論氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)作用探討

付云龍

摘要：本文重點圍繞氣象信息服務(wù)應(yīng)用發(fā)展中面臨的新要求和問題，重點進(jìn)行了分析研究，并針對當(dāng)前氣象服務(wù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的措施。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；氣象災(zāi)害；防災(zāi)；減災(zāi)

1加強(qiáng)氣象服務(wù)研究的重要性

1.1氣象災(zāi)害是指由氣象原因造成的災(zāi)害，是自然災(zāi)害中最常見的一種災(zāi)害現(xiàn)象。從全球及中國氣象災(zāi)害來看，氣象災(zāi)害具有以下特征：造成的生命和財產(chǎn)損失十分嚴(yán)重；往往會在同一時間段內(nèi)多種氣象災(zāi)害同時出現(xiàn)；而且具有明顯的區(qū)域性災(zāi)害群體性特征，危害較大，加強(qiáng)氣象服務(wù)研究可以有效的防御氣象災(zāi)害的群發(fā)性，減少災(zāi)害發(fā)生。

1.2加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的研究分析，可以提高有效的防范災(zāi)害的發(fā)生，最大化的提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)能力和水平，有效的防范災(zāi)害的嚴(yán)重性，把氣象災(zāi)害的危害性控制在可知范圍內(nèi)。

1.3突出氣象服務(wù)的研究，是適應(yīng)當(dāng)前國發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣象工作已與國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系日益緊密，更加息息相關(guān)。

2 當(dāng)前提高氣象服務(wù)質(zhì)量面臨的問題

2.1隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何使氣象服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的開展，只有適應(yīng)當(dāng)前新的形勢發(fā)展，深化現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體制的研究和探索，才能有效的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何高效提升氣象服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前氣象服務(wù)業(yè)面臨的問題。

2.2當(dāng)前我國氣象服務(wù)體制與發(fā)展的需要顯得有些不相適應(yīng)。我國的氣象業(yè)務(wù)體制一直以來都是實施國家和當(dāng)?shù)卣p重管理，在投入上一直不能適應(yīng)當(dāng)前工作發(fā)展的需要，特別是在業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)用上與新的發(fā)展需要有著明顯的差距，而且在實施的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)內(nèi)容上有著眾多的重復(fù)工作，其結(jié)果就是造成很大的人力資源浪費。

2.3由于我國氣象服務(wù)工作起步較晚，與發(fā)達(dá)國家的氣象工作存在不小的差距，特別是在氣象業(yè)務(wù)專業(yè)體系建設(shè)方面還存在許多的不足，仍然需要不斷的完善改進(jìn)。例如在氣象預(yù)報服務(wù)方面工作基調(diào)比較單一，預(yù)報內(nèi)容不能適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活的需要，還仍然把預(yù)報重點放在短時的天氣和定性的天氣預(yù)報之上。不能較好的應(yīng)對氣象災(zāi)害的預(yù)測和發(fā)生預(yù)知，從而使日常工作出現(xiàn)被動，造成人和物力的損失，甚至災(zāi)害性自然災(zāi)害事件。

2.4氣象服務(wù)不能適應(yīng)當(dāng)前公共服務(wù)體系建設(shè)的需要，隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對氣象服務(wù)的要求是越來越高，迫切需要氣象服務(wù)的內(nèi)涵和外延要適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要發(fā)生深刻變化。在當(dāng)前和今后的工作中，氣象服務(wù)應(yīng)當(dāng)適時建立完善新一代氣象服務(wù)體系，從而適應(yīng)政府的重大決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要，以圍繞政府公共服務(wù)為中心，形成多層次的氣象信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2.5氣象業(yè)務(wù)新的形勢發(fā)展需求是如何推動企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這需要氣象部門不斷適應(yīng)當(dāng)前氣象服務(wù)的需要，積極深化現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體制，緊密結(jié)合氣象發(fā)展的趨勢，強(qiáng)化現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系對現(xiàn)代化建設(shè)、體制改革和科技創(chuàng)新等各項氣象工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，從而促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。

3 強(qiáng)化氣象服務(wù)建設(shè)的基本要點

3.1適應(yīng)社會發(fā)展需求的多樣化。目前社會各行各業(yè)對氣象服務(wù)的需求和硬性要求種類日益繁多，環(huán)境發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會活動、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)健康生活等都對當(dāng)前的氣象工作提出了要求，氣象服務(wù)體系建設(shè)為了適應(yīng)科技的發(fā)展，自身也必須要適時而新的進(jìn)行完善自身體系。

3.2符合各產(chǎn)業(yè)需求的精細(xì)化。隨著我國社會各界的發(fā)展，各行各業(yè)也逐漸提升了對氣象服務(wù)的需求水平，特別是對氣象服務(wù)質(zhì)量、氣象服務(wù)時間、空間的要求越發(fā)的精確和仔細(xì)，對氣象服務(wù)產(chǎn)品針對性要求也日益嚴(yán)格，所以在今后的工作中必須要加大對可控性的提升，這是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對氣象服務(wù)的必然要求。

4 強(qiáng)化氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)能力的對策及措施

4.1要全面適應(yīng)氣象服務(wù)發(fā)展的要求，逐步深化氣象災(zāi)害預(yù)警體系的構(gòu)建，及時完善構(gòu)建災(zāi)害類型預(yù)案，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣髦贫ǜ黝愅话l(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警級別和應(yīng)急執(zhí)行措施，特別是在構(gòu)建測檢預(yù)警、信息的傳播、系統(tǒng)與社會民眾的防范規(guī)則等方面，氣象部門一定要科學(xué)的協(xié)調(diào)聯(lián)動各相關(guān)部門，完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，最大化的拓展氣象預(yù)報信息發(fā)布系統(tǒng)功能，科學(xué)廣泛的增加信息發(fā)布內(nèi)容，從而建設(shè)成系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的公共事件處理機(jī)制。

4.2提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。切實結(jié)合氣象服務(wù)實際，建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，科學(xué)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的分析，有針對性的做好氣象災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性的預(yù)報和趨勢預(yù)測，最大限度的提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力，真正做到氣象災(zāi)害動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。

4.3完善健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要科學(xué)的按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合當(dāng)前氣象技術(shù)實際，及時制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并且有針對性的完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，以防范氣象災(zāi)害危害性的擴(kuò)大和不可防范，從而著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。

4.4提高氣象服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范力量，要加大力度提高人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等從業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用水平，并且加大投入力度，切實改善提高技術(shù)裝備水平，加快推進(jìn)氣象從業(yè)人才的結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對氣象災(zāi)害的需要優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，發(fā)揮人才隊伍的整體功能。

5結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的氣象災(zāi)害防御方面，雖然取得了一些成就，但我國仍然還存在著一些不足，要想提高整體的災(zāi)害防御水平，在今后的工作中仍然要構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)之間的聯(lián)動性、資源的統(tǒng)一使用與測檢預(yù)警、應(yīng)急措施等，以提升氣象防災(zāi)減災(zāi)的全面能力。

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