楊蓮娜++++劉從九
摘要:本文基于進(jìn)口增長(zhǎng)視角,采用DEA方法分析影響中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全的因素,得出1995—2013年中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全的狀態(tài)。結(jié)果表明,中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)多數(shù)年份處在安全狀態(tài),但部分年份產(chǎn)生了較大波動(dòng),出現(xiàn)輕度危險(xiǎn)狀態(tài)。進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)棉花的產(chǎn)業(yè)安全造成了一定程度的影響。
關(guān)鍵詞:進(jìn)口增長(zhǎng);棉花產(chǎn)業(yè)安全;DEA方法
1 引言
中國(guó)是世界最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。本世紀(jì)以來(lái),隨著棉花進(jìn)口量的迅速增長(zhǎng),以及全球性的棉花價(jià)格的劇烈波動(dòng),加深了社會(huì)公眾對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注程度。近些年來(lái),國(guó)內(nèi)研究棉花產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)學(xué)者在逐步增多,其中包括對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)安全的影響因素及評(píng)估的研究。盧峰提出,在我國(guó)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件下,棉花進(jìn)口迅速增長(zhǎng)是一定的,但中國(guó)棉花貿(mào)易部分年份表現(xiàn)出較反常的“賤賣貴買”現(xiàn)象,對(duì)產(chǎn)業(yè)安全造成一定影響[1]。宋聚國(guó)等采用GTAP模型模擬了棉花進(jìn)口關(guān)稅政策的調(diào)整對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)安全的影響,結(jié)果表明提高棉花實(shí)際配額外關(guān)稅,棉花進(jìn)口量出現(xiàn)下降,收益顯著增加,有利于中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。張淑榮等認(rèn)為外資進(jìn)入給國(guó)內(nèi)的中小棉花企業(yè)造成了一定的擠出效應(yīng),削弱了中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)控制力以及棉花價(jià)格國(guó)際話語(yǔ)權(quán),且外資通過(guò)控制棉花期貨交易和現(xiàn)貨交易影響著我國(guó)棉花生產(chǎn)[3]。楊蓮娜等認(rèn)為,進(jìn)口依賴程度高,以及國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格高于進(jìn)口棉花價(jià)格等因素,對(duì)我國(guó)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)了不利影響[4]。杜珉較早地對(duì)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀做了分析,他指出中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),合理的消費(fèi)庫(kù)存比可作為測(cè)算棉花產(chǎn)業(yè)安全的指標(biāo)[5]。張淑榮等對(duì)1995—2008年中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)進(jìn)行了評(píng)估,結(jié)果分析表明,從總體上看,中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的安全度偏低,仍處于基本安全狀態(tài)[6]。
本文認(rèn)為,當(dāng)前棉花進(jìn)口已經(jīng)成為解決國(guó)內(nèi)供需缺口的重要來(lái)源,合理有序進(jìn)口在一定程度上有利于保障中國(guó)棉花的產(chǎn)業(yè)安全,在進(jìn)口增長(zhǎng)視角下,重點(diǎn)考慮棉花進(jìn)口量、進(jìn)口增長(zhǎng)、進(jìn)口價(jià)格等方面的因素,構(gòu)建基于進(jìn)口增長(zhǎng)視角的棉花產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系,利用DEA方法,力求測(cè)算出我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全狀況,旨在探討當(dāng)前棉花進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)安全的影響,并有針對(duì)性地提出對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策。
2 中國(guó)棉花進(jìn)口增長(zhǎng)的現(xiàn)狀及對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響
2.1 棉花進(jìn)口量的變動(dòng)情況
根據(jù)聯(lián)合國(guó)Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),1995年以來(lái)中國(guó)棉花進(jìn)口數(shù)量具體見(jiàn)圖1所示??梢?jiàn),從1995—2002年期間,棉花進(jìn)口量較小,基本在100萬(wàn)噸以下,而且進(jìn)口量基本處于下降態(tài)勢(shì)。從2003年開(kāi)始,棉花進(jìn)口出現(xiàn)較大增長(zhǎng),2003年的進(jìn)口增長(zhǎng)了339%,隨后到2006年一直保持較高增長(zhǎng)率。2006年進(jìn)口量達(dá)到398萬(wàn)噸。隨后棉花進(jìn)口出現(xiàn)一定程度的下降。但2009年后,棉花進(jìn)口又一次出現(xiàn)較大增長(zhǎng),2012年中國(guó)棉花進(jìn)口量達(dá)到歷史最高的541.29萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了78%。2013年進(jìn)口數(shù)量有一定回落,為450萬(wàn)噸。中國(guó)棉花進(jìn)口的波動(dòng)性特征非常明顯,從1995到2013年,進(jìn)口量最低的只有16.39萬(wàn)噸,進(jìn)口量最高則達(dá)到了541.29萬(wàn)噸,增加了32.03倍。
圖1 中國(guó)棉花進(jìn)口量及增長(zhǎng)率的變化
2.2 棉花進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響
中國(guó)棉花進(jìn)口增長(zhǎng)的原因主要在于:一是隨著中國(guó)棉紡織品出口的快速增長(zhǎng),棉花的消費(fèi)量出現(xiàn)較大的增長(zhǎng),而棉花生產(chǎn)受種植面積的制約跟不上消費(fèi)增長(zhǎng),供需缺口呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì),當(dāng)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)不能滿足現(xiàn)有棉花需求時(shí),需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)棉花供需缺口。二是進(jìn)口棉花在品質(zhì)和價(jià)格方面都存在較大的優(yōu)勢(shì)。棉花進(jìn)口對(duì)保障國(guó)內(nèi)供需平衡、穩(wěn)定物價(jià)、平衡國(guó)際收支等起到重要作用。但中國(guó)棉花進(jìn)口保持較快的增長(zhǎng)速度,且波動(dòng)幅度較大,表明中國(guó)棉花進(jìn)口穩(wěn)定性較差,進(jìn)口不僅直接影響棉花生產(chǎn),還對(duì)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生作用。
棉花進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,由于國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)不能充分滿足消費(fèi)增長(zhǎng)的需要,棉花進(jìn)口成為一種常態(tài),彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)棉花的供需缺口,因此是我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全的重要保障,不可忽視。對(duì)于我國(guó)這樣的棉花進(jìn)口大國(guó)來(lái)說(shuō),保障棉花產(chǎn)業(yè)安全意味著能夠確保以較合理的價(jià)格穩(wěn)定地獲得外部市場(chǎng)的棉花資源。適度有序進(jìn)口對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,保障市場(chǎng)供應(yīng)起到積極作用。另一方面,大量棉花進(jìn)口提高了我國(guó)進(jìn)口依賴程度,進(jìn)而反映出我國(guó)棉花供給受國(guó)際市場(chǎng)的牽制程度。通常依賴程度越高,棉花供給受國(guó)際市場(chǎng)的牽制越大,風(fēng)險(xiǎn)也就越高,棉花供給的不確定性就越強(qiáng)。從棉花市場(chǎng)容量來(lái)看,進(jìn)口棉花會(huì)占據(jù)一部分的國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)份額,若進(jìn)口量大幅度波動(dòng),則會(huì)加劇國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)不穩(wěn)定的局面,最終會(huì)動(dòng)搖國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,威脅產(chǎn)業(yè)安全。
因此,本文認(rèn)為,保障棉花產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)該做到,以國(guó)內(nèi)一定的棉花生產(chǎn)能力為基礎(chǔ),能夠從國(guó)際市場(chǎng)以較合理的價(jià)格穩(wěn)定地獲得外部棉花資源,國(guó)內(nèi)的棉花供應(yīng)與需求保持相對(duì)均衡,不出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)。這也意味著,隨著中國(guó)棉花消費(fèi)的上升,應(yīng)適度加大進(jìn)口量,并大力開(kāi)發(fā)多元化進(jìn)口市場(chǎng),保障棉花進(jìn)口的可獲得性,盡量降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。
3 基于DEA方法對(duì)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全狀況的評(píng)價(jià)
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis, DEA)作為一種非參數(shù)評(píng)價(jià)方法,特別適宜于處理多輸入、多輸出的復(fù)雜系統(tǒng)評(píng)價(jià)問(wèn)題。其利用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來(lái)比較決策單元間的相對(duì)有效性,判斷決策單元(DMU)是否位于生產(chǎn)可能集的“前沿面”上。在評(píng)價(jià)各DMU時(shí),評(píng)價(jià)的依據(jù)是決策單元的“輸入”數(shù)據(jù)和“輸出”數(shù)據(jù),可以得出每個(gè)DMU綜合效率的數(shù)量指標(biāo),據(jù)此將各決策單元定級(jí)排隊(duì),確定有效的決策單元,并可給出其他決策單元非有效的原因和程度。
3.1 輸入與輸出指標(biāo)的確定
對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)安全指的是基于國(guó)內(nèi)一定的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)以較少的代價(jià)(合理的價(jià)格等)穩(wěn)定地獲得外部資源,使國(guó)內(nèi)的棉花供應(yīng)與需求保持相對(duì)的均衡。因此,棉花產(chǎn)業(yè)的DEA“效率評(píng)價(jià)指數(shù)”θ即可用來(lái)衡量各時(shí)期棉花產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)。θ值越大,表示棉花產(chǎn)業(yè)越能用較少的損失換取較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與較高的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,棉花產(chǎn)業(yè)安全度就越高,反之則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)安全度較低。當(dāng)θ=1時(shí)表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于安全狀態(tài),當(dāng)θ=0表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于危機(jī)狀態(tài)。θ越接近1產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)越好,反之產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)越差。
根據(jù)評(píng)價(jià)目的和選擇指標(biāo)的要求,這里把棉花的庫(kù)存消費(fèi)比、自給率、進(jìn)口量、進(jìn)口價(jià)格、進(jìn)口依存度、進(jìn)口市場(chǎng)集中度共6個(gè)指標(biāo)作為系統(tǒng)的輸入指標(biāo),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力共兩個(gè)指標(biāo)作為系統(tǒng)的輸出指標(biāo)。
3.2 DEA模型的建立
DEA方法在實(shí)際中應(yīng)用廣泛,這里使用應(yīng)用最多的C2R模型來(lái)評(píng)估中國(guó)棉花的進(jìn)口安全。本文選擇需要評(píng)估的年份作為決策單元,評(píng)價(jià)年份區(qū)間為1995—2013年,因此共19個(gè)決策單元。用線性規(guī)劃的最優(yōu)解來(lái)定義決策單元j0的有效性:
式中,θ表示決策單元的效率,ε為非阿基米德無(wú)窮小量,xj與xj分別為第j個(gè)決策單元的投入和產(chǎn)出向量,λj表示第j個(gè)決策單元的權(quán)值。s+、s-分別為輸入和輸出的松弛變量。
模型的意義是:在保證產(chǎn)出不減少的情況下,盡可能使各種投入按同一比例縮小,同時(shí)s+、s-給出所評(píng)價(jià)的生產(chǎn)單元的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整信息。
3.3 模型求解
3.3.1 數(shù)據(jù)采集與處理
輸入指標(biāo)中,棉花的庫(kù)存消費(fèi)比用某一時(shí)期棉花期末庫(kù)存量與同時(shí)期棉花消費(fèi)量之比表示;需求量、進(jìn)口量、進(jìn)口價(jià)格數(shù)據(jù)分別采用美國(guó)農(nóng)業(yè)部、聯(lián)合國(guó)Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)及Unctad數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù);進(jìn)口依存度用某一時(shí)期內(nèi)棉花進(jìn)口總額與棉花消費(fèi)額之比來(lái)衡量;進(jìn)口市場(chǎng)集中度用前4位進(jìn)口來(lái)源大國(guó)的數(shù)量占進(jìn)口總量的份額(CR4)來(lái)代表。系統(tǒng)的輸出指標(biāo)中,棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度以棉花產(chǎn)值來(lái)衡量,棉花貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力用棉花的進(jìn)出口差額與棉花進(jìn)出口總額之比表示,數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果
使用Deap2.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,經(jīng)過(guò)計(jì)算后,評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表1。
3.4 對(duì)模型結(jié)果的分析
評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,1999—2002年、2006年、2007年、2009年、2010年的評(píng)價(jià)結(jié)果為DEA有效,即決策單元的綜合效率為1,棉花產(chǎn)業(yè)處于安全狀態(tài);其他年份的效率值均小于1,為非DEA有效,即產(chǎn)業(yè)處于非安全狀態(tài),其中1995—1998年、2013年的綜合效率值取值低于0.8,處于輕度危險(xiǎn)狀態(tài)。其余年份處于基本安全狀態(tài)??傮w上,在加入WTO后,中國(guó)棉花進(jìn)口大幅度增加,有效滿足了國(guó)內(nèi)棉紡織業(yè)對(duì)棉花這種原材料的需求,進(jìn)口棉花彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)逐漸增大的供需缺口,這對(duì)維護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)安全總體上是有利的。
從表1的DEA有效性出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)性可以看出,我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全度在部分年份出現(xiàn)不安全。從評(píng)價(jià)結(jié)果也可以看出,大部分非DEA有效單元同時(shí)存在技術(shù)無(wú)效。說(shuō)明各投入之間的組合沒(méi)有達(dá)到最優(yōu),存在輸入剩余或者輸出虧空。
進(jìn)一步分析松弛變量s+和剩余變量s-(結(jié)果沒(méi)有列出)的值,1995—1998年出現(xiàn)非DEA有效的主要原因是庫(kù)存消費(fèi)比、自給率、進(jìn)口量、進(jìn)口價(jià)格都保持在較高水平,出現(xiàn)輸入剩余,而貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力保持在較低水平,出現(xiàn)輸出虧空;2003年進(jìn)口依存度偏高,出現(xiàn)輸入剩余,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)量偏低,出現(xiàn)輸出虧空;2011—2012年,庫(kù)存消費(fèi)比、進(jìn)口量、進(jìn)口依存度、價(jià)格偏高,出現(xiàn)輸入剩余,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力偏低,出現(xiàn)輸出虧空;2013年庫(kù)存消費(fèi)比、進(jìn)口量、進(jìn)口依存度、價(jià)格偏高,出現(xiàn)輸入剩余。
由于決策單元是投入要素決定的,因此可以考慮改善要素的投入狀況來(lái)達(dá)到DEA有效,如降低庫(kù)存消費(fèi)比,使進(jìn)口量與進(jìn)口價(jià)格基本保持在穩(wěn)定的水平,以確保棉花產(chǎn)業(yè)安全。
4 結(jié)論及對(duì)策建議
4.1 結(jié)論
4.1.1 中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)處于基本安全狀態(tài)
一直以來(lái),棉花作為我國(guó)傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。從總的產(chǎn)業(yè)安全度測(cè)算結(jié)果來(lái)看,大多數(shù)年份處于安全以及基本安全狀態(tài)。但中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全狀況不容樂(lè)觀,其得分值近年處于下降趨勢(shì),部分年份為輕度危險(xiǎn)狀態(tài)。
4.1.2 棉花進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全造成了一定的沖擊
從棉花市場(chǎng)容量來(lái)看,棉花大量進(jìn)口會(huì)占據(jù)較大一部分的國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)份額,且隨著進(jìn)口量大幅度的波動(dòng),加劇了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)不穩(wěn)定的局面。通過(guò)分析中國(guó)棉花進(jìn)口規(guī)模的現(xiàn)狀及變動(dòng)趨勢(shì),可以看出總體上中國(guó)棉花的進(jìn)口規(guī)模是擴(kuò)大的。國(guó)際棉花價(jià)格的波動(dòng)也影響國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定性。隨著中國(guó)棉花市場(chǎng)的國(guó)際化,面臨國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)棉花逐漸表現(xiàn)出較弱的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.1.3 中國(guó)棉花自給率下降,進(jìn)口依存度較高
近年來(lái),在棉花產(chǎn)量下降、需求量上漲的情況下,中國(guó)棉花進(jìn)口依存度上升較快,且進(jìn)口市場(chǎng)集中度較高。這將導(dǎo)致中國(guó)棉花的需求過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng),較高的進(jìn)口依賴性及高市場(chǎng)集中度影響到了中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的安全。
4.2 對(duì)策建議
4.2.1 合理控制棉花庫(kù)存水平
較大波動(dòng)的國(guó)家棉花儲(chǔ)備量會(huì)影響棉企對(duì)未來(lái)棉花需求量的預(yù)測(cè),短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)擴(kuò)大棉花供需缺口。近些年,較高且不穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存消費(fèi)比,表明中國(guó)棉花庫(kù)存量過(guò)高且不穩(wěn)定的現(xiàn)象已經(jīng)危及到棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要改革棉花收儲(chǔ)政策,將棉花庫(kù)存量控制并穩(wěn)定在一定的范圍內(nèi),促進(jìn)棉花的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通,在一定程度上緩解棉花的供需矛盾。
4.2.2 使進(jìn)口保持在適當(dāng)水平
近年來(lái)中國(guó)對(duì)棉花的需求量一直處在較高水平,并且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)的不足。中國(guó)作為棉花進(jìn)口大國(guó),進(jìn)口劇增會(huì)導(dǎo)致國(guó)際棉花市場(chǎng)價(jià)格上漲,加劇國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)動(dòng)蕩,不利于棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要盡量做到適度有序進(jìn)口,尤其是年度之間的進(jìn)口波動(dòng)不可太大??梢罁?jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際供需情況,利用關(guān)稅配額以及其他進(jìn)口措施,有效適當(dāng)調(diào)整進(jìn)口規(guī)模,保持棉花平衡,從而降低棉花進(jìn)口波動(dòng)的幅度。這有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花供求狀態(tài),促進(jìn)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
4.2.3 減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊
近些年,劇烈波動(dòng)的國(guó)際棉花價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)棉紡織工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的沖擊,我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起足夠的重視。必須要采取相應(yīng)措施減小棉花進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)幅度,降低風(fēng)險(xiǎn)。一方面,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功的經(jīng)驗(yàn),建立棉花進(jìn)口價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)棉花進(jìn)口價(jià)格的變動(dòng)情況,及時(shí)發(fā)布國(guó)際棉花及其相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格信息,準(zhǔn)確把握棉花市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)向。當(dāng)出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí),及早做出預(yù)案,盡量減少價(jià)格波動(dòng)的沖擊。另一方面,完善市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警機(jī)制。目前,我國(guó)已經(jīng)具有了一定水平的價(jià)格機(jī)制,可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。
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(作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)棉花工程研究所)