戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換

翟俊偉，魏愛國，汪 江

(軍事交通學(xué)院汽車指揮系，天津300161)

信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場空間的多維化、遠(yuǎn)程化趨勢，使戰(zhàn)略投送呈現(xiàn)出多點(diǎn)、多向的態(tài)勢，單純依靠單一的投送方式，已難以做到適時、適地、適量地投送。我軍鐵路、水(海)路和航空等戰(zhàn)略投送方式目的的達(dá)成，離不開公路運(yùn)輸?shù)你暯愚D(zhuǎn)換。

1 戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換任務(wù)的產(chǎn)生

戰(zhàn)略投送是軍隊(duì)按照統(tǒng)帥部的意圖，利用國家和軍隊(duì)的綜合輸送能力，將聯(lián)合作戰(zhàn)力量從戰(zhàn)略腹地或戰(zhàn)役縱深向指定地區(qū)實(shí)施的快速、立體、遠(yuǎn)程聯(lián)合的軍事行動［1］。在戰(zhàn)略投送過程中，部隊(duì)往往因自然條件的限制或其他意外情況的發(fā)生，導(dǎo)致鐵、水、空等投送方式中斷(本文不涉及僅公路方式的投送)，需要公路運(yùn)輸進(jìn)行銜接轉(zhuǎn)換。戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換示意如圖1所示。

按照銜接轉(zhuǎn)換發(fā)生的時機(jī)和情形，戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換包括兩種類型:一種是計(jì)劃銜接轉(zhuǎn)換，指投送過程中按照事先制定的計(jì)劃實(shí)施的銜接轉(zhuǎn)換，其銜接轉(zhuǎn)換的時間、地點(diǎn)、換裝方式均包含在部隊(duì)投送計(jì)劃中;一種是應(yīng)急銜接轉(zhuǎn)換，是指投送過程中發(fā)生意外情況，造成計(jì)劃中斷或投送受阻，采取應(yīng)急措施銜接中斷點(diǎn)的工作，如線路遭敵打擊突然中斷等。

圖1 戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換

因此，戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換任務(wù)，是部隊(duì)利用鐵、水、空等方式實(shí)施遠(yuǎn)距離投送時，以公路運(yùn)輸為橋梁或紐帶，從部隊(duì)駐地至裝載站(場、港口或碼頭)、臨時轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))，或從卸載站(場、港口或碼頭)至集結(jié)地域產(chǎn)生的，包括接運(yùn)或倒運(yùn)力量的安排、各種關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)、裝(卸)載的組織等工作。

2 戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換過程分析

從戰(zhàn)略投送體系結(jié)構(gòu)可以看出，各種不同投送方式都是為了一個共同目的:實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的快速空間移動。

一般情況下，完成部隊(duì)投送任務(wù)，需要各種運(yùn)輸方式相互配合以及各個環(huán)節(jié)緊密銜接。然而:鐵路運(yùn)輸只能實(shí)現(xiàn)定線運(yùn)輸，線路易遭受敵人打擊，短時間難以修復(fù);水路運(yùn)輸運(yùn)行速度慢，受水域條件限制大;航空運(yùn)輸成本高，需要有專門的起降場所。公路運(yùn)輸機(jī)動靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，恰對鐵、水、空等運(yùn)輸方式形成有效互補(bǔ)。

按銜接轉(zhuǎn)換組織方式的不同，銜接轉(zhuǎn)換通常有公鐵、公水、公空等基本結(jié)構(gòu)，如公—鐵—公計(jì)劃銜接轉(zhuǎn)換示意如圖2所示。

在戰(zhàn)略投送實(shí)際運(yùn)行過程中，銜接轉(zhuǎn)換不僅包括兩種投送方式的銜接，還包括多種方式的銜接，如公—鐵—水—公等。部隊(duì)投送銜接轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)，正是由多個基本結(jié)構(gòu)復(fù)合而成的結(jié)合體［2］。

圖2 公—鐵—公計(jì)劃銜接轉(zhuǎn)換

戰(zhàn)時，戰(zhàn)略投送銜接轉(zhuǎn)換多為應(yīng)急銜接轉(zhuǎn)換。以鐵路輸送為例，如鐵路橋梁遭敵空襲被毀，且短時間內(nèi)難以修復(fù)，可組織水路或公路倒運(yùn)。組織公路倒運(yùn)流程如圖3所示。

圖3 鐵公應(yīng)急銜接轉(zhuǎn)換流程

3 戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換面臨的主要問題

3.1 公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換涉及部門多，組織協(xié)調(diào)難度大

戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換的成功與否，其中一個重要因素是組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)到位了，銜接轉(zhuǎn)換基本上成功了一半。一是部隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略投送，往往要經(jīng)過多次的公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換，保障空間擴(kuò)展、保障環(huán)節(jié)增多、保障協(xié)同復(fù)雜，涉及部門、單位多，動用的保障裝備、設(shè)備多，參與保障的人員多。二是軍隊(duì)系統(tǒng)涉及到被運(yùn)部隊(duì)、運(yùn)輸部隊(duì)、省軍區(qū)、軍交運(yùn)輸部門等;地方則涉及到交管部門、運(yùn)輸企業(yè)單位、鐵路部門與民航系統(tǒng)等，還可能涉及政府、公安、民政系統(tǒng)等。這些單位大多互不隸屬，協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)難度大。三是銜接轉(zhuǎn)換現(xiàn)場多樣，需要在多個場地同時展開，人員多、物資品類繁雜，不可預(yù)測因素很多。

3.2 野戰(zhàn)裝(卸)載能力不足，銜接轉(zhuǎn)換時間長

目前，軍交運(yùn)輸裝卸裝備雖已覆蓋整個保障領(lǐng)域，種類也不少，但與武器裝備發(fā)展還存在一定的差距，野戰(zhàn)裝(卸)載能力不足。部隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送實(shí)施計(jì)劃銜接轉(zhuǎn)換時，可借助鐵路貨場、港口碼頭、民航機(jī)場的裝(卸)載設(shè)施設(shè)備，或提前預(yù)置裝卸工具的方法實(shí)施裝(卸)載。然而，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，敵人對交通運(yùn)輸線封鎖破壞的手段逐步增多、強(qiáng)度逐漸加大，運(yùn)輸線路一旦遭到破壞，短時間內(nèi)難以修復(fù)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送銜接轉(zhuǎn)換往往是在突然情況下進(jìn)行的，由于部隊(duì)本身野戰(zhàn)裝(卸)載能力不足，只能臨時調(diào)派裝(卸)載設(shè)施設(shè)備，這勢必會導(dǎo)致裝備物資和人員在裝卸載站“滯留”，造成交通堵塞，增加銜接轉(zhuǎn)換時間，降低戰(zhàn)略投送的連續(xù)性、順暢性和可靠性。

3.3 信息化指揮手段兼容性不好，指揮通信聯(lián)絡(luò)滯后

軍交運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為戰(zhàn)略投送實(shí)施動態(tài)監(jiān)控提供了一定基礎(chǔ)，但與遂行多樣化軍事任務(wù)戰(zhàn)略投送組織指揮要求相比，信息渠道暢通方面仍然存在明顯的弱項(xiàng)。實(shí)施公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換時，鐵路、港口、民航指揮系統(tǒng)自成一體，軍隊(duì)、地方通信手段兼容性不高，甚至根本不兼容。手機(jī)通信是平時演習(xí)中常用的聯(lián)系手段，十分不利于保密，且復(fù)雜電磁環(huán)境條件下抗干擾、抗毀傷和修復(fù)能力差，使獲取戰(zhàn)略投送信息特別是銜接轉(zhuǎn)換的信息出現(xiàn)延遲、失真現(xiàn)象(如鐵路輸送線路受損上報(bào)不及時、地點(diǎn)不明確等)，導(dǎo)致銜接力量的組合與轉(zhuǎn)換任務(wù)得不到有效配合，影響戰(zhàn)略投送銜接轉(zhuǎn)換任務(wù)的迅速進(jìn)行。

4 提高戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換能力的幾點(diǎn)思考

4.1 建立一體化指揮管理機(jī)制，完善指揮管理流程

多年來，我軍戰(zhàn)略投送力量一直處于分散管理狀態(tài)，有限的運(yùn)輸資源難以發(fā)揮整體保障效能。應(yīng)按照一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求，努力構(gòu)建與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)的指揮體制機(jī)制。美軍為了實(shí)現(xiàn)對三軍運(yùn)力的統(tǒng)一指揮與管理，1987年組建了運(yùn)輸司令部，從戰(zhàn)略投送到戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸組織指揮形成了一個有機(jī)整體。俄軍也著手建立運(yùn)輸司令部，強(qiáng)化戰(zhàn)略投送力量的組織運(yùn)用［3］。我軍早在抗美援朝時期，就成立了軍委運(yùn)輸司令部，統(tǒng)一指揮調(diào)度軍地交通運(yùn)輸力量，對保障作戰(zhàn)勝利起到了重要作用。因此，只有按照聯(lián)合作戰(zhàn)、系統(tǒng)對抗的要求，加強(qiáng)對三軍運(yùn)力、軍地保障力量統(tǒng)一籌劃，才能從根本上解決問題，保證戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換任務(wù)的順利完成。

4.2 加強(qiáng)專業(yè)化裝卸力量建設(shè)，減少轉(zhuǎn)換停歇時間

裝卸保障是戰(zhàn)略投送保障鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，是各種運(yùn)輸方式快速轉(zhuǎn)換和有效銜接的重要紐帶，直接影響著戰(zhàn)略投送的速度和效率。隨著我軍機(jī)械化、信息化程度不斷提高，軍事裝備越來越復(fù)雜，自身質(zhì)量和尺寸越來越大，對裝卸保障的要求越來越高，裝卸難度越來越大，使得裝卸保障能力成為制約戰(zhàn)略投送能力提高的“瓶頸”［4］。我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，可充分借鑒美、俄軍的建設(shè)思想和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持軍民結(jié)合，全面整體地考慮。一方面為作戰(zhàn)部隊(duì)師(旅)組建一支專業(yè)裝卸連隊(duì)，配備大噸位起吊機(jī)具、野戰(zhàn)叉車等，承擔(dān)部隊(duì)裝卸急難險重任務(wù);另一方面協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的民用專業(yè)裝卸力量，快速機(jī)動到倒運(yùn)地域，從而減少轉(zhuǎn)換停歇時間。

4.3 整合現(xiàn)有信息化指揮手段，提高指揮控制水平

為適應(yīng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送的需要，戰(zhàn)略投送指揮中心應(yīng)與被運(yùn)部隊(duì)、運(yùn)輸部隊(duì)、省軍區(qū)、軍交運(yùn)輸部門等相關(guān)單位，地方政府、公安、民政、交管、鐵路、港航、民航等有關(guān)部門之間，建立多種通信聯(lián)系方法［5］。不僅要有直通有線電話，還要在師以上單位建立無線電通信網(wǎng)，擔(dān)負(fù)道路搶修、運(yùn)輸、掩護(hù)任務(wù)的部隊(duì)，更須有無線電的雙重通信保障。解決當(dāng)前指揮手段單一、除了對講機(jī)就是手機(jī)的問題，實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換指揮手段野固結(jié)合、有無線結(jié)合、軍民結(jié)合，增強(qiáng)銜接轉(zhuǎn)換指揮能力和綜合抗干擾能力，將保障范圍內(nèi)所有保障分隊(duì)乃至單個運(yùn)輸實(shí)體之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)鏈接，使戰(zhàn)略投送銜接轉(zhuǎn)換組織指揮更加順暢。

5 結(jié)語

戰(zhàn)略投送作為作戰(zhàn)行動的重要階段，是部隊(duì)機(jī)動的一種組織形式，是當(dāng)今軍事運(yùn)輸發(fā)展的一大趨勢，具有時代特征。研究戰(zhàn)略投送公路運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換問題，對于構(gòu)建和發(fā)展無縫隙銜接投送具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［1］ 史新生，曾友春，龍海.戰(zhàn)略投送概念辨析［J］.軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，11(4):19-22.

［2］ 王運(yùn)峰，張蕾，楊建明.美軍軍事行動運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換銜接問題研究［R］.北京:總后勤部軍事交通運(yùn)輸部，2012:10.

［3］ 崔榮.外軍戰(zhàn)略投送指揮管理體制及對我軍的啟示［J］.外軍軍交運(yùn)輸，2009(3):3-6.

［4］ 陳兆仁.整建制部隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送保障研究［R］.北京:總后勤部軍事交通運(yùn)輸部，2013:8.

［5］ 刁望欽.外軍“三位一體”的戰(zhàn)略投送力量建設(shè)［J］.外軍軍交運(yùn)輸，2009(1):9-10.