哪”。選址要科學，在規(guī)劃設計上要發(fā)揮主導作用，既要征求群眾意見，又要勇于擔當。集中安置點要依山就勢，避免大挖大建，決不允許在填方區(qū)上建房，要盡量不占用或少占用耕地。

六、“建啥樣”。要嚴格按照上級要求做好房型設計，堅持一鎮(zhèn)一個風格，在堅持風格一致的情況下，設計多個戶型供群眾選擇。

七、“何時建”。易地扶貧搬遷工作程序多、任務重、時間緊，因此，要增強緊迫感，提前做好安置點選址規(guī)劃、建筑設計、“三通一平”等前期謀劃工作，根據(jù)摘帽進度安排、資金籌措、任務進度統(tǒng)籌安排實施，確保保質保量如期完成易地扶貧搬遷任務。

八、“誰來建”。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建設主體，實行政府“交鑰匙工程”。政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一質量安全監(jiān)督、統(tǒng)一配套基礎設施和公共服務設施、統(tǒng)一分配，房子竣工驗收后直接分配給建檔立卡搬遷貧困戶。

九、“怎么交”。政府交給貧困戶的是毛坯房，不是裝修后的房子。搬遷戶在簽協(xié)議時，按照人均0.25萬元、戶均不超過1萬元交納保證金。搬遷戶住新房必須拆舊房，并將舊宅基地交給所在村集體，按照人均0.25萬元、戶均不超過1萬元給予貧困戶獎勵。

（作者單位：湖北省赤壁市財政局）

責任編輯：欣文