分析如何完善財政稅收管理體制

廉智杰

【摘 要】財政稅收管理體制是我國國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一個重要手段，為我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而，社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，財政稅收管理體制在我國的運逐漸顯現(xiàn)出一些問題，不利于國家財政稅收的管理。因此，對于如何完善財政稅收管理體制的研究具有十分重要的意義。本文主要闡述了我國財政稅收管理體制的問題，并對完善財政稅收管理體制的舉措進行了一定的探討，旨在為提高我國完善財政稅收管理體制而提出一些有價值的參考意見。

【關(guān)鍵詞】稅收管理體制；稅權(quán)分配；稅收監(jiān)管

稅收管理體制與稅收管理制度是兩個不同的概念，稅收管理制度包括稅收管理制度，而稅收管理體制是稅收管理制度的重要組成部分。稅收管理體制涉及的內(nèi)容很多，是一項十分復(fù)雜的制度。我國相關(guān)部門在財政稅收管理體制方面雖然有了一定的研究，同時在應(yīng)用的過程中也取得了一定的成績。但是隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)有的財政稅收管理體制逐漸顯現(xiàn)出一些問題，如果不及時的對稅收管理體制進行完善，那么對于我國經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。所以，我國相關(guān)部門應(yīng)致力于完善財政稅收管理體制上，不斷的對其進行分析和研究，從而研究出更有效、更加適合我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的財政稅收管理體制。

一、 我國財政稅收管理體制的問題

1.稅權(quán)分配高度集中

我國是一個社會主義國家，是一個要求統(tǒng)一、團結(jié)的國家，更加是一個中央集權(quán)的國家。所以，對于財政稅收管理體制來說，其稅收的權(quán)利也高度的集中在中央。然而，我國地域遼闊，省市眾多，并且每一個省市都有其各自的特點，并且貧富差距也十分懸殊。而稅收權(quán)利的高度集中就極不利于我國地方經(jīng)濟的調(diào)控，不利于地方政府合理的配置資源。因而，稅收權(quán)利的高度集中是目前我國財政稅收管理體制中的一個重要問題。

2.稅收管理體制的法制性弱

相比于西方發(fā)達國家來說，我國的財政稅收管理體制在法制性方面還有一定的欠缺。在法律規(guī)定方面更是缺少專門的法律，現(xiàn)行的一些法律也只是暫行條例。因而有待進一步的進行加強。同時，法制性薄弱還體現(xiàn)在其他的很多方面，如在財政稅收管理權(quán)利方面，地方和政府的權(quán)利沒有一定的法律依據(jù)；再如，在稅收的相關(guān)人員上，其監(jiān)查、預(yù)審都缺乏專業(yè)性的法律規(guī)定。

3.財政稅收監(jiān)督管理不力

除了以上兩點重要問題外，我國財政稅收管理體制方面還存在的問題就是監(jiān)督管理力度不到位。財政稅收管理體制需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理。而就我國當(dāng)下的情況來看，普遍存在著一些問題。首先，一些企業(yè)一味的追求利益，所以頻頻的出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象，這主要是由于監(jiān)督不力導(dǎo)致的。其次，我國財政管理人員的整體素質(zhì)還有一定的欠缺，普遍出現(xiàn)責(zé)任感不強、工作力度不夠的現(xiàn)象。

二、完善財政稅收管理體制的舉措

由上述可以看出，我國當(dāng)下的財政稅收管理體制存在著較多的嚴(yán)重問題，直接影響了我國國家的發(fā)展。因此，對于當(dāng)下的財政稅收管理體制必須加以完善。本文在此提出了幾點完善財政稅收管理體制的措施，希望能夠為我國財政稅收管理體制進一步的完善做出一些貢獻。

1.適當(dāng)下放稅收管理權(quán)限

要先完善我國的財政稅收管理體制，就筆者來看，首先就要適當(dāng)下放稅收管理的權(quán)限。從我國目前權(quán)利集中的現(xiàn)狀我們可以看出，過度的集權(quán)對于地方經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。所以，國家適當(dāng)?shù)南路哦愂盏臋?quán)利是十分有必要的。在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，下放一部分的稅收權(quán)利給地方政府，如個人所得稅等等。同時地方要以國家的政策為主，根據(jù)自身地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點來進行稅收相關(guān)方面的管理。此外，下放權(quán)利要逐步的進行，不能一次性下放過多的權(quán)利，導(dǎo)致不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.加強稅收管理體制立法

加強稅收管理體制方面的立法，也是完善財政稅收管理體制的一項重要體制。要不斷的建立財政稅收管理體制相關(guān)方面的立法，并且要從財政稅收管理體制的多個角度進行考慮，如地方與財政稅收權(quán)利的劃分、執(zhí)法人員工作相關(guān)方面的法律等等，從而做到我國的財政稅收管理體制能夠有法可依，不斷的加強財政稅收管理體制的法制性。

3.貫徹稅收的政策、制度及法規(guī)

加強我國財政稅收管理體制，還要從貫徹我國稅收政策、制度以及法規(guī)等方面進行考慮。財政稅收管理體制實施的有效性，在很大程度上需要各級政府的積極響應(yīng)和配合。所以，在今后的財政稅收管理體制發(fā)展中，要不斷的明確各級政府的權(quán)利和責(zé)任，使得我國財政稅收管理體制的相關(guān)政策、制度等深入到每一級政府。

4.加強稅收監(jiān)管力度

建立科學(xué)、完整的稅收考核機制，加強對稅收征管質(zhì)量的考核，補充查補入庫、準(zhǔn)確率等稅收征管質(zhì)量的指標(biāo)。提升稅收監(jiān)管人員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)、深造等措施，大力培養(yǎng)一批責(zé)任感強、使命感強、專業(yè)能力過硬的專業(yè)人員，提高稅收監(jiān)管人員的綜合協(xié)調(diào)能力，稅收監(jiān)管嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

綜上所述，完善財政稅收管理體制對于我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展有著十分重要的作用。然而，財政稅收管理體制涉及的方面比較多，同時就我國當(dāng)下的財政稅收管理體制實施情況來看，財政稅收管理體制還存在著一些問題，嚴(yán)重的影響了我國國家對經(jīng)濟的調(diào)控。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)該加強對完善財政稅收管理體制的研究，并且從財政稅收管理體制的多個方面進行分析，從而將我國的財政稅收管理體制不斷的完善，為國家的發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：

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