廣州：崛起中的國(guó)際航運(yùn)中心

胡素青

近來留意到廣州的消息，滿滿的都是正能量。從打造國(guó)際航運(yùn)中心，到國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，再到國(guó)際航空樞紐，本地港航業(yè)有沒有一種“春天來了”的感覺？

今年的兩會(huì)讓廣州港航業(yè)很振奮，有人形容特別“高大上”。從廣東省兩會(huì)開始，到全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，不時(shí)有好消息傳來：先是緊跟國(guó)家區(qū)域大戰(zhàn)略、首次提出建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，再到全國(guó)兩會(huì)上傳出廣州聯(lián)合珠三角城市以“1+7”方式整體申報(bào)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的消息；隨后在貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議上，廣州進(jìn)一步明確了把空港打造為國(guó)際航空樞紐，又這使國(guó)際航運(yùn)中心內(nèi)涵更為豐富，并彌補(bǔ)空港保稅區(qū)落選自貿(mào)區(qū)的不足。

而在3月13日至14日，廣州港務(wù)局組織召開的“建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃”專家咨詢會(huì)上，來自新加坡南洋理工大學(xué)、上海國(guó)際航運(yùn)研究中心、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院等單位航運(yùn)界的專家學(xué)者獻(xiàn)計(jì)：建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心要放眼全球，立足珠三角，要有更加寬闊的國(guó)際視野。廣州國(guó)際航運(yùn)中心不能局限于廣州港的格局，要上升到整個(gè)華南地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)中心。

隨后，廣州航運(yùn)交易有限公司即將對(duì)外掛牌的消息傳出，由此，廣州在新一輪港口競(jìng)爭(zhēng)中蓄勢(shì)待發(fā)。

如何功能效益最大化

廣州市委書記任學(xué)鋒之前曾發(fā)問，“廣州有國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際航空樞紐，再加上國(guó)家自主示范區(qū)，我們這座城市功能都基本具備了。如何把功能效益發(fā)揮到最大？”隨之自己又做了解答：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次兩會(huì)上習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話，抓住國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略，把廣州的比較優(yōu)勢(shì)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該說就不得了。”

那么，廣州的比較優(yōu)勢(shì)在哪里？如何抓住國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略？

吞吐量位居全球前五位、在中國(guó)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)中都扮演重要角色的廣州港及時(shí)回應(yīng)。廣州港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪先說，正在制定港口發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，最終目標(biāo)是將廣州這個(gè)有著千年悠久歷史的“海上絲綢之路”發(fā)源地之一打造成國(guó)際航運(yùn)和物流中心。而廣州港的新支點(diǎn)，選擇了南沙港。

可以說，每一個(gè)國(guó)際化大都市都離不開海港，多年前就有人預(yù)測(cè)，南沙港區(qū)等海港建設(shè)將成為撐起廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。第十二屆全國(guó)人大代表，霍英東先生次子、現(xiàn)任霍英東集團(tuán)CEO霍震寰，日前在接受媒體采訪回應(yīng)“當(dāng)初為什么選中南沙”時(shí)表示：“很多年前，我的父親看中了南沙東部的22平方公里，那里還是荒蕪之地，去一次要坐幾個(gè)小時(shí)的船，沒有路和橋。但他認(rèn)為，此地地理環(huán)境好，是珠三角的中心，能夠輻射周邊地區(qū)。如果當(dāng)年英國(guó)人夠聰明的話，就要南沙，不要香港了?！?/p>

目前，很多公司已經(jīng)將總部遷到南沙。比如廣東省航運(yùn)集團(tuán)旗下的珠江船務(wù)公司，就在南沙設(shè)有總部。據(jù)霍震寰介紹，南沙自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單有望縮短，這樣對(duì)外企進(jìn)駐提供了更大便利。目前，航運(yùn)企業(yè)馬士基已經(jīng)在南沙掛港，增設(shè)航線并設(shè)立總部基地。這除了助推航運(yùn)與港口的發(fā)展，還將帶動(dòng)船舶租賃、金融與保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

而在廣州港的未來規(guī)劃中，南沙港區(qū)將成為廣州港發(fā)展的核心，南沙三期集裝箱碼頭工程將力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。而南沙隨著廣大以及珠三角發(fā)展及自身的開發(fā)建設(shè)，已成為真正的中心地帶，在航運(yùn)人的眼中南沙港前景一片光明。

最新公布的《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃》初稿，廣州將實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，鼓勵(lì)在南沙保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。也就是說，以后從廣州發(fā)往國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)港至境外的出口貨物，一經(jīng)確認(rèn)離開啟運(yùn)港，即被視同出口并可辦理退稅，最快當(dāng)天即可從海關(guān)獲得退稅證明聯(lián)。這意味著，企業(yè)出口退稅時(shí)間將縮短，資金占?jí)撼杀窘档停髽I(yè)資金周轉(zhuǎn)和使用效率提高，也間接提高廣州港的競(jìng)爭(zhēng)力。

陳洪先表示，“依托全球貿(mào)易向好趨勢(shì)，我們今年計(jì)劃開通的國(guó)際航線就有15條，覆蓋北美、東南亞、非洲和地中海區(qū)域。依托珠三角強(qiáng)大的制造業(yè)，我們對(duì)中國(guó)航運(yùn)物流需求的增長(zhǎng)抱有充分信心。”他說。

陳洪先介紹，下一步廣州港將持續(xù)加快綜合能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際集裝箱班輪航線開發(fā)，建設(shè)航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)，培育航運(yùn)金融業(yè)務(wù)等。

港口抱團(tuán)取暖

廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉曉華在“建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃”會(huì)議上表示：目前廣東省的港口已經(jīng)到了不進(jìn)則退的地步，廣州主動(dòng)提出來建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心，無(wú)疑對(duì)帶動(dòng)整個(gè)廣東省港口的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

同時(shí)表示，目前全球航運(yùn)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)已經(jīng)多元化，船舶的大型化、集運(yùn)的聯(lián)盟化、港口的智慧化，是一個(gè)發(fā)展的新趨勢(shì)，同時(shí)散貨運(yùn)輸市場(chǎng)低迷常態(tài)化，港口經(jīng)營(yíng)微利常態(tài)化，這也是新常態(tài)。在這種情況下，廣東的港口需要有更加開闊的國(guó)際視野來應(yīng)對(duì)全球的競(jìng)爭(zhēng)。

2月份的廣東省兩會(huì)上，也有代表委員對(duì)廣東省發(fā)展港口群的問題提出建議。

民建廣東省委員會(huì)的政協(xié)委員林勇認(rèn)為，廣東物流面臨基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)、企業(yè)資金壓力大等問題。建議整合佛山、廣州、深圳、湛江、珠海等省內(nèi)港口有效資源，形成以廣深為核心，諸多衛(wèi)星港環(huán)繞的空間布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)全省各港口、保稅區(qū)，避免自相惡性競(jìng)爭(zhēng)。

政協(xié)委員徐宗玲、李釗等也提交提案，建議省政府協(xié)調(diào)整合粵東港口資源，加快規(guī)劃建設(shè)以汕頭港為龍頭的粵東組合港，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。他們表示，發(fā)揮粵東區(qū)域港口的先導(dǎo)作用，避免贛南、閩西南等粵東傳統(tǒng)腹地貨源流入廈門、漳州等港口和區(qū)域內(nèi)，集裝箱貨源舍近求遠(yuǎn)流入深圳港等問題。

劉曉華認(rèn)為，建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心需要全省和國(guó)家大力支持和推動(dòng)，珠三角港口統(tǒng)一布局、組合港的問題，集疏運(yùn)系統(tǒng)和物流通道建設(shè)問題、物流資源共享問題，港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和共享的問題，內(nèi)陸無(wú)水港的建設(shè)問題，以及相關(guān)政策的突破和口岸通關(guān)的便利化，這個(gè)必須爭(zhēng)取全省的支持和國(guó)家戰(zhàn)略的支持，才可以實(shí)施。