中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就業(yè)與人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

王毅　韓立國(guó)

摘要：作為一種重要并且特殊的資源—人力，在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)最基本的要素。自古以來(lái)中國(guó)就是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，作為人力大國(guó)，怎樣做好把人口眾多的沉重負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)有力的人力資源優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)之一。如想快速實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)全面繁榮的中國(guó)必須要把握好人力資源的開發(fā)，本論文主要通過(guò)對(duì)農(nóng)村人力資源的理論概述，提出目前存在的問(wèn)題然后提出相應(yīng)的解決方案。希望對(duì)全面促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人力資源；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、農(nóng)村人力資源的概述

（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)的概念

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指通過(guò)全方位多層次的各種途徑來(lái)提高完善農(nóng)村人力的整體素質(zhì)，在為為農(nóng)村和城鎮(zhèn)培養(yǎng)提供優(yōu)秀人才的同時(shí)也引進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐和經(jīng)濟(jì)的高效快速發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，而農(nóng)村人口所占比例又比較大，因此只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)，有效的配置農(nóng)村人才，做到各司其職人盡其能，才能快速有效的早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧富裕的新型農(nóng)村。

（二）人力資源的基本特征

在加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，之所以重視人力資源的開發(fā)是由其本身的特性決定的。社會(huì)特性、個(gè)體時(shí)效性、主觀能動(dòng)性、以及可再生性和群體性等等都是其最主要的表現(xiàn)形式。這些形式?jīng)Q定了其在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不可或缺性，因此必須重視人力資源的合理開發(fā)。

二、目前我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問(wèn)題

1、地方政府對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)意識(shí)比較薄弱

在對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的方面一些地方政府的認(rèn)識(shí)任然處在一個(gè)較低水平的知識(shí)狀態(tài)，由于對(duì)人力的定位模糊，從而導(dǎo)致了文化教育滯后，醫(yī)療設(shè)施有差評(píng)，交通不方便等等一系列的落后現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象在農(nóng)村就是一種普遍的現(xiàn)象。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力閑置的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于政府在農(nóng)村人力開發(fā)方面的意識(shí)薄弱和投資的力度不夠，使得農(nóng)村的人力閑置以及浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要與農(nóng)村教育的供給嚴(yán)重失衡，這種情況在平常的就業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)的尤為突出，例如勞動(dòng)力的供應(yīng)與用人單位需求被用人才的素質(zhì)方面的失衡，進(jìn)而出現(xiàn)了許多單位招不到人，而又有許多人找不到工作。

3、仍以第一產(chǎn)業(yè)為主要的就業(yè)方式

目前在我國(guó)農(nóng)村人力就業(yè)的主要就業(yè)方式就是年輕人或有一技之長(zhǎng)的人員外出務(wù)工，而大量的育齡婦女以及沒(méi)有一技之長(zhǎng)的人員仍然主要是以種植田地或者從事養(yǎng)殖畜牧為主。而這種以傳統(tǒng)落后的第一產(chǎn)業(yè)為主，以第二第三等相對(duì)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)為輔的就業(yè)模式成就了農(nóng)村現(xiàn)在的這種落后現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村人力資源開發(fā)問(wèn)題的解決對(duì)策

1、普及政府人員教育強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)村人力開發(fā)的意識(shí)

強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的認(rèn)識(shí)可以從以下幾個(gè)方面入手。第一在思想方面，要做到使廣大的農(nóng)民以及有關(guān)的政府部門充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力的開發(fā)事關(guān)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展興衰的成敗。第二在制度規(guī)劃方面，有關(guān)部門在制定人力資源開發(fā)的制度以及規(guī)劃方面時(shí)要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略來(lái)合理部署，以確保其實(shí)際制度的切實(shí)可行性。第三在政府方面，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，確保統(tǒng)籌和諧發(fā)展。政府充分發(fā)揮其職能積極聯(lián)合社會(huì)各方面的力量形成合力，結(jié)成一個(gè)整體，使大家心往一處去，力往一處使，為農(nóng)村人力的開發(fā)以及農(nóng)村的新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

2、加大人力資源機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的建設(shè)

就業(yè)機(jī)構(gòu)普及了，就增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，避免民工盲目的流動(dòng)，一直困擾農(nóng)村以及城鎮(zhèn)方面的就業(yè)、治安以及交通等等方面的問(wèn)題也就迎刃而解了。所以單從此方面來(lái)講建立和完善統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)就顯得非常有必要，這也是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。這方面政府應(yīng)加大資金投入的力度，同時(shí)在設(shè)施普及的同時(shí)，也要提高人們的道德素質(zhì)，避免在就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象。在軟件和硬件上雙管齊下，才能收到更好的效益。

3、普及文化知識(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人員的素質(zhì)教育

在普及知識(shí)教育的過(guò)程中，政府同樣要發(fā)揮其重要作用，通過(guò)收集整理教育資源來(lái)優(yōu)化資源的配置，使其合理化。在普及知識(shí)方面不單單指高校教育，也包括多形式的職業(yè)技能教育，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)是農(nóng)村人力有一技之長(zhǎng)，提高其就業(yè)的機(jī)會(huì)和能力。政府可以從以下幾個(gè)方面來(lái)培養(yǎng)多層次的人才。首先要掃盲，在農(nóng)村大部分地區(qū)仍有很多人是沒(méi)有受過(guò)教育的，政府應(yīng)開展掃盲教育，使其有基本的認(rèn)知實(shí)踐能力。其次在普及基本教育的同時(shí)要培養(yǎng)有提高性的人才，使其在為農(nóng)村以及城鎮(zhèn)建設(shè)方面充分發(fā)揮其才能。最后鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的人力通過(guò)成人教育來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展自我提高，做高素質(zhì)的人才，做對(duì)農(nóng)村建設(shè)有用的人才，做對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有用的人才。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、結(jié)論

通過(guò)上面論述我們可以看出，農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。自古以來(lái)我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在我們還處在發(fā)展中國(guó)家的位置。因此要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，積極高效的發(fā)動(dòng)群眾力量引發(fā)其共同參與，共同關(guān)注，共同努力以確保農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的有效合理配置，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷建立和完善有關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理的制度體系，實(shí)施合理規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的全面小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的力量支持，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)。

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