現(xiàn)階段社區(qū)養(yǎng)老服務實踐路徑研究

摘 要：我國城市人口老齡化程度不斷加深，龐大的老年人群體難以從傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中獲得養(yǎng)老資源，而養(yǎng)老方式也面臨著歷史性的改變。社區(qū)養(yǎng)老服務的出現(xiàn)，為解決嚴峻的養(yǎng)老問題提出了新路徑。現(xiàn)階段，在家庭和社會都無法完全承擔養(yǎng)老服務功能的情況下，建立和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務實踐路徑，使其承擔傳統(tǒng)家庭已無法完成的養(yǎng)老功能、改善老年人的生活質量成為養(yǎng)老服務的新課題。

關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老服務；實踐路徑；對策研究

作者簡介：付志義（1983.12-），男，漢，研究方向為馬克思主義經(jīng)濟理論與社會主義市場經(jīng)濟。

[中圖分類號]：D632.1 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-36--01

1、破解當代養(yǎng)老問題的新路徑——社區(qū)養(yǎng)老

目前我國的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式為基本養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式是養(yǎng)老保障方式的一種新的嘗試，將成為我國養(yǎng)老的新趨勢。

社區(qū)是聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)居民成員的構成和家居地域具有極大的穩(wěn)定性，這樣就便于居民間的人際互動，社區(qū)與居民之間的相互了解和服務。社區(qū)養(yǎng)老服務立足于本社區(qū)，服務于本轄區(qū)內的居民，可以最大程度的發(fā)揮社區(qū)的積極作用。社區(qū)居委會設立社區(qū)養(yǎng)老服務機構，增設養(yǎng)老服務項目，豐富養(yǎng)老服務內容，利用已有的社區(qū)資源，使轄區(qū)內居民家庭的養(yǎng)老問題得到及時關注和有效解決。社區(qū)養(yǎng)老可以及時解決老年人日常生活中遇到的問題，緩解家庭養(yǎng)老帶來的生活壓力，減輕了子女的負擔，也促進了社區(qū)與居民之間的聯(lián)系與溝通。社區(qū)養(yǎng)老服務模式的出現(xiàn)，為解決當前養(yǎng)老問題提供了新路徑。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務實踐路徑的對策研究

2.1政府要建立和完善相關的法律法規(guī)，規(guī)范和引導社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展

政府不僅需要立法規(guī)范老年服務行業(yè)，還要在政策的制定上從老年人的實際需求出發(fā)，引導社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。在法律層面，社區(qū)養(yǎng)老服務從營業(yè)資格、服務內容和質量、服務人員素質等方面有法可依。在政策方面，鼓勵采用靈活的服務方式和經(jīng)營方式，引入民間機構參與，減輕政府財政負擔和居民的經(jīng)濟負擔。政府通過法律和政策手段，轉變政府職能，發(fā)揮社區(qū)的主導作用，引導和鼓勵民間資本、社會力量的參與，推動和促進社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2建立社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務隊伍

目前，從事社區(qū)養(yǎng)老服務的工作人員大多由社區(qū)志愿者、下崗待業(yè)人員和公益性崗位工作人員等組成，這些服務人員和管理人員很少接受過專業(yè)培訓。針對專職助老工作人員，可以分為兩個層次培養(yǎng)，一是專業(yè)人員，相當于咨詢人員，可以為老年人提供醫(yī)療、心理、生理等方面的咨詢，特別是主治醫(yī)師必須經(jīng)過良好的培訓，取得國家相關的資格認證；另一層次是具體的工作人員，負責護理老年人的日常生活，對于轄區(qū)內的原有的非專業(yè)工作人員，需經(jīng)過培訓才能上崗。對于社區(qū)的志愿者，可以讓他們給老年人做精神陪護、陪聊，為老年人的生活注入活力。

2.3完善社區(qū)養(yǎng)老服務內容

社區(qū)養(yǎng)老服務內容多樣化、個性化，有利于提高老年人參與社區(qū)活動的積極性。其一，根據(jù)老年人的需求，有針對性地提供個性化服務。針對空巢家庭老人、殘疾老人、高齡老人等不同類型老年人群，提供日常生活服務、醫(yī)療保健服務和心理健康教育服務等不同內容的助老服務，滿足老年人的便利需求、精神需求和情感需求，這樣才能真正提高老年人的生活質量。其二，依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構，為老年人提供合適的文化娛樂項目，組織棋類比賽、開辦書畫班等滿足老年人求知需求的同時，還提高了老年人的自我娛樂技能。

2.4推行“走進去、走出來”的服務模式

“走出來”是老年人走出家門，到社區(qū)養(yǎng)老服務機構，比如日間照料站、日間護理中心、社區(qū)活動中心等，這些機構不僅可以為老年人提供活動設施和場地，更重要的是可以把轄區(qū)內的老人集中起來，相互成為朋友、伙伴。

“走進去”是社區(qū)專職助老的工作人員上門為高齡、行動不便或空巢獨居的老人服務。

“走出來、走進去”相結合，可以最大限度地滿足不同類型老年人群的需求，提高老年人的生活質量，讓他們少了孤獨、寂寞，多了開心、快樂。

2.5促進現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務機構社會化

我國現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務機構大部分是政府設立的，今后應推行市場化動作方式，實行法人實體化管理。建立階梯服務運營模式，采取無償、部分有償、有償?shù)牟町惢招问?。這樣就能擴大社區(qū)養(yǎng)老服務機構的經(jīng)營自主權，增強社區(qū)養(yǎng)老服務機構的內部活力，也促進社區(qū)養(yǎng)老服務機構的可持續(xù)發(fā)展。

實際上，在人口老齡化的背景下，城市的養(yǎng)老服務路徑也在悄然變化，研究當前的城市社區(qū)養(yǎng)老服務實踐路徑能夠為我們制定應對措施提供幫助，為我們完善政策體系提供借鑒意義。

參考文獻：

[1]敖妙.我國社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].《黨政干部學刊》. 2012年11月16日.

[2]王明川.我國老年住區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].《天津大學碩士論文》. 2001年7月1日.

[3]陳友華、吳凱.社區(qū)養(yǎng)老服務的規(guī)劃與設計——以南京市為例[J].《人口學刊》.2008年1月1日.

[4]趙立新.論社區(qū)建設與居家式社區(qū)養(yǎng)老[J].《人口學刊》. 2004年.

[5]聶興超、羅智楷、裴大雙、龐曉軒.現(xiàn)階段社區(qū)居家養(yǎng)老研究述評[J].《學理論》.2013年10月10日.