以有效的資源動(dòng)員促進(jìn)社區(qū)共治發(fā)展

摘 要：社區(qū)治理是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)需要社區(qū)各方的廣泛參與，社區(qū)居委會(huì)在其中起著主導(dǎo)作用。新形勢(shì)下的社區(qū)工作正面臨著許多新情況、新問(wèn)題，需要有效地動(dòng)員、組織社區(qū)各類(lèi)資源共同為社區(qū)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。因此，居委會(huì)須以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，將功能發(fā)揮立足于在各種社區(qū)資源動(dòng)員整合基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)在社區(qū)公共事務(wù)的服務(wù)和管理中，這是新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)必須進(jìn)行的戰(zhàn)略性調(diào)整。

關(guān)鍵詞：資源；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)治理

1 社區(qū)居委會(huì)資源動(dòng)員的價(jià)值導(dǎo)向

1.1 以社區(qū)服務(wù)為導(dǎo)向，提升公眾認(rèn)可度

當(dāng)今社會(huì)要求社區(qū)居委會(huì)努力拓展社會(huì)化的工作平臺(tái)和載體，建構(gòu)多樣化的組織形式，聯(lián)系動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)力量，共同承擔(dān)起關(guān)懷、服務(wù)和保障社區(qū)發(fā)展的功能。要通過(guò)打造社區(qū)共建共享的公共事業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索建立有特色的工作模式，把社區(qū)服務(wù)融入到各類(lèi)組織、社會(huì)成員中，將被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，通過(guò)服務(wù)獲得社區(qū)群眾的擁戴。

1.2 以社區(qū)文化為號(hào)召，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)聚力

社區(qū)文化包括社區(qū)共治的意識(shí)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的情感、社區(qū)良好的人文環(huán)境等，這是駐區(qū)單位、社區(qū)成員在共同的工作和生活中逐步形成的社區(qū)成員的共同理念，是推進(jìn)社區(qū)共治發(fā)展的內(nèi)化力量。要借助文化的融合性、多元性，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，弘揚(yáng)健康文明的社區(qū)文化，塑造社區(qū)品牌，提煉社區(qū)精神，將社區(qū)內(nèi)各種不同職業(yè)背景、文化程度及興趣愛(ài)好等人口異質(zhì)性較高的社會(huì)群體變?yōu)榫哂泄餐娴纳鐓^(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)彼此的信任，營(yíng)造社區(qū)認(rèn)同的良好氛圍。

1.3 以社區(qū)共治為目標(biāo)，激發(fā)社區(qū)資源合力

社區(qū)沉淀著很多未開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)資源，既包括個(gè)體資源也包括組織資源，以社區(qū)共治為旨?xì)w，動(dòng)員和組織區(qū)域內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員、社區(qū)社會(huì)組織以及駐區(qū)單位，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、政策宣傳、科普宣傳、家政服務(wù)、助學(xué)支教、環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，可以充分激發(fā)和促進(jìn)社區(qū)資源的盤(pán)活利用，為居民群眾提供更專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 以健全的工作機(jī)制提升社區(qū)居委會(huì)資源動(dòng)員效能

2.1 建立健全社區(qū)服務(wù)工作開(kāi)展機(jī)制

著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)為民服務(wù)工作，以及時(shí)熱情周到的社區(qū)服務(wù)獲得居民的認(rèn)可和參與，是提升社區(qū)資源動(dòng)員效能的良好途徑。

1.做好民情民意調(diào)查排摸。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縱橫貫通的民情排摸制度，建立民情信息員隊(duì)伍，及時(shí)排摸、掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性動(dòng)態(tài)，完善民情日記、民情檔案等信息資料，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)查、民主懇談等活動(dòng)，迅速掌握基層情況和群眾需求，這是有的放矢地開(kāi)展好社區(qū)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。

2.完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)不同的居民對(duì)象，探索同質(zhì)管理與分類(lèi)服務(wù)的工作方法，滿(mǎn)足不同的民眾社區(qū)服務(wù)需求，比如，針對(duì)社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，針對(duì)社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)，針對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，針對(duì)下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，針對(duì)流動(dòng)人員提供維權(quán)服務(wù)，積極為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難；培育社區(qū)中介服務(wù)組織，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程；綜合利用社區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上志愿者注冊(cè)結(jié)對(duì)幫困、提供便民服務(wù)信息等，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員和群眾多途徑地開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，更有效地整合利用社區(qū)社會(huì)資源。

2.2 建立健全提高精神生活質(zhì)量的文化發(fā)展機(jī)制

因地制宜地開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，通過(guò)場(chǎng)地和人力資源的整合，把社區(qū)文化中心的功能拓展、輻射到居民身邊，利用社區(qū)學(xué)校與技術(shù)單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把各具特色的市民學(xué)校開(kāi)辦、分布到社區(qū)單位中，用豐富健康的文化充實(shí)社區(qū)成員的生活，提高社區(qū)成員的思想、道德、文化素質(zhì)，不斷提升社區(qū)共同體內(nèi)部人的滿(mǎn)意度、人的歸屬感以及人的凝聚力，在具有包容性的價(jià)值觀(guān)上培育更廣泛的社會(huì)文化共識(shí)。在發(fā)展社區(qū)文化中要特別注意：一要挖掘社區(qū)文化特色。社區(qū)文化越有特色，越能體現(xiàn)居住區(qū)的實(shí)際，就越能增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力、自豪感和參與度。二要打造品牌載體。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，把可以形成品牌文化的活動(dòng)做成品牌，比如，睦鄰活動(dòng)、民俗文化展示等等，打造社區(qū)的品牌文化。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式。社區(qū)文化必須創(chuàng)新活動(dòng)形式，才能吸引群眾廣泛參與，可以考慮與學(xué)校、企業(yè)或者軍營(yíng)等部門(mén)單位一起聯(lián)手開(kāi)展活動(dòng)，把文化活動(dòng)辦的形式多樣、豐富多彩。

2.3 建立健全社區(qū)各類(lèi)組織聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制

社區(qū)居委會(huì)在自身資源局限的前提下，要增強(qiáng)資源動(dòng)員能力，必須與社會(huì)形成良性的、協(xié)調(diào)的互動(dòng)關(guān)系，在各類(lèi)社區(qū)組織之間形成新型的聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，這種聯(lián)動(dòng)除了行政化的正式關(guān)系，還可以是一種非行政化、非正式的聯(lián)系。社區(qū)居委會(huì)要把區(qū)域中最有影響的人動(dòng)員起來(lái)，把各類(lèi)最活躍的組織中精英動(dòng)員起來(lái)，把各類(lèi)最主要的利益群體中的黨員群眾代表動(dòng)員起來(lái)，使居委會(huì)在與各類(lèi)治理結(jié)構(gòu)要素和基本力量的廣泛聯(lián)系中，以利益協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、安全衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、文化傳播、黨務(wù)管理等在內(nèi)的各工作內(nèi)容為載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共資源的統(tǒng)籌服務(wù)，形成積極有效的組織聯(lián)動(dòng)和資源整合，從而使社區(qū)的各類(lèi)組織聯(lián)系成為有機(jī)整體，共同承擔(dān)起關(guān)懷社會(huì)、服務(wù)社會(huì)和保障社會(huì)的功能。

作者簡(jiǎn)介

劉小珍，中共黃浦區(qū)委黨校，講師。