釋放新活力 培育新動(dòng)力

李偉

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，只要我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，構(gòu)建與新階段后發(fā)優(yōu)勢(shì)相匹配的體制機(jī)制，釋放新活力，培育新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠保持中高速增長(zhǎng)和邁上中高端水平。為此，我們需要著重推動(dòng)以下工作。

通過深化改革釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，面臨內(nèi)外部增長(zhǎng)條件和環(huán)境的變化，更需要發(fā)揮制度的牽引作用，加快培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、形成發(fā)展新方式。首先需要通過完善所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)微觀企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。加大國(guó)有資本管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的力度，發(fā)揮不同所有制成分在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)體系的建設(shè)，真正讓“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更見成效、更見實(shí)效。重點(diǎn)是放寬準(zhǔn)入和破除所有制歧視，實(shí)施負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)水、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，發(fā)揮價(jià)格信號(hào)鼓勵(lì)節(jié)約、刺激創(chuàng)新的功能。最后，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，推動(dòng)減政放權(quán)。本屆政府已經(jīng)取消和下放了近600項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2015年將全面清理非行政許可審批，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。中國(guó)政府還將繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資等體制改革，并加大對(duì)小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的政策扶持力度，以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾，夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在一個(gè)新的增長(zhǎng)平臺(tái)上良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的新平衡，關(guān)鍵在于讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高，涌現(xiàn)了一批依靠創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，如華為、聯(lián)想、阿里巴巴、騰訊、華大基因等。在部分領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)正由“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺?，有的還很可能成為“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)創(chuàng)新，需要政府整合科技規(guī)劃和資源，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、共性技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，為創(chuàng)新提供源頭活水。推進(jìn)創(chuàng)新，需要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制， 強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的市場(chǎng)地位。依靠市場(chǎng)力量去引導(dǎo)、配置創(chuàng)新的各種資源。推動(dòng)創(chuàng)新，還需要政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新文化培育。讓成功的創(chuàng)新者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益，讓遭遇坎坷的創(chuàng)新者得到全社會(huì)的包容和進(jìn)一步支持。

通過擴(kuò)大開放培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)際大市場(chǎng)蘊(yùn)藏著豐富的機(jī)會(huì)和資源。高增長(zhǎng)階段中國(guó)主要通過鼓勵(lì)出口，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過30余年高速發(fā)展，中國(guó)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)顯著提升，在全球范圍內(nèi)組織各類生產(chǎn)要素的能力增強(qiáng)。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，2012年發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已超過發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)志全球經(jīng)濟(jì)重心正在轉(zhuǎn)移，并帶來(lái)需求、投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革。作為最成功的追趕型國(guó)家之一，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的理解更加深入。當(dāng)前中國(guó)有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和能力走出國(guó)門，主動(dòng)參與整合全球生產(chǎn)資源，適應(yīng)并引導(dǎo)這樣的變化。在大規(guī)模走出去的同時(shí)，仍需要繼續(xù)加大引進(jìn)來(lái)的力度。通過開放倒逼深層次改革。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明，可預(yù)期，繼續(xù)發(fā)揮外資在提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。

此外，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，而平衡區(qū)域發(fā)展的過程，其實(shí)也是生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置、提高生產(chǎn)率的過程。隨著“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等區(qū)域戰(zhàn)略的推進(jìn)，將擴(kuò)大中西部地區(qū)的發(fā)展空間，形成若干具有戰(zhàn)略性意義的新增長(zhǎng)極。后發(fā)優(yōu)勢(shì)與改革紅利、開放紅利、創(chuàng)新紅利的結(jié)合將推動(dòng)中國(guó)破解難題，跨越陷阱，邁入高收入門檻。