煤礦的市場(chǎng)化精細(xì)管理

劉連富

【摘 要】管理是企業(yè)的永恒主題。將市場(chǎng)機(jī)制引入煤礦，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都按照買(mǎi)賣(mài)的形式進(jìn)行，變管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的行政隸屬關(guān)系為等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一人、每一事都處于無(wú)形之手的控制之中。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)化；精細(xì)；管理

開(kāi)灤（集團(tuán)）公司自2002年實(shí)行專業(yè)化重組后，煤業(yè)分公司負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)，物資設(shè)備采購(gòu)和煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售由其它公司負(fù)責(zé)，完全不介入市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)工作只能在生產(chǎn)過(guò)程中作“文章”，局限性較大。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，煤業(yè)分公司進(jìn)一步充實(shí)和完善了市場(chǎng)化精細(xì)管理模式，所屬各煤礦分別建立了運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)了礦對(duì)基層單位、單位對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的分級(jí)運(yùn)作。

本文僅對(duì)市場(chǎng)化精細(xì)管理的要義和礦對(duì)基層單位的運(yùn)行進(jìn)行討論，單位對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的運(yùn)行另文說(shuō)明。

一、市場(chǎng)化精細(xì)管理的內(nèi)涵、特征和本質(zhì)

1.市場(chǎng)化精細(xì)管理基本的內(nèi)涵

市場(chǎng)化精細(xì)管理就是將礦內(nèi)各基層區(qū)隊(duì)、各市場(chǎng)部、各機(jī)關(guān)部室，用市場(chǎng)用戶的關(guān)系加以鏈接，將產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部?jī)r(jià)格所衡量的價(jià)值，其核心就是將基層區(qū)隊(duì)、市場(chǎng)部、機(jī)關(guān)部室視為市場(chǎng)主體，提供產(chǎn)品或服務(wù)的單位（部門(mén)）與接收的單位（部門(mén)），按照內(nèi)部?jī)r(jià)格進(jìn)行交易結(jié)算。

2.內(nèi)部市場(chǎng)化主要的特征

內(nèi)部市場(chǎng)化是在礦內(nèi)構(gòu)建具有市場(chǎng)特征的組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)有效運(yùn)行調(diào)節(jié)資源的合理配置。

（1）內(nèi)部市場(chǎng)不是完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。由于礦內(nèi)各基層區(qū)隊(duì)均有其固定的工作性質(zhì)，從事某項(xiàng)工作的區(qū)隊(duì)數(shù)量是有限的，不可能存在多個(gè)買(mǎi)方或賣(mài)方，因而不是完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

（2）市場(chǎng)主體的地位不是法定的。雖然礦內(nèi)各基層區(qū)隊(duì)都是市場(chǎng)主體，但不是真正的法人企業(yè)，屬于“模擬”形式，只在礦內(nèi)有效，不直接與外部市場(chǎng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（3）市場(chǎng)主體間存在著交易關(guān)系。盡管內(nèi)部市場(chǎng)的主體不是法人企業(yè)，但由于各基層區(qū)隊(duì)之間依靠?jī)?nèi)部交易獲取收入或支付成本，因而市場(chǎng)主體間存在著交易關(guān)系。

3.精細(xì)管理特有的本質(zhì)

相對(duì)于粗放管理來(lái)說(shuō)，精細(xì)管理是工作更為高效、成本更為節(jié)約、更加趨于數(shù)量化和精準(zhǔn)性的一種管理方式。

（1）精品工程。煤礦屬于高危行業(yè)，盡管工程質(zhì)量精密度相對(duì)較低，但采掘、通防等工程的施工質(zhì)量關(guān)系到職工的生命安全，因此，精品工程是精細(xì)管理的重要方面。

（2）緊密配合。井工開(kāi)采的煤礦，材料設(shè)備運(yùn)送到井下，回采的煤炭提升到地面，通風(fēng)、供電樣樣緊跟，工序、崗位環(huán)環(huán)相扣，緊密配合是精細(xì)管理的核心內(nèi)容。

（3）準(zhǔn)確工作。瓦斯的檢查和記錄，一次都不能缺少；設(shè)備的完好和防爆，一毫也不能寬松；隱患的排查和處理，一刻也不能拖延。準(zhǔn)確工作是精細(xì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（4）細(xì)化指標(biāo)。精細(xì)管理要求指標(biāo)詳細(xì)精準(zhǔn)，既要考慮生產(chǎn)條件的多變性因素，又要力求與實(shí)際完成的誤差控制在最小范圍。細(xì)化指標(biāo)是精細(xì)管理的必然趨勢(shì)。

二、市場(chǎng)化精細(xì)管理的層次和體系

1.管理層次

（1）決策層。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略、管理體制機(jī)制、人事考核任免，糾紛調(diào)控仲裁等做出決策和決定，由礦黨政班子成員組成。

（2）參謀層。按照決策和決定，制定實(shí)施的方案和辦法、執(zhí)行的政策和規(guī)定，掌握基層的情況和信息，提供決策的依據(jù)，協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作的開(kāi)展，由機(jī)關(guān)各部門(mén)組成。

（3）運(yùn)作層。按照市場(chǎng)化精細(xì)管理的方案和辦法組織運(yùn)作，進(jìn)行市場(chǎng)交易，執(zhí)行政策和規(guī)定，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，由產(chǎn)品、運(yùn)輸、電力、設(shè)備、物資、人力等市場(chǎng)部組成。

（4）實(shí)施層。組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)行交易，制定本單位內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)行方案并組織實(shí)施，由各基層區(qū)隊(duì)組成。

2.運(yùn)行體系

（1）預(yù)算管理體系。礦成立預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算編制工作組，負(fù)責(zé)編制和審查年度預(yù)算。

（2）內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。礦制定內(nèi)部交易所使用的統(tǒng)一價(jià)格，形成價(jià)格體系予以公布。

（3）結(jié)算核算體系。礦對(duì)基層區(qū)隊(duì)、市場(chǎng)部、機(jī)關(guān)部室的交易票據(jù)進(jìn)行結(jié)算和經(jīng)營(yíng)成果核算。

（4）績(jī)效評(píng)價(jià)體系。礦成立績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按基層區(qū)隊(duì)、市場(chǎng)部、機(jī)關(guān)部室的經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（5）薪酬管理體系。預(yù)算工資去掉津補(bǔ)貼、年功工資、崗位工資中的固定部分、加班工資、計(jì)件工資后的剩余部分為績(jī)效薪。按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，礦對(duì)基層區(qū)隊(duì)、市場(chǎng)部、機(jī)關(guān)部室以及單位（部門(mén)）正職的績(jī)效薪進(jìn)行分配。

三、市場(chǎng)化精細(xì)管理的調(diào)控、仲裁和支撐

1.調(diào)控機(jī)制

由于煤礦生產(chǎn)條件的多變性，往往導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)波動(dòng)較大，有的月份個(gè)別區(qū)隊(duì)核算出來(lái)的工資可能大幅低于礦支付能力；有的月份可能超出礦支付能力。因此，需要建立量入為出、以豐補(bǔ)歉的調(diào)控機(jī)制，當(dāng)核算出的工資超出礦支付能力時(shí)，作為“存款”存到礦“內(nèi)部銀行”；當(dāng)大幅度低于礦支付能力時(shí)，使用以前“存款”或向礦“內(nèi)部銀行”申請(qǐng)“貸款”。

2.仲裁制度

在市場(chǎng)化精細(xì)管理運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)政策、制度、規(guī)則等出現(xiàn)與實(shí)際情況脫節(jié)、責(zé)任混淆不清或不健全不完善的地方；當(dāng)基層區(qū)隊(duì)、市場(chǎng)部、機(jī)關(guān)部室之間出現(xiàn)矛盾、摩擦、糾紛以及扯皮的事項(xiàng)；當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況時(shí)，通過(guò)仲裁組織，對(duì)是非曲直進(jìn)行評(píng)判并作出裁決。

按照層次管理原則，需要建立基層區(qū)隊(duì)、市場(chǎng)部、礦三級(jí)仲裁組織。

3.系統(tǒng)支撐

價(jià)格、交易、結(jié)算、核算等大量數(shù)據(jù)和信息的及時(shí)準(zhǔn)確處理，是市場(chǎng)化精細(xì)管理有效實(shí)施的基礎(chǔ)保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要依據(jù)，靠手工做不出來(lái)的，需要建立經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，為市場(chǎng)化精細(xì)管理的運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐。endprint