有效遏制有償新聞的對策探究

作者簡介：李楠（1980.10-），女，漢族，碩士研究生學(xué)歷，講師，單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，研究方向：新聞傳播學(xué)。

[中圖分類號]：G210 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-15--01

多年來，禁止有償新聞工作從未停止，始終是新聞媒體行業(yè)和部門正直不正之風(fēng)的重點(diǎn)。但是有償新聞的防范和治理工作中收效甚微，更有變本加厲、愈演愈烈的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以有償新聞的防范和治理工作仍要繼續(xù)，并通過多方合作、自律和他律結(jié)合的手段共同作用，以求達(dá)到將有償新聞現(xiàn)象現(xiàn)象徹底根治的目標(biāo)。

一、建立監(jiān)管體系

無論是從媒介利用公共資源進(jìn)行公共物品生產(chǎn)的外部性，還是媒介產(chǎn)業(yè)特征容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題角度來講，政府機(jī)構(gòu)對媒體的監(jiān)管都是必要的。尤其是作為為數(shù)不多的社會主義國家之一，面對資本主義思潮的侵蝕，為了維護(hù)廣大人民群眾的利益并正確把握輿論導(dǎo)向，國家政府對媒體的監(jiān)管就顯得更為迫切了。且政府具有其他任何組織不可比擬的豐富的資源和雄厚的力量，和國家強(qiáng)制力做后盾，監(jiān)管過程可以通過多種監(jiān)管手段并行，政治手段、法律手段以及經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合全面監(jiān)管。

針對新聞媒體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須明確責(zé)任，嚴(yán)格依法治理各種問題，有效地進(jìn)行治理工作，從根本上遏制有償新聞現(xiàn)象。同時(shí)各級新聞媒體也應(yīng)該建立自身內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善整個監(jiān)管體系，并表示勇于接受社會對本單位的監(jiān)督，設(shè)專人負(fù)責(zé)處理舉報(bào)的有關(guān)問題，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，并對舉報(bào)的單位和個人給予表揚(yáng)和獎勵。

二、大力扶植新聞評議組織

積極扶植新聞評議組織也是治理有償新聞的有效規(guī)律手段之一。新聞評議組織的出現(xiàn)是新聞媒體市場化成熟的表現(xiàn)之一，如美國、英國等西方國家早有體例，在臺灣和香港地區(qū)也已經(jīng)具有一定的規(guī)模。如于1991年1月英國成立的新聞投訴委員會（pcc），其前身發(fā)展已超過40年“新聞評議會”，主要職能是接收并處理公眾對報(bào)刊媒體的投訴。其運(yùn)作機(jī)制相當(dāng)成熟，由各大傳媒集團(tuán)出資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)又規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護(hù)了媒體的倫理道德。

從各國新聞評議組織狀況來看，新聞評議組織這個機(jī)構(gòu)本身并不具備法律效力，主要還是通過道德審判來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察工作。雖然我國大陸也有號稱新聞評議會的組織，但是由于是與人民網(wǎng)合作，具有很濃的官方色彩，類似于“官督民辦”的形式，與真正意義上的新聞評議組織有一定的出入。

三、加強(qiáng)對新聞采編的審查制度

加強(qiáng)對新聞采編的審查制度，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是加強(qiáng)對新聞采編人員的審查制度，可以采用準(zhǔn)入制；另一個是加強(qiáng)對新聞采編活動以及稿件的審查制度。

當(dāng)前新聞從業(yè)人員的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)良莠不齊，是造成新聞媒體行業(yè)內(nèi)部嘈雜混亂的重要原因之一。所以可以借鑒會計(jì)、律師等行業(yè)的資格考核準(zhǔn)入制，對新聞從業(yè)人員進(jìn)行思想政治、業(yè)務(wù)水平的綜合考試，對考核合格的從業(yè)人員也要定期培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)、道德水平。新聞媒體單位也要定期展開批評、自我批評等活動，對新聞工作者的采編工作進(jìn)行嚴(yán)格檢察。

有償新聞活動是在新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的，即在新聞采編環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以新聞單位要對新聞采編活動進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，如對被采訪對象進(jìn)行全面了解，采訪前對采編人員進(jìn)行道德宣傳教育，最后對采編的稿件進(jìn)行嚴(yán)格的審核等。通過新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)的層層審查這種事先約束將有償新聞扼殺在搖籃中。

四、制定有償新聞的獎懲規(guī)定

在治理有償新聞問題中另一有效的措施便是制定有償新聞的獎懲規(guī)定，新聞媒體單位通過舉報(bào)有獎鼓勵新聞工作人員相互監(jiān)督，并積極面向社會接受相關(guān)部門、同類單位、社會大眾的監(jiān)督。對提供有償新聞問題線索的單位或個人給予豐厚的獎勵，對進(jìn)行有償新聞的新聞工作者嚴(yán)肅處理，除通報(bào)批評、免職等行政處罰，情結(jié)嚴(yán)重的移交司法部門進(jìn)行刑事處罰。新聞報(bào)道實(shí)行實(shí)名制更好的方便社會大眾監(jiān)督，也促使新聞工作者、新聞采編人員勇于承擔(dān)社會責(zé)任。對于情結(jié)嚴(yán)重的從事有償新聞活動的新聞工作人員經(jīng)免職后永予以錄用，且對從事有償新聞活動人員有包庇縱容行為的工作人員也將被嚴(yán)肅處理，其上級負(fù)有監(jiān)督失察責(zé)任有必要進(jìn)行檢討，同組或同行工作人員也要受到批評。

如國外知名媒體路透社、紐約時(shí)報(bào)、泰晤士報(bào)等對新聞記者都是采取激勵與約束相結(jié)合，鼓勵團(tuán)隊(duì)寫作而非推崇個人主義，加強(qiáng)主編與記者溝通，主編對記者的行為負(fù)有一定責(zé)任可視為其責(zé)任人。新聞工作本身包括策劃、施行、修改后期編輯等環(huán)節(jié)，需要多人合作完成，故鼓勵團(tuán)隊(duì)合作不僅能提高工作完成效率，培養(yǎng)同事之間的默契相互幫助的同時(shí)還能起到相互監(jiān)督的作用，無形中避免了有償新聞發(fā)生的幾率。

五、加強(qiáng)新聞工作者自身職業(yè)道德修養(yǎng)

加強(qiáng)新聞從業(yè)者的職業(yè)道德建設(shè)及社會責(zé)任感是根治有償新聞現(xiàn)象的必要措施。新聞工作的道德規(guī)范，指的是新聞媒介及其從業(yè)者憑借其職業(yè)道德意識與職業(yè)道德觀念，對自己的職業(yè)行為所進(jìn)行的自我制約與規(guī)范，它通常是通過自律的形式來體現(xiàn)的。職業(yè)道德準(zhǔn)則是為一種職業(yè)、一個組織或者個人設(shè)置的一種指導(dǎo)性的方針。培養(yǎng)健全的職業(yè)人格，實(shí)際上是新聞從業(yè)者將外在的道德規(guī)范加以內(nèi)化的過程。被動服從職業(yè)道德規(guī)范的行為是脆弱的，不堪一擊的，只有將道德準(zhǔn)則內(nèi)化為自身的價(jià)值觀念，才能真正將美德轉(zhuǎn)化為行為，從而新聞工作者能夠自發(fā)的抵制新聞腐敗活動，拒絕有償新聞。