個稅時代的權(quán)與責(zé)

積小勝為大勝，積跬步致千里，稅法草案的修改，財稅體制的改革，正是一個國家全面法治深入的開始。

常言道，人生有兩關(guān)，一是生死關(guān)，一是納稅關(guān)。

現(xiàn)實中個人所繳稅種卻很多，比如吃飯、購物中的消費稅、增值稅都屬于間接稅。但多數(shù)人并不清楚自己與稅收的關(guān)系，上班族們除了知道自己要繳納個人所得稅外，對其他與己有關(guān)的稅收并不明了。稅種繁多是一方面原因，另一方面則因為人們沒有一個屬于自己的個稅號。

繳了稅卻搞不清自己的權(quán)責(zé)與義務(wù)何在，這一困擾人們的問題即將會發(fā)生改變。2月3日國務(wù)院法制辦征求意見結(jié)束的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》被認為是稅收法治化改革邁出的一大步，其中被輿論關(guān)注的焦點就是個人識別稅號。草案明確說，納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應(yīng)當使用納稅人識別號?！拔沂羌{稅人”由此將不再僅僅是一種口號，而將是一種法律制度。

繳社保、買房子、炒股票，以后人們的各種消費、投資所產(chǎn)生的稅都可能出現(xiàn)在一個稅號中。新華社的文章就指出，“個人稅號時代”越來越近，它應(yīng)該不是“收錢”的號角，而是厘清權(quán)責(zé)關(guān)系、提升治理能力的必然。個人稅號串聯(lián)起的個人經(jīng)濟信息，首先是對個人權(quán)利的明確與重申，然后才是破題財稅改革的應(yīng)然之義。

當下個人權(quán)利意識高漲，新生代人群已經(jīng)漸漸適應(yīng)現(xiàn)代社會價值觀，因此對個人權(quán)利與義務(wù)有著相當高的要求。全面依法治國的大綱之下，理應(yīng)是個人普遍依法行使權(quán)利義務(wù)對等的社會責(zé)任。不單是稅法，涉及到人民生活的每一方面的行政權(quán)力改革，都應(yīng)該遵循這樣的法則。

正在推進的新一輪財稅體制改革明確，要逐步提高直接稅比重。通過設(shè)立自然人的納稅人識別號，可以更好地建立起自然人的納稅服務(wù)和管理機制，從而推進直接稅改革。不再是單純的國家、集體、企業(yè)，而是每一個人的稅收與這個國家的財政關(guān)系在法治上的一大進步。

國家的法治化，因之才能成為一種制度，成為一種信仰。如果說個稅改革調(diào)整和確立的是個人與國家的關(guān)系，那么財稅體制改革則要重點厘清政府與市場的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系。2014年6月底，中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，一個核心的重大變化就是由過去行政力量推動變成法治推動。十八屆三中全會明確規(guī)定，要落實“稅收法定”原則，稅收條例要逐步改成立法，十八屆四中全會則強調(diào)全面依法治國，實際上就是從財政法治開始的。

積小勝為大勝，積跬步致千里，稅法草案的修改，財稅體制的改革，正是一個國家全面法治深入的開始。