鐘文平++梁寧++王中元
摘要:為滿足地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡需要,各地每年都有大量的耕地儲備指標(biāo)交易。但數(shù)據(jù)格式的多樣性以及數(shù)據(jù)更新的快速性,使得耕地儲備指標(biāo)的流向狀況不能被快速掌握,耕地儲備指標(biāo)的動態(tài)管理工作變得困難,指標(biāo)使用管理不善導(dǎo)致流失的現(xiàn)象較為普遍。本文以韶關(guān)市耕地儲備指標(biāo)的動態(tài)管理為例,通過GIS與數(shù)據(jù)庫技術(shù)對縣(市)級歷年耕地儲備指標(biāo)進(jìn)行管理,并優(yōu)化出一套較為完善的管理流程,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)跨縣(市)交易與?。▏遥┘壷笜?biāo)轉(zhuǎn)讓平臺無縫對接,為其它地區(qū)的指標(biāo)管理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵字:耕地儲備指標(biāo);數(shù)據(jù)庫;GIS;韶關(guān)市
1、引言
隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),土地儲備作為土地資源集約利用和優(yōu)化配置的重要手段,已在許多城市開展。科學(xué)、有效的管理好土地儲備,提高土地儲備管理的效率、質(zhì)量和水平[1]是各部門共同需要解決的問題。
以韶關(guān)市為例,2007年以來,先后開展了耕地后備資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)、利用“園地、山坡地”補(bǔ)充耕地數(shù)據(jù)庫建設(shè)和補(bǔ)充耕地專項規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)等項目,為全市各縣(市、區(qū))儲備了大量的耕地后備資源,并在此基礎(chǔ)上,通過歷年的土地整治項目,驗(yàn)收了相當(dāng)數(shù)量的耕地儲備指標(biāo),為韶關(guān)市落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡提供了堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。耕地補(bǔ)充方式逐步易地化,耕地儲備指標(biāo)交易成為實(shí)現(xiàn)地區(qū)雙保的有效形式[2]。但在歷年耕地儲備指標(biāo)的管理中,新增耕地指標(biāo)市場化運(yùn)作不規(guī)范, 資金使用效率不高[3],又由于各種因素的影響,使得耕地儲備指標(biāo)仍停留在簡單的臺賬管理模式,未能將耕地儲備地塊上圖建庫,并普遍存在著“散、混、亂”現(xiàn)象,不利于管理部門實(shí)時掌握指標(biāo)現(xiàn)狀,不利于為職能部門提供良好的輔助決策。
根據(jù)國土資源部信息化“十二五”規(guī)劃及結(jié)合當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)需要,為及時掌握并實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理及實(shí)時更新耕地儲備指標(biāo),實(shí)現(xiàn)國土資源“一張圖”管理,十分迫切且必須開展耕地儲備指標(biāo)庫建設(shè)工作。
2、數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計
隨著GIS技術(shù)的迅速發(fā)展,基于GIS的土地儲備管理技術(shù)也在日趨成熟,通過GIS技術(shù),可以向公眾提供在線土地信息服務(wù)[4],并且為各地土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持,采用GIS技術(shù)管理耕地儲備指標(biāo)管理是社會發(fā)展的大趨勢。本文采用分層方式管理各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù),通過GIS軟件分層建立基礎(chǔ)圖層及指標(biāo)圖層,框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2.1 基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)庫體結(jié)構(gòu)
基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)由土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)換而來,庫體結(jié)構(gòu)沿用原數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)準(zhǔn),不需再另行設(shè)計,基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)庫體結(jié)構(gòu)如表1所示。
2.2 指標(biāo)圖層數(shù)據(jù)庫體結(jié)構(gòu)
根據(jù)項目性質(zhì)及日常管理需求,分別以指標(biāo)所屬項目、指標(biāo)所屬圖斑兩大要素分別設(shè)計專題圖層庫體,庫體結(jié)構(gòu)分別如下。
2.2.1 指標(biāo)項目庫體結(jié)構(gòu)
指標(biāo)項目屬性由項目標(biāo)識碼、行政區(qū)代碼、項目編號等字段構(gòu)成,如表2所示。
2.2.2 指標(biāo)圖斑庫體結(jié)構(gòu)
指標(biāo)圖班屬性由標(biāo)識碼、縣名稱、座落單位代碼、圖幅號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積等字段要素構(gòu)成,如表3所示。
3、耕地儲備指標(biāo)數(shù)據(jù)建庫
3.1 資料收集
根據(jù)該項目實(shí)施方案及要求,需要對以下數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集:耕地儲備指標(biāo)臺賬;耕地儲備地塊坐標(biāo)文件;補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件;土地調(diào)查年度變更調(diào)查成果;農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫;地名地址數(shù)據(jù)庫;最新遙感影像成果。
3.2 數(shù)據(jù)分析整理
數(shù)據(jù)以分類方式存放,由于各年度的數(shù)據(jù)管理方式不盡相同,故需要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理,統(tǒng)一數(shù)據(jù)存放的名稱。在收集的數(shù)據(jù)中,指標(biāo)臺賬和地塊坐標(biāo)文件是本次數(shù)據(jù)庫建設(shè)的核心,需要對此部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行初步分析審核。首先是指標(biāo)臺賬的邏輯檢查,查找并整理不符合邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù);其次是各種原始坐標(biāo)文件轉(zhuǎn)換后的拓?fù)潢P(guān)系檢查,對圖形變形及拓?fù)溴e誤問題進(jìn)行糾正,以確保建庫圖形的準(zhǔn)確性。
3.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化入庫
由于指標(biāo)數(shù)據(jù)格式存在多源情況,需要將格式不一的矢量數(shù)據(jù)通過專業(yè)軟件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式。
3.3.1 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換
(1)CAD格式文件轉(zhuǎn)換
原有CAD格式數(shù)據(jù)主要是存在北京54、西安80及部分地區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系,需要將各數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成西安80坐標(biāo)系(帶號),并將原始數(shù)據(jù)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)重建,確保地塊圖形不變形。
(2)TXT格式文件轉(zhuǎn)換
坐標(biāo)文件轉(zhuǎn)換成矢量數(shù)據(jù)使用的是廣州阿爾法公司的坐標(biāo)文件轉(zhuǎn)換工具,坐標(biāo)文件生成的矢量數(shù)據(jù)為shape格式,如圖2所示。
坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)生成后,檢查圖斑文件是否正確,包括坐標(biāo)系統(tǒng)、圖形形狀、圖形面積等。
3.3.2 數(shù)據(jù)修復(fù)
當(dāng)數(shù)據(jù)經(jīng)過轉(zhuǎn)換后經(jīng)常會出現(xiàn)圖形變形的情況(如圖3所示)以及計算機(jī)面積為負(fù)值的問題(如圖4所示)。
圖形變形的原因是坐標(biāo)文件格式有錯,需要人工按照正確的坐標(biāo)格式修正坐標(biāo)文件。出現(xiàn)計算機(jī)面積為負(fù)值的原因是圖形存在自身的拓?fù)溴e誤,需要進(jìn)行拓?fù)錂z查和修復(fù)。利用ArcGIS等專業(yè)軟件對單文件進(jìn)行拓?fù)錂z查,使用“Check Geometry”檢查發(fā)現(xiàn)錯誤,再通過“Repair Geometry”進(jìn)行修復(fù),修復(fù)后查看圖形是否因修復(fù)發(fā)生變形,如發(fā)生變形應(yīng)及時修正,具體的修正方法依實(shí)際情況可用“新建”、“分割”、“擦除”等方式處理,修復(fù)結(jié)果如圖5所示。
3.4 數(shù)據(jù)處理
從空間數(shù)據(jù)分層看,行政區(qū)、行政界線、道路、水系、地名地址、地類圖斑、地類界線是成果數(shù)據(jù),通過導(dǎo)入數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行入庫。本指標(biāo)庫的建設(shè),主要是指標(biāo)項目層和指標(biāo)圖斑層的建設(shè)。指標(biāo)項目層是以項目為單位的數(shù)據(jù)儲存圖層,相對應(yīng)的是指標(biāo)報表;指標(biāo)圖斑層是以圖斑為單位的數(shù)據(jù)儲存圖層,相對應(yīng)的是坐標(biāo)文件。兩者的聯(lián)系是項目編號,地塊圖斑組成指標(biāo)項目。endprint
3.4.1 搭建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
在ArcCatalog中新建NewPersonalGeodatabase,容差設(shè)置為0.0001,分別建立基礎(chǔ)圖層和指標(biāo)圖層數(shù)據(jù)集?;A(chǔ)圖層用于存放已有的成果數(shù)據(jù),指標(biāo)圖層用于存儲指標(biāo)數(shù)據(jù),在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層中導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)成果,在指標(biāo)圖層中建立ZBTB和ZBXM,根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)建立屬性字段。
3.4.2 屬性批量賦予
根據(jù)指標(biāo)報表在EXCEL中填好屬性結(jié)構(gòu)中各字段數(shù)據(jù),將原整理好的表格屬性批量轉(zhuǎn)換,形成ZBTB和ZBXM屬性表,結(jié)果如圖6所示。
3.4.3 指標(biāo)圖形處理
根據(jù)年份合并各項目圖斑,根據(jù)指標(biāo)報表并賦予年份信息及項目編號,年份字段與項目編號字段需與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)一致。處理完各年份數(shù)據(jù)后,將各年份數(shù)據(jù)合并成縣(區(qū))圖斑數(shù)據(jù)。
將同項目編號的圖斑進(jìn)行融合,形成項目數(shù)據(jù)。將生成的指標(biāo)圖斑數(shù)據(jù)和指標(biāo)項目數(shù)據(jù)中的全部圖斑分別復(fù)制ZBTB和ZBXM中,然后根據(jù)關(guān)鍵字段“項目編號”掛接已處理好的ZBTB和ZBXM屬性表,將圖形與屬性的一一對應(yīng)進(jìn)行掛接,結(jié)果如圖7所示。
4、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查
4.1 初步檢查
整體對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查,主要檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否正確、要素分層是否齊全、屬性結(jié)構(gòu)是否正確、是否存在不合理拓?fù)溴e誤、成果資料是否齊全等。
4.2 詳細(xì)檢查
(1)變形檢查:對圖斑進(jìn)行形狀檢查,檢查圖斑是否存在變形。檢查的依據(jù)是原始坐標(biāo)文件轉(zhuǎn)換的圖斑;檢查的方式是逐圖斑人工檢查。
(2)屬性檢查:對屬性中的各個數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,檢查所填數(shù)據(jù)是否與收集資料一致。
(3)邏輯檢查:對各屬性間的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯檢查,主要的邏輯檢查有:指標(biāo)量=使用量+剩余量+剔除量;使用量=本縣使用+市內(nèi)流轉(zhuǎn)+市外流轉(zhuǎn);圖斑面積=主要地類面積1+主要地類面積2+主要地類面積3+其它地類面積;項目計算機(jī)面積等于圖斑計算機(jī)面積之和等。
5、結(jié)論
本文以廣東省韶關(guān)市為例,對縣級耕地儲備指標(biāo)進(jìn)行了清理并初步建成了耕地儲備指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,初步實(shí)現(xiàn)了耕地儲備指標(biāo)由臺賬管理向信息化管理的跨越。由于該項工作在廣東省乃至全國尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,本次數(shù)據(jù)庫建設(shè)更多的是從方便日常管理的方向去考慮整體庫體的搭建,后期將根據(jù)日常管理上其它要求,對本底庫進(jìn)行更新維護(hù)。
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