中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位與目標(biāo)任務(wù)設(shè)計

高夏旭

摘 要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位與目標(biāo)重點(diǎn)表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、文化人文發(fā)展等諸多方面，在具體的建設(shè)過程中要以產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，帶動全局發(fā)展；以民生為重點(diǎn)，促進(jìn)和諧發(fā)展。本文分析了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位與目標(biāo)任務(wù)，并提出了具體的優(yōu)化發(fā)展設(shè)計措施。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；定位；目標(biāo)；設(shè)計

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）中說明了當(dāng)前的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要站在新起點(diǎn)上，明確發(fā)展定位與目標(biāo)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢面前發(fā)揮出關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位

1.定位于建設(shè)現(xiàn)代化糧食基地

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展糧食生產(chǎn)基地，糧食是國家的根本，對于一個大國來說，糧食充足至關(guān)重要。糧食充足，不用從外國進(jìn)口，就不會受到太大的經(jīng)濟(jì)波動和社會動亂波動，在中國古代戰(zhàn)爭年代，有多少的戰(zhàn)士就是因?yàn)槿奔Z而被敵人繳獲，現(xiàn)代社會無論發(fā)展多么迅速也依然離不開糧食的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國作為糧食大國更是要重視中原地區(qū)的糧食發(fā)展?；诖恕兑庖姟分赋觯阂l(fā)展重要地區(qū)的糧食基地，建立更為明確的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，保障我國糧食生產(chǎn)與儲備的安全性。從這個情況來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位在糧食生產(chǎn)上。

2.定位于示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，有著明顯的“三化”發(fā)展要求，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要定位于“三化”示范區(qū)的建設(shè)。要全面發(fā)展工業(yè)，建立工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技興國的戰(zhàn)略部署；要全面推進(jìn)城市化進(jìn)程的腳步，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要全面推行產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確?，F(xiàn)代化建設(shè)的腳步不斷向前。定位于示范區(qū)的建設(shè)能夠從中原地區(qū)出發(fā)，輻射出更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

3.定位于全國的經(jīng)濟(jì)增長板塊

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。中原地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)紐帶的重要地域，在這個地區(qū)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)定位就是要形成重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，形成經(jīng)濟(jì)的輻射帶動。例如走過不平凡的2014年，中國經(jīng)濟(jì)即將迎來關(guān)鍵的2015年，進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長展望世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，就必須依靠中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長帶動。

4.定位于構(gòu)建交通體系樞紐

中原現(xiàn)在主要指河南一帶地區(qū)，中原地區(qū)是中華民族和中華文明最重要的發(fā)源地，這里文化豐富，歷來人文薈萃，現(xiàn)在的河南儼然是中部地區(qū)崛起的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省。從歷史上看，河南是各族人民南來北往、西去東來的必經(jīng)之地，“得中原者得天下”、“當(dāng)取天下之是，河南在所必爭”這些古語都證實(shí)了中原地帶是地理位置、交通發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)代社會，我國的中原地區(qū)連接著東西樞紐和南水北調(diào)工程，必須盡快建立起發(fā)達(dá)的交通樞紐。

5.定位于華夏文明傳承地域

中原地帶是華夏文明的發(fā)源地，歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容眾多，建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就要定位于對這些歷史文化遺產(chǎn)的傳承方面，要建立起以中原地區(qū)為主的，輻射全球的文化產(chǎn)業(yè)與文化傳承基地，一方面發(fā)揮當(dāng)前中原文化遺產(chǎn)的風(fēng)貌，另一方面以文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成華夏地區(qū)傳統(tǒng)文化的國際影響力。這一定位通過推動文化繁榮帶動了中原地區(qū)，乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)

1.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》之中明確指出了，我國當(dāng)今階段要按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展要求，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)來抓。在這個總體目標(biāo)下，《意見》中也指出了，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)要將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，要發(fā)展整個中原地區(qū)的城鎮(zhèn)不接設(shè)計，保證城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠統(tǒng)籌和諧，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的地域。

2.新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)

新型工業(yè)化就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，在工業(yè)化發(fā)展的過程中能夠保證對環(huán)境的污染最小，對經(jīng)濟(jì)利益的促進(jìn)有可持續(xù)性，能夠?qū)崿F(xiàn)科技飛速發(fā)展，能源消耗最低?！兑庖姟分袑χ性?jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)就是要發(fā)展新型工業(yè)化，要在發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)的過程中強(qiáng)調(diào)對工業(yè)化高端發(fā)展的促進(jìn)，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠形成工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，起到環(huán)保生產(chǎn)的帶動作用。

3.新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指推動農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，通過開展適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)各類資本和資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展就要構(gòu)建這種新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)作為基本的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)集約化的示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全，確保中原地區(qū)的糧食生產(chǎn)總量不斷提升，糧食的安全生產(chǎn)模式形成，并對全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有模仿示范作用。

4.現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

中國的城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)從高速增長期過渡到穩(wěn)定發(fā)展期，即便實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等擴(kuò)大內(nèi)需的措施，國內(nèi)基建市場的規(guī)模也難以再大規(guī)模擴(kuò)張。預(yù)計十年之內(nèi)，國內(nèi)已難有大規(guī)模的高速公路、高鐵、港口、機(jī)場等新增建設(shè)需求。為了應(yīng)對這些需求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)就要放到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，要打造通暢的交通樞紐，形成便利的經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同時加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水利、交通、建筑物等，以此為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛躍創(chuàng)造戰(zhàn)略通道。

5.人力資源與文化發(fā)展目標(biāo)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也是人力資源聚集之處，因此要在發(fā)展目標(biāo)方面重視對人力資源的有效利用，發(fā)揮中原地區(qū)的文化背景影響，讓更多的工作人員具備高素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的同時，形成教育影響力，確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為人力資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)化設(shè)計

1.產(chǎn)業(yè)為基，帶動全局

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)化設(shè)計要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動整個經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展全局，最終帶動中國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，在承接中發(fā)展，在發(fā)展中提升，構(gòu)建優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其次，只有持續(xù)不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展穩(wěn)糧增收好形勢，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給和價格，才能為適應(yīng)新常態(tài)穩(wěn)定市場信心、擴(kuò)大回旋空間、增強(qiáng)應(yīng)對底氣。另外，要通過走出去的發(fā)展戰(zhàn)略部署，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢帶動出去，形成全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射。

2.民生為重，和諧發(fā)展

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展必須要立足中原文化背景，發(fā)揮艱苦奮斗的精神，發(fā)揚(yáng)道德優(yōu)先的品質(zhì)精神，重視民生建設(shè)，站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識民生建設(shè)的重要意義，高度重視做好民生工作，全力推進(jìn)民生工程。要注重頂層設(shè)計、注重科學(xué)化、注重調(diào)研、注重效果，圍繞人民群眾真正需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，不斷深化改革、完善舉措。通過發(fā)展中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)來解決民生基本問題，再通過建立基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障政策來解決民生問題。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、貧富差距、城鄉(xiāng)差距、基本公共服務(wù)均等問題。最終通過和諧的社會發(fā)展促進(jìn)，文化品質(zhì)傳遞，讓中原地區(qū)的人民群眾能夠共享承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧繁榮穩(wěn)定。

綜上所述，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位與目標(biāo)重點(diǎn)表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、文化人文發(fā)展等諸多方面，在具體的建設(shè)過程中要以產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，帶動全局發(fā)展；以民生為重點(diǎn)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

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