試論國有企業(yè)財務(wù)管理中的問題及防范措施

姜丹

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)代企業(yè)迎來了發(fā)展的春天。很多企業(yè)在發(fā)展中取得了長足的進(jìn)步。但是，就我國國有企業(yè)的發(fā)展實際來看，有的國有企業(yè)雖然也在進(jìn)行著改革，但是仍存在著資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、財務(wù)人員素質(zhì)不高、制度不完善等諸多問題，這些財務(wù)管理問題的存在將嚴(yán)重影響我國國有企業(yè)的發(fā)展。本文將就目前我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并找出具體的防范措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)管理；問題；防范措施

近年來，我國國有企業(yè)加快了改革的步伐，很多國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的影響下完成了體制改革的轉(zhuǎn)變，很多國有企業(yè)已經(jīng)基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有企業(yè)有自己的特征，長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國國有企業(yè)處于壟斷地位，國有企業(yè)根本不必為自己的產(chǎn)品銷路、資金來源等而擔(dān)憂。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國國有企業(yè)的壟斷地位被打破，必須進(jìn)行改革才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而存在于國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理問題也逐漸顯現(xiàn)出來。有效的財務(wù)管理能夠提高企業(yè)的利潤，加強企業(yè)的內(nèi)部控制能力，促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，但是，縱觀目前我國國有企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀，還存在諸多問題。這些問題的存在使得國有企業(yè)出現(xiàn)了虧損、會計信息失真等問題，嚴(yán)重的甚至威脅到國有企業(yè)的生存與發(fā)展。

一、我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題分析

目前，我國國有企業(yè)存在虧損的局面已經(jīng)形成，這些企業(yè)中會計信息失真、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，究其原因主要是由于我國國有企業(yè)的財務(wù)管理存在問題。

1.國有企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

目前，我國國有企業(yè)的財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，財務(wù)管理基礎(chǔ)十分薄弱。這主要是由于在不同的歷史時期不斷地演變而造成的。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人力資源作為現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力提升的主要因素逐漸受到各企業(yè)的重視，但是，在我國國有企業(yè)中，存在財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識結(jié)構(gòu)不合理，新生力量補充有限等現(xiàn)實問題。這樣的會計人員隊伍與國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)張是無法匹配的。財務(wù)人員整體素質(zhì)偏低也不利于我國國有企業(yè)的健康、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在實際財務(wù)管理工作中，一旦由于財務(wù)人員的疏忽、工作經(jīng)驗的不足、或者是禁不住利益的誘惑很有可能導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理工作不能正常進(jìn)行，嚴(yán)重的還將影響到企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，同時還將為企業(yè)的發(fā)展帶來風(fēng)險、給國家造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.內(nèi)部控制制度尚不完善

在制度建設(shè)方面，我國國有企業(yè)還無法同西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，還存在著較大的差距。特別是在內(nèi)部控制制度方面，存在的差距尤為明顯。例如：在有的國有企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)人情大于制度的現(xiàn)象，再加之有些國有企業(yè)在內(nèi)部管理上缺乏規(guī)范化、科學(xué)化、合理化、精細(xì)化，使得內(nèi)部控制的監(jiān)督職能并未得以充分發(fā)揮。有的國有企業(yè)有相應(yīng)的內(nèi)控制度，但執(zhí)行不到位，或者內(nèi)部職位缺乏相互制衡也是造成內(nèi)部控制職能無法發(fā)揮的原因之一。例如：有的國有企業(yè)中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有的職能部門有章不循、有法不依，工作存在較大的隨意性、資金支出缺乏管理。

3.缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制

我國很多國有企業(yè)都實行了預(yù)算管理，但是，在具體地實行過程中由于預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性、合理性，使得國有企業(yè)的預(yù)算管理流于形式，存在著極大地缺陷。例如：在進(jìn)行預(yù)算編制時，很多國有企業(yè)都是由財務(wù)人員來完成的，而財務(wù)人員又缺乏對各職能部門實際情況的了解，就只能在原有的預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的加加減減，從而得出今年的預(yù)算指標(biāo)。另外，由于缺乏對預(yù)算管理的把控，對于財務(wù)支出也沒有進(jìn)行平衡，導(dǎo)致國有企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，例如：有的項目并不需要企業(yè)進(jìn)行大量的投入，但是，在實際中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)過縝密的、科學(xué)的市場調(diào)查就盲目上馬，并對其投放了大量的資金，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失效、國有企業(yè)的經(jīng)營也處于被動局面，其未來發(fā)展空間也受到了限制與約束。

4.缺乏風(fēng)險意識

對于我國國有企業(yè)而言，目前風(fēng)險意識不強，上至企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，并沒有在思想上樹立風(fēng)險管理意識。很多領(lǐng)導(dǎo)與員工仍認(rèn)為國有企業(yè)的經(jīng)營不存在風(fēng)險。而財務(wù)風(fēng)險意識的缺失使得國有企業(yè)在投資預(yù)測上缺乏科學(xué)的依據(jù)、規(guī)范的長遠(yuǎn)規(guī)劃，這直接導(dǎo)致國有企業(yè)各種潛在風(fēng)險的發(fā)生。例如：由于缺乏風(fēng)險管理意識，有的國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在投資、擔(dān)保等的管理中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，從而給企業(yè)帶來了的經(jīng)濟(jì)損失。再如：有的國有企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等不夠重視而被別的企業(yè)鉆了空子。

二、有效防范我國國有企業(yè)財務(wù)管理的措施

1.不斷提升國有企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

我國國有企業(yè)財務(wù)管理水平的提升離不開高素質(zhì)的財務(wù)人員隊伍。這就要求國有企業(yè)必須加強對財務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，努力提高財務(wù)人員的素質(zhì)。不僅要加強對財務(wù)人員財務(wù)理論的培訓(xùn)，還必須從思想上認(rèn)識到本職工作的重要性。國有企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、內(nèi)部學(xué)習(xí)等方式結(jié)合財務(wù)人員的實際情況對其進(jìn)行理論知識、法律法規(guī)知識、思想道德、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)。在財務(wù)人員隊伍建設(shè)上要注重補充高素質(zhì)的新生力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鼓勵財務(wù)人員加強學(xué)習(xí)，通過提升每個財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平從而達(dá)到整個財務(wù)隊伍素質(zhì)的提高。

2.加強國有企業(yè)的內(nèi)部控制

我國國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，它將伴隨著國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動一直持續(xù)下去，并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。因此，企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)與完善必須從上至下引起重視，首先是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，必須加強對內(nèi)部控制的重視與支持，使得內(nèi)部控制工作能夠在體系的建設(shè)、管理方式的轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)人員的配備、體系的執(zhí)行等方面得到強有力的支持。另外，企業(yè)應(yīng)不斷梳理業(yè)務(wù)流程，通過查缺補漏不斷健全各項規(guī)章制度，使各項工作有法可依，有章可循。最后，企業(yè)內(nèi)部的所有員工都必須加強對內(nèi)部控制的認(rèn)識，要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，使制度真正落地，發(fā)揮作用。

3.加強預(yù)算管理

我國的國有企業(yè)應(yīng)推行全面預(yù)算管理，將企業(yè)的現(xiàn)金流量預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、企業(yè)的資本預(yù)算、企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算等全部納入到預(yù)算管理體系中，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況不斷完善預(yù)算編制的內(nèi)容，確保預(yù)算編制的完整性。企業(yè)內(nèi)部各不同職能部門之間應(yīng)極強溝通與協(xié)作，上下一條心，保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。企業(yè)還必須通過更為實用的、有效的、科學(xué)的、可操作的預(yù)算編制方法來提高企業(yè)預(yù)算編制的效率，更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的效果。另外，預(yù)算制定之后要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和分析，建立常態(tài)預(yù)警機(jī)制，對超預(yù)算和無預(yù)算的項目及時提出預(yù)警，確?？傮w費用合理可控。在預(yù)算分析過程中要不斷總結(jié)預(yù)算編制中的不足和預(yù)算核算間的差異，為下一年度的預(yù)算編制工作奠定基礎(chǔ)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量。同時，將預(yù)算和考核相結(jié)合，充分發(fā)揮資源配置和管控的功能。

4.樹立風(fēng)險管理意識

財務(wù)管理中的風(fēng)險意識是國有企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)，樹立風(fēng)險管理意識，為今后企業(yè)的財務(wù)管理工作夯實基礎(chǔ)。這就要求上至企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，下至企業(yè)內(nèi)部的所有員工，都必須提高對風(fēng)險管理的意識，加強對風(fēng)險控制的敏感度。同時，還必須堅強經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系的建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任切實落實到每一個人頭上，始終貫徹并實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的基本原則。

總之，國有企業(yè)的發(fā)展決定著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，因此，國有企業(yè)必須認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，與時俱進(jìn)、銳意改革，不斷提高自身財務(wù)管理水平，使國有企業(yè)在未來的發(fā)展中不斷前進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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