淺析審計(jì)工作中的杠桿原理

【摘 要】用杠桿撬動(dòng)臂端的物體，總要依托某一支點(diǎn)，使動(dòng)力作用于阻力物體。支點(diǎn)的位置決定著動(dòng)力大小。審計(jì)工作人手少，對(duì)象眾，任務(wù)重，要想充分履行好職能作用，找準(zhǔn)支點(diǎn)非常關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，審計(jì)工作的支點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、冰點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)；杠桿

一、找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支點(diǎn)

重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要領(lǐng)域、部門、資金、工程等；難點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視，影響改革、發(fā)展進(jìn)程的老大難問題和深層次矛盾；熱點(diǎn)則是關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反響較大、關(guān)注度高的事項(xiàng)；焦點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)、百姓、媒體各方關(guān)注，能夠引起廣泛共鳴的問題；冰點(diǎn)就是不大為人所注意，但又是十分重要、具有潛在影響的問題。

黨和政府的工作，是為廣大群眾謀利益、求幸福的，所以，上述重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、冰點(diǎn)問題都有相通共融之處，只不過有直接與間接、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)、全局與局部之分罷了。審計(jì)工作要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的形勢(shì)任務(wù)需要，一切從國情地情出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，關(guān)注焦點(diǎn)，掃瞄冰點(diǎn)，積極作為，讓黨和人民滿意。

審計(jì)署披露了一下教育收費(fèi)、“看病貴”問題，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，就是因?yàn)樽プ×巳罕娮铌P(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)都在籌劃明年的審計(jì)項(xiàng)目和思路，圍繞中央的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和地方的各自經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，認(rèn)真思考，廣泛調(diào)研，找準(zhǔn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、冰點(diǎn)問題，就顯得緊迫和關(guān)鍵。既然中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神能回應(yīng)百姓關(guān)注的事故多發(fā)、看病貴、學(xué)費(fèi)高、就業(yè)難等問題，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該在自身的工作范圍中，找到與百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，如安全、醫(yī)改、上學(xué)、養(yǎng)老、房價(jià)、農(nóng)民工、污染等的結(jié)合點(diǎn)，從而在工作中能夠體現(xiàn)突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，關(guān)注焦點(diǎn)，掃瞄冰點(diǎn)的要求。

按照這樣的思路走下去，審計(jì)工作才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、提高執(zhí)政能力、促進(jìn)依法行政作出卓越的貢獻(xiàn)，才能更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中。

二、伸長服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的力臂

杠桿原理告訴人們，動(dòng)力臂大于阻力臂就是省力杠桿，反之則是費(fèi)力杠桿。動(dòng)力臂越長，阻力臂越短，就能以較小的力量敲起更重的物體。經(jīng)過20多年的艱辛努力，審計(jì)事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但置身于市場經(jīng)濟(jì)條件環(huán)境的復(fù)雜化、思想的激蕩和多元文化的影響，特別是隨著審計(jì)力度和公開透明度的加大，審計(jì)深度的加深，“作用力越大，反作用力也越大”，審計(jì)工作面臨著又一個(gè)困難時(shí)期，需要挖掘更為強(qiáng)大的動(dòng)力源，把審計(jì)工作的“短腿”拉長，延展更長的動(dòng)力臂，才能推進(jìn)審計(jì)工作新一輪發(fā)展。從審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看，最為緊迫的應(yīng)將現(xiàn)在的審計(jì)制度管理階段推進(jìn)到審計(jì)文化管理階段。

在認(rèn)真總結(jié)、提煉和傳承已經(jīng)形成的先進(jìn)審計(jì)文化元素的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新、豐富和弘揚(yáng)，確立具有審計(jì)特色和時(shí)代特征的價(jià)值和制度文化，進(jìn)一步凝聚、激勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)人員愛崗敬業(yè)、忠于職守，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，開拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。審計(jì)管理體制、審計(jì)法律手段要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和審計(jì)實(shí)踐的要求。特別是要解決上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)鞭長莫及，而基層審計(jì)機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的單位或事項(xiàng)，加強(qiáng)中央、省駐地方單位和部門的監(jiān)督，不留監(jiān)督盲點(diǎn)和空白。

深化審計(jì)成果的再利用，提高審計(jì)成果的附加值，為促進(jìn)審計(jì)整改、提高全社會(huì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，充分利用現(xiàn)代的審計(jì)手段和技術(shù)方法，提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)抽樣、內(nèi)控評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等利用能力，提高審計(jì)工作的科技含量，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

從審計(jì)系統(tǒng)外部看，要改變閉門審計(jì)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)開門審計(jì)工作，普及宣傳審計(jì)法律、審計(jì)知識(shí)、審計(jì)過程，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告的范圍和力度，廣泛吸收社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的有益意見和建議，從媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督中獲得理解和支持，化壓力、阻力為動(dòng)力。構(gòu)建“大審計(jì)”的運(yùn)行組織體系和制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、組織人事、宣傳、財(cái)政及被審計(jì)單位的上級(jí)主管部門的信息互通和配合協(xié)作，促進(jìn)五部門聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化，建立舉報(bào)制度和案件移送的“綠色通道”，使審計(jì)的結(jié)果得到最大限度地運(yùn)用，使財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)的違法違紀(jì)問題能夠發(fā)現(xiàn)得了，披露得法，處置得力，落實(shí)責(zé)任追究，從而維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高社會(huì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

三、加固審計(jì)杠桿的剛性

杠桿的剛性是發(fā)揮杠桿效應(yīng)的前提。杠桿不硬，受力就彎裂，再強(qiáng)的支點(diǎn)動(dòng)力，再長的力臂，也無從撬起任何物體。

審計(jì)杠桿的剛性就是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在審計(jì)深度、壓力、公開透明度加深加大的形勢(shì)下，能夠勝任審計(jì)任務(wù)的要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確保政治上讓黨和人民放心。

要提高隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)，整合各種資源，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力，營造“1十1>2”的效果，確保審計(jì)組能夠拉得出，打得響。要加強(qiáng)審計(jì)決定的跟蹤督促，使一些問題能夠在審計(jì)環(huán)節(jié)就能得到攔截和解決，同時(shí)，要通過審計(jì)結(jié)果公告，向人大、政府和政協(xié)匯報(bào)工作，與新聞媒體形成良性互動(dòng)，促進(jìn)行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，提高審計(jì)決定落實(shí)和審計(jì)整改的剛性。要加強(qiáng)內(nèi)部的管理，建立健全保證審計(jì)質(zhì)量和效率的控制、考核等激勵(lì)約束機(jī)制，改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)組織方法和運(yùn)行模式，加強(qiáng)廉政建設(shè)和審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法的自由裁量權(quán)，規(guī)范審計(jì)人員的行為和秩序，形成一馬當(dāng)先，萬馬奔騰的生動(dòng)氣象，開創(chuàng)多出成果、出大成果、出精品成果的局面。

作者簡介：董立昊，女，漢族，1993年出生，本科學(xué)歷，金融專業(yè)，黑龍江人，江漢大學(xué)文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部。endprint